(2001年9月22日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過)

　　第一章　總　則

　　第二章　學校管理

　　第三章　教師和學生

　　第四章　條件保障

　　第五章　法律責任

　　第六章　附　則

第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的高等教育活動。

　　第三條　高等教育必須貫徹國家的教育方針。自治區(qū)積極發(fā)展具有地方和民族特色的高等教育事業(yè)，為自治區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供人才和智力支持。

　　第四條　自治區(qū)依法自主發(fā)展民族高等教育，采取特殊措施，保證民族高等教育優(yōu)先重點發(fā)展，培養(yǎng)少數(shù)民族高級專門人才。

　　第五條　自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導和管理自治區(qū)高等教育事業(yè)，將高等教育列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，制定高等教育發(fā)展規(guī)劃，采取多種形式發(fā)展高等教育事業(yè)。

　　自治區(qū)鼓勵和扶持社會團體、企業(yè)事業(yè)組織及其他社會組織和公民等社會力量依法舉辦高等學校，參與和支持高等教育事業(yè)和改革和發(fā)展。

　　第六條　自治區(qū)人民政府教育行政部門主管自治區(qū)高等教育工作，履行下列職責：

　　(一)組織實施高等教育發(fā)展規(guī)劃；

　　(二)根據(jù)社會需求和辦學條件審核高等學校學科面向、辦學層次和規(guī)模；

　　(三)對高等學校教育、教學、科研等方面的工作進行宏觀指導；

　　(四)對高等學校辦學水平、教育質(zhì)量和辦學效益進行監(jiān)督、檢查、評估；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　自治區(qū)人民政府有關(guān)部門根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)，負責高等教育的相關(guān)工作。

　　第七條　自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當依法落實高等學校辦學自主權(quán)，積極推動高等學校教育改革，為高等學校的改革和發(fā)展提供寬松環(huán)境，支持和保障高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

　　第八條　自治區(qū)積極發(fā)展從業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的大學后繼續(xù)教育。高等學校和其他高等教育機構(gòu)應當根據(jù)社會需要和自身辦學條件，承擔和實施繼續(xù)教育工作。

　　第九條　自治區(qū)鼓勵高等學校利用國家和自治區(qū)的信息和通信資源，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。高等學校要采用廣播、電視、網(wǎng)絡等現(xiàn)代教育手段實施現(xiàn)代遠程教育，不斷提高教學質(zhì)量、效益和水平。

第二章　學校管理

　　第十條　設立高等學校，應當符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃，必須具備《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定的基本條件。

　　自治區(qū)人民政府負責高等學校設立或者調(diào)整的審批、報批工作。高等學校的設立或者調(diào)整必須經(jīng)自治區(qū)高等學校設置評議機構(gòu)的評議。

　　自治區(qū)應當依據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定設立民族高等學校。

　　第十一條　國家舉辦的高等學校實行中國共產(chǎn)黨高等學校基層委員會領(lǐng)導下的校長負責制。高等學校的校長是高等學校的法定代表人。

　　高等學校校長應當符合國家規(guī)定的任職條件，熟悉高等教育規(guī)律和教學、科研與行政管理工作，具備較強的現(xiàn)代教育管理能力。高等學校副校長應當具有與分管工作相適應的業(yè)務專長。

　　社會力量舉辦的高等學校的內(nèi)部管理體制按照國家有關(guān)社會力量辦學的規(guī)定確定。

　　第十二條　高等學校依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，自主設置和調(diào)整學科、專業(yè)。

　　自治區(qū)積極推進民族高等教育專業(yè)的調(diào)整和改革，加大傳統(tǒng)專業(yè)改造力度，積極創(chuàng)造條件，增設應用性專業(yè)，培養(yǎng)適應自治區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要的少數(shù)民族專門人才。

　　第十三條　高等學校根據(jù)社會需求、辦學條件和自治區(qū)核定的辦學規(guī)模，自主制定招生方案，確定系科招生比例、招生范圍、招生條件和專業(yè)招生人數(shù)。根據(jù)需要可以招收一定數(shù)量的定向生和委托培養(yǎng)生。

　　高等學校招收新生，對蒙古族和達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族考生適當放寬錄取標準和條件。

　　高等學校可以舉辦民族班、民族預科班，專門或者主要招收少數(shù)民族學生，并且可以采取定向招生、定向分配的辦法。

　　第十四條　高等學校按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，可以制定不同科類和專業(yè)的收費標準。

　　第十五條　高等學校應當積極推進教育教學改革，加強素質(zhì)教育。根據(jù)教學需要自主制定人才培養(yǎng)方案和教學計劃，確定課程、課時和學分，編寫教學大綱，選編教材，組織實施教學活動。

　　高等學校應當改革人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，更新教學內(nèi)容，改進教育教學方法和手段。積極促進院校之間的聯(lián)系與合作，實行跨學校、跨專業(yè)選修課程。采取主輔修、雙學位等措施，積極推行學分制和彈性學制，培養(yǎng)復合型人才。

　　第十六條　自治區(qū)實行高等教育學歷證書電子注冊制度。

　　高等學校或者其他高等教育機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，自主頒發(fā)學歷證書或者其他學業(yè)證書。

　　自治區(qū)人民政府教育行政部門對高等教育學歷證書的發(fā)放進行監(jiān)督。

　　第十七條　高等學校根據(jù)自身條件，自主開展科學研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務，在研究方向、組織形式、經(jīng)費籌措和使用、服務方式等方面享有自主權(quán)。

　　高等學校可以通過轉(zhuǎn)化科技成果、創(chuàng)辦科技企業(yè)、與企業(yè)事業(yè)組織聯(lián)合進行技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān)、培訓科技人員、開展經(jīng)濟技術(shù)咨詢服務、選派教師和科技人員到企業(yè)事業(yè)組織兼職等形式，為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務。

　　高等學校開展上述社會服務活動，自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當予以支持。

　　自治區(qū)設立中青年優(yōu)秀人才科研啟動專項資金，鼓勵中青年優(yōu)秀人才和學科帶頭人從事科技創(chuàng)新工作。

　　第十八條　高等學校按照國家有關(guān)規(guī)定，自主開展教育、科技和文化交流協(xié)作。

　　鼓勵和支持區(qū)內(nèi)外高等學校之間互聘教師、共建學科專業(yè)、開放圖書資料與實驗室、聯(lián)合開展科學技術(shù)研究，實現(xiàn)教育資源共享和優(yōu)勢互補。

　　積極開展教學、科研等多方面的國際合作，參加國際學術(shù)組織及其學術(shù)活動，進行學術(shù)考察，擴大國際間、校際間的交流與合作。

　　第十九條　高等學校自主確定教學、科研和內(nèi)部管理組織機構(gòu)的設置，在自治區(qū)核定的人員編制內(nèi)，自主確定各類人員構(gòu)成比例和人員配備；按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，自主設置、調(diào)整和評聘專業(yè)技術(shù)職務崗位；自主調(diào)整工資分配和津貼標準；對于教學、管理和其他專業(yè)技術(shù)崗位人員實行競爭上崗，擇優(yōu)聘任。

　　自治區(qū)人民政府設立特聘教授專項資金，支持高等學校設立特聘教授崗位。高等學校調(diào)入和聘任教學科研工作急需的教授、博士等高層次人才，不受人員編制和崗位的限制。

第三章　教師和學生

　　第二十條　高等學校應當為教師參加培訓、開展科學研究和進行學術(shù)交流提供便利條件。

　　高等學校應當對教師、管理人員和教學輔助人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務水平和工作實績進行考核，考核結(jié)果作為聘任、解聘、晉升、獎勵或者處分的依據(jù)。

　　高等學校根據(jù)需要和條件，允許教師取得兩個以上專業(yè)技術(shù)職務。

　　第二十一條　自治區(qū)人民政府應當制定優(yōu)惠政策，拓寬教師來源渠道，鼓勵和吸引符合任職條件的各類優(yōu)秀人才到自治區(qū)高等學校特別是民族高等學校從事教育教學工作。

　　自治區(qū)人民政府應當重視對高等學校民族教師隊伍的建設，加強對民族教師的培養(yǎng)、培訓。

　　第二十二條　高等學校必須依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，按照公正、公開、公平的原則招收學生。

　　第二十三條　高等學校必須招收符合國家規(guī)定錄取標準的殘疾學生入學，不得因其殘疾而拒絕招收，在學習、生活等方面為殘疾學生提供便利，幫助其完成學業(yè)。

　　第二十四條　高等學校應當組織學生參加社會實踐活動。鼓勵國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織接受并安排高等學校學生的實習和社會實踐活動。

　　第二十五條　高等學校要加強對學生進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，加強馬克思主義民族理論、民族政策和民族團結(jié)教育。

　　第二十六條　高等學校要采取勤工助學、減免學費、分階段完成學業(yè)等措施，幫助家庭經(jīng)濟特別困難的學生完成學業(yè)。

　　鼓勵高等學校、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及其他社會組織和個人設立各種形式的助學金，為家庭經(jīng)濟困難的學生提供幫助。

　　家庭經(jīng)濟困難的學生，可以通過所在學校申請助學金、特困生補助金或者申請減免學費，按規(guī)定向銀行申請助學貸款。獲得助學金、助學貸款的學生，必須履行相應的義務。

　　第二十七條　自治區(qū)人民政府和高等學校應當在收取學費、學籍管理、教學組織以及評定獎學金和助學金等方面采取有效措施，幫助蒙古族和達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族學生完成學業(yè)，并優(yōu)先推薦就業(yè)。

　　第二十八條　高等學校和有關(guān)部門應當為畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生提供就業(yè)指導和服務。

　　旗縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵高等學校畢業(yè)生到艱苦行業(yè)、貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)；為畢業(yè)生就業(yè)和發(fā)揮專業(yè)特長創(chuàng)造條件。

第四章　條件保障

　　第二十九條　自治區(qū)建立以財政撥款為主，其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費為輔的投入體制，保障高等教育的健康發(fā)展。

　　自治區(qū)建立并完善高等教育辦學經(jīng)費的分擔機制，拓寬融資渠道。

　　第三十條　自治區(qū)按照國家有關(guān)法律規(guī)定，保證對國家舉辦的高等教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。

　　第三十一條　自治區(qū)人民政府根據(jù)國家規(guī)定，按照學校類別、層次以及財力狀況確定高等學校學生的教育培養(yǎng)成本。根據(jù)國家規(guī)定的應當承擔學生教育培養(yǎng)成本比例，財政部門對高等學校事業(yè)費實行按在校學生生均定額加專項補助的辦法核定。對承擔民族教育任務的高等學校要逐年加大經(jīng)費投入。

　　第三十二條　財政、教育行政部門不得因高等學校收取學費而相應核減高等學校的教育經(jīng)費。

　　高等學校收取的學費應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定管理和使用，任何組織和個人不得挪用。高等學校必須將收取的學費全部納入學校年度財務收支計劃，并保證所收學費全部用于高等學校的教育教學工作。

　　第三十三條　自治區(qū)人民政府應當支持高等學校建設重點學科、重點實驗室，加強信息基礎(chǔ)設施建設，促進自治區(qū)高等教育的現(xiàn)代化。

　　第三十四條　自治區(qū)人民政府要在財政方面扶持高等教育少數(shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作。

　　第三十五條　高等學校可以自籌資金進行基本建設。對高等學校建設項目所需資金，自治區(qū)各級金融部門要積極給予支持。

　　第三十六條　自治區(qū)應當建立高等學校科技產(chǎn)業(yè)風險基金，鼓勵高等學校開展教學、科研、生產(chǎn)三結(jié)合。高等學校之間或者高等學校與企業(yè)、科研機構(gòu)可以聯(lián)辦科技企業(yè)，建設面向社會開放的工程技術(shù)研究開發(fā)中心、中試基地和科技試驗示范區(qū)，開發(fā)重大科技項目，向社會推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。

　　第三十七條　自治區(qū)應當發(fā)揮政府主導作用，制定優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)和動員社會各方面力量，積極參與和支持高等學校后勤社會化改革。

　　第三十八條　高等學校所在地人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃高等學校建設和發(fā)展用地。高等學校建設教學科研設施和師生生活服務設施需要使用國有土地的，可以按規(guī)定的用地標準無償劃撥；需要使用集體土地的，由高等學校所在地人民政府先征為國有土地后再劃撥。建設教學科研和師生生活服務設施，免繳城市基礎(chǔ)設施配套費等前期費用。

　　自治區(qū)人民政府應當采取有力措施，鼓勵高等學校建設技術(shù)開發(fā)設施和后勤服務設施，舉辦社會公益事業(yè)。

　　第三十九條　高等學校和其他高等教育機構(gòu)必須依法建立、健全財務管理制度，合理使用、嚴格管理教育經(jīng)費，采取多種措施提高教育投資效益，并依法接受監(jiān)督。

　　第四十條　高等學校要加強校園環(huán)境建設與治理，優(yōu)化育人環(huán)境。

　　高等學校所在地人民政府及其公安、工商、文化、城建等有關(guān)行政管理部門應當做好高等學校周邊環(huán)境治理工作。

第五章　法律責任

　　第四十一條　違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定，自行設立高等學校或者其他高等教育機構(gòu)，由自治區(qū)人民政府教育行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第四十二條高等學校和其他高等教育機構(gòu)的辦學水平、教育質(zhì)量、辦學效益經(jīng)評估不合格的，由自治區(qū)人民政府教育行政部門責令限期整改；整改后仍不合格的，依法撤銷或者報請原審批機關(guān)撤銷其辦學資格。

　　第四十三條　在招收學生工作中徇私舞弊的，由教育行政部門責令退回招收的人員，退還所收費用，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條　高等學校和其他高等教育機構(gòu)違反國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)學位證書、學歷證書或者其他學業(yè)證書的，由自治區(qū)人民政府教育行政部門宣布證書無效，責令收回或者予以沒收；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其頒發(fā)證書的資格。

　　第四十五條　違反國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，不按照預算和規(guī)定核撥高等教育經(jīng)費的，由同級人民政府限期核撥；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第四十六條　違反國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，挪用、克扣高等教育經(jīng)費的，由上級機關(guān)責令其限期歸還，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條　違反國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向高等學校和其他高等教育機構(gòu)收取費用的，由人民政府責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第四十八條　高等學校和其他高等教育機構(gòu)違反國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向受教育者收取費用的，由教育行政部門責令其退還；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第六章　附則

　　第四十九條　本辦法所稱高等學校是指大學、獨立設置的學院、高等專科學校、高等職業(yè)學校和成人高等學校。

　　本辦法所稱其他高等教育機構(gòu)是指除高等學校和經(jīng)批準承擔研究生教育任務的科學研究機構(gòu)以外的從事高等教育活動的組織。

　　本辦法有關(guān)高等學校的規(guī)定適用于其他高等教育機構(gòu)和經(jīng)批準承擔研究生教育任務的科學研究機構(gòu)，但是對高等學校專門適用的規(guī)定除外。

　　第五十條　本辦法自2002年1月1日起施行。