第一條　為了規(guī)范行政處罰裁量行為，保證公正執(zhí)法，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱行政處罰裁量權(quán)，是指行政處罰實施機關(guān)在法定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對公民、法人和其他組織違反行政管理秩序的行為，決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。

　　本辦法所稱行政處罰實施機關(guān)，是指具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)、法律和法規(guī)授權(quán)實施行政處罰的組織。

　　第三條　本省各級人民政府所屬行政處罰實施機關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)，均須遵守本辦法。

　　第四條　縣級以上人民政府應當加強對規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的領(lǐng)導，將規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作納入政府績效考評內(nèi)容。

　　縣級以上人民政府法制部門在本級政府領(lǐng)導下具體負責本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。

　　第五條　行使行政處罰裁量權(quán)，應當符合下列要求：

　　(一)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰的種類和幅度內(nèi)進行，并符合法定程序；

　　(二)以事實為依據(jù)，排除不相關(guān)因素的干擾，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相當；

　　(三)對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素相同或者相似的違法行為，所適用的處罰種類和幅度應當基本相同。

　　第六條　行政處罰裁量權(quán)細化、量化工作主要由省政府所屬行政處罰實施機關(guān)負責。省政府所屬行政處罰實施機關(guān)認為應當由市(州)政府所屬行政處罰實施機關(guān)進行細化、量化的，細化、量化工作由市(州)政府所屬行政處罰實施機關(guān)負責。

　　上級行政處罰實施機關(guān)細化、量化的行政處罰裁量標準，下級行政處罰實施機關(guān)應當執(zhí)行。

　　第七條　細化、量化行政處罰裁量權(quán)，應當明確以下內(nèi)容：

　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇是否給予行政處罰的，應當明確是否給予行政處罰的具體裁量標準和適用條件；

　　(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應當明確適用不同種類行政處罰的具體裁量標準和適用條件；

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，應當根據(jù)違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素確定具體裁量標準和適用條件；

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處行政處罰的，應當明確單處或者并處行政處罰的具體裁量標準和適用條件。

　　第八條　細化、量化行政處罰裁量權(quán)，應當按下列程序進行：

　　(一)梳理行政處罰裁量權(quán)依據(jù)；

　　(二)對相關(guān)行政處罰典型案例進行整理、分析，作為細化、量化行政處罰裁量權(quán)的根據(jù)；

　　(三)將行政處罰裁量權(quán)細化、量化，并根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度的不同，規(guī)定適用不同處罰種類、幅度的裁量標準；

　　(四)經(jīng)部門領(lǐng)導集體討論通過后，發(fā)布實施。

　　第九條　細化、量化的行政處罰裁量權(quán)，應當按照省政府有關(guān)規(guī)定報送備案，并通過部門網(wǎng)站等方式向社會公開。

　　第十條　負責細化、量化行政處罰裁量權(quán)的行政處罰實施機關(guān)，應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化或者行政執(zhí)法工作的實際情況，對細化、量化的行政處罰裁量權(quán)內(nèi)容及時進行修改、補充和完善。

　　第十一條　當事人有下列情形之一的，依法不予處罰：

　　(一)不滿14周歲有違法行為的；

　　(二)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

　　(三)違法行為輕微并已及時糾正，沒有造成危害后果的；

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形。

　　違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。 法律另有規(guī)定的除外。

　　第十二條　當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕處罰：

　　(一)已滿14周歲不滿18周歲有違法行為的；

　　(二)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

　　(三)受他人脅迫有違法行為的；

　　(四)配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當從輕或者減輕處罰的其他情形。

　　第十三條　行使行政處罰裁量權(quán)時，應當執(zhí)行告知、聽證、說明理由、回避、集體討論決定等相關(guān)規(guī)定。

　　第十四條　行使行政處罰裁量權(quán)時，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，并記錄在案；在案件調(diào)查報告和行政處罰決定書中應當對認定的事實和不予處罰、從輕處罰、減輕處罰等裁量因素予以說明。

　　第十五條　縣級以上人民政府及其所屬行政處罰實施機關(guān)應當建立健全規(guī)范行政處罰裁量權(quán)監(jiān)督制度，通過行政復議、行政處罰案卷評查、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、考核評估以及對行政處罰的投訴處理等方式，對規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的情況進行監(jiān)督。

　　第十六條　公民、法人或者其他組織認為行政處罰實施機關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)違法或者不當?shù)模梢韵虮炯壢嗣裾ㄖ撇块T或者行政處罰實施機關(guān)的上級部門投訴、舉報。

　　接受投訴、舉報的部門對受理的投訴、舉報應當進行調(diào)查核實，依照職權(quán)在60個工作日內(nèi)作出處理，并將處理情況告知具名投訴人、舉報人。

　　第十七條　發(fā)現(xiàn)行使行政處罰裁量權(quán)違法或者不當?shù)模姓幜P實施機關(guān)應當主動、及時糾正；行政處罰實施機關(guān)不自行糾正的，由本級人民政府法制部門或者行政處罰實施機關(guān)的上級部門責令限期糾正或者予以撤銷。

　　第十八條　行政執(zhí)法人員違反本辦法，濫用行政處罰裁量權(quán)的，由所在單位給予批評教育、離崗培訓；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

　　第十九條　本辦法自2013年5月1日起施行。