各區(qū)、縣人民政府、人民武裝部，市政府各委、辦、局：

　　市政府征兵辦《關(guān)于貫徹修改后的〈上海市征兵工作條例〉“屬地屬戶”開展兵役登記和征兵工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府、上海警備區(qū)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于貫徹修改后的《上海市征兵工作條例》“屬地屬戶”開展兵役登記和征兵工作的實(shí)施意見

　　今年6月20日，上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過了《關(guān)于修改〈上海市征兵工作條例〉的決定》，根據(jù)這個(gè)決定重新公布了修改后的《上海市征兵工作條例》（以下簡稱《條例》）。修改后的《條例》，將征兵組織方式由原來實(shí)行的“條　塊結(jié)合”改為“屬地屬戶”，規(guī)定由“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處承辦本轄區(qū)的兵役登記工作”，“適齡公民在戶籍所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道參加兵役登記和應(yīng)征”。為此，現(xiàn)就貫徹修改后的《條例》，“屬地屬戶”開展兵役登記和征兵工作提出實(shí)施意見如下：

　　一、兵役登記工作

　　按照《兵役法》、《征兵工作條例》以及修改后的《條例》規(guī)定，今后區(qū)縣征兵辦在每年4至5月組織基層人武部和有關(guān)學(xué)校，對(duì)當(dāng)年12月31日以前年滿18周歲至22周歲的在校男性公民進(jìn)行兵役登記（4月16日至30日全市統(tǒng)一組織登記）。其他適齡男性公民，在每年8月至9月進(jìn)行兵役登記（8月15日至31日全市統(tǒng)一設(shè)站登記）。開展兵役登記工作的內(nèi)容與程序?yàn)椋?/p>

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作內(nèi)容與程序

　　1、調(diào)查摸底。從轄區(qū)派出所（警署）調(diào)取戶籍在本轄區(qū)的所有適齡男性公民的戶籍資料，按其居住區(qū)域、年齡段、戶籍性質(zhì)等進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、造冊(cè)。

　　2、發(fā)布通告。按市和區(qū)縣征兵辦的要求，通過居委會(huì)、村委會(huì)或企事業(yè)單位和有關(guān)學(xué)校，把兵役登記通告張貼到各居民區(qū)、自然村、有關(guān)單位和學(xué)校，做到家喻戶曉。

　　3、發(fā)出兵役登記通知書。通過居委會(huì)、村委會(huì)或有關(guān)學(xué)校，把兵役登記通知書發(fā)給每一個(gè)適齡男性公民。發(fā)出的兵役登記通知書要收取回執(zhí)。有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要安排并督促適齡公民按時(shí)到指定的登記站參加兵役登記。

　　4、設(shè)置兵役登記站。征兵部門會(huì)同有關(guān)職能部門組成兵役登記工作班子，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立一個(gè)兵役登記站，并相應(yīng)設(shè)立宣教、登記、身體目測(cè)、政治初審等小組。

　　5、受理登記。受理適齡公民首次兵役登記時(shí)，要查驗(yàn)其戶口簿、學(xué)歷證書并收取兩張近期免冠一寸照片；對(duì)已領(lǐng)取兵役證的適齡公民進(jìn)行驗(yàn)審登記。與此同時(shí)，對(duì)適齡公民進(jìn)行兵役法規(guī)的宣傳教育、身體目測(cè)和政治初審。

　　6、資格界定。依法根據(jù)適齡公民有關(guān)情況，界定其是否屬于應(yīng)征、緩征、免征、不征、拒征或轉(zhuǎn)服、免服、不服預(yù)備役，確定其兵役登記的結(jié)論，并填寫《適齡公民兵役登記表》和《兵役登記花名冊(cè)》。

　　7、填發(fā)兵役證。在兵役證上，按照規(guī)定欄目，真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、清晰地填寫適齡公民有關(guān)情況和登記結(jié)論，并貼照片，同時(shí)填寫《兵役證發(fā)放登記表》。發(fā)放兵役證時(shí)，要向適齡公民宣講兵役證的使用規(guī)定。

　　8、推薦預(yù)征對(duì)象。在居委會(huì)、村委會(huì)、企事業(yè)單位推薦的基礎(chǔ)上，由兵役部門會(huì)同公安派出所（警署）等單位按照規(guī)定的條件和要求進(jìn)行審核，按照上一年出兵數(shù)三倍或者按出兵單位適齡公民數(shù)四分之一的比例，把政治思想好、文化程度高、身體健康的應(yīng)征公民選定為當(dāng)年的預(yù)征對(duì)象，并向區(qū)縣征兵辦推薦。

　　9、發(fā)出預(yù)征對(duì)象通知書。根據(jù)區(qū)縣征兵辦確定的預(yù)征對(duì)象名單，及時(shí)向預(yù)征對(duì)象本人及其所在單位發(fā)出通知。

　　10、在校生的兵役登記。對(duì)在校生的兵役登記，區(qū)縣征兵辦及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人武部可以委托學(xué)校代發(fā)兵役登記通知書和兵役登記表，并通知適齡男性學(xué)生按時(shí)到本人戶籍所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參加兵役登記，領(lǐng)取兵役證。對(duì)在校生的兵役登記，全市統(tǒng)一在4月下半月的雙休日設(shè)站登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人武部在9月15日前，對(duì)在校生的兵役登記結(jié)論作一次審核（主要審核未繼續(xù)就學(xué)的對(duì)象）。

　　11、匯總上報(bào)。按照規(guī)定和要求規(guī)范地整理資料，做好統(tǒng)計(jì)匯總，按時(shí)填報(bào)有關(guān)表冊(cè)資料。

　　（二）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作的職責(zé)和內(nèi)容

　　1、確定機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的兵役工作由本單位的人武部門承辦，未設(shè)人武部門的，由本單位的勞動(dòng)人事部門或者指定的部門承辦。每年7月底以前，自行統(tǒng)計(jì)當(dāng)年本單位適齡男性公民情況。

　　2、配合兵役機(jī)關(guān)開展兵役登記工作，為本單位的適齡公民參加兵役登記提供便利條件，并督促他們按時(shí)到其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兵役登記站參加兵役登記。

　　3、接到區(qū)縣兵役機(jī)關(guān)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有關(guān)適齡公民兵役登記情況的通報(bào)后，按規(guī)定的比例、數(shù)額、條件和要求，從本單位的應(yīng)征公民中選定預(yù)征對(duì)象，并及時(shí)向其戶籍所在的區(qū)縣兵役機(jī)關(guān)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作推薦反饋。

　　4、向有關(guān)區(qū)縣提供預(yù)征對(duì)象的數(shù)量，原則是本單位上一年出兵數(shù)的三倍或者本單位當(dāng)年適齡公民數(shù)的四分之一，在本單位有預(yù)征對(duì)象的區(qū)縣數(shù)量比例相對(duì)均等。具體人選由區(qū)縣及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兵役部門在聽取出兵單位意見后確定。

　　（三）學(xué)校工作的職責(zé)和內(nèi)容。

　　1、將本校適齡男性學(xué)生按其戶籍所在區(qū)域登記造冊(cè)，并及時(shí)向有關(guān)區(qū)縣兵役部門提供。

　　2、根據(jù)學(xué)校所在區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兵役部門的要求，填寫兵役登記通知書，按照適齡學(xué)生戶籍所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道注明其前往登記的地點(diǎn)。負(fù)責(zé)將兵役登記通知書和兵役登記表發(fā)給本校每一位適齡男性學(xué)生，并收取通知書回執(zhí)。

　　3、督促本校適齡男性學(xué)生按時(shí)到其戶籍所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兵役登記站參加兵役登記。

　　4、檢查督促經(jīng)過兵役登記的學(xué)生及時(shí)領(lǐng)取兵役證。

　　5、在受理學(xué)生報(bào)考學(xué)校時(shí)，查驗(yàn)兵役證。

　　二、兵員征集工作

　　各區(qū)縣兵役機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人武部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“屬地屬戶”開展征兵工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、人事、教育等部門要主動(dòng)配合。

　　（一）區(qū)、縣兵役機(jī)關(guān)的工作職責(zé)和內(nèi)容

　　1、按照中辦〔1999〕24號(hào)和滬委辦〔2000〕3號(hào)文件的精神，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人武部建設(shè)，配齊配強(qiáng)專武干部。

　　2、加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道征兵工作的指導(dǎo)力度，對(duì)宣傳教育、兵員推薦、體檢政審、審批定兵、交接輸送、跟蹤教育管理與服務(wù)等工作實(shí)行全程指導(dǎo)。同時(shí)，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)出兵單位征兵工作的指導(dǎo)力度。

　　3、加強(qiáng)與其他區(qū)縣征兵辦以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的協(xié)調(diào)，保證機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位出兵任務(wù)的完成。兵役登記后，要將在外區(qū)縣就業(yè)的適齡公民名單進(jìn)行列表統(tǒng)計(jì)，向有關(guān)區(qū)縣征兵辦通報(bào)，并以區(qū)縣征兵辦名義向在本區(qū)縣或者外區(qū)縣就業(yè)的對(duì)象及其單位發(fā)出預(yù)征對(duì)象通知書。

　　4、按規(guī)定比例，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道當(dāng)年出兵任務(wù)數(shù)。征兵任務(wù)分配的依據(jù)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的人口數(shù)、適齡公民數(shù)、應(yīng)征公民數(shù)、在職職工數(shù)和上一年出兵數(shù)。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)戶籍比例按照市下達(dá)的執(zhí)行。

　　5、匯總戶籍在本轄區(qū)內(nèi)的適齡在職職工數(shù)，按一定比例和單位分布情況確定預(yù)征名額，并向確定為預(yù)征的在職職工和其所在單位發(fā)出體檢通知書。

　　6、對(duì)在本區(qū)縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的出兵數(shù)量和其他工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。根據(jù)出兵單位提出的定兵意見，確定應(yīng)征對(duì)象。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作職責(zé)和內(nèi)容

　　1、與預(yù)征對(duì)象本人及家庭建立聯(lián)系制度，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好工作。建立預(yù)征對(duì)象檔案資料，詳細(xì)記載預(yù)征對(duì)象的去向、分布和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、身體、年齡、文化等情況，做到“去向明、情況清、召得回”。

　　2、根據(jù)區(qū)縣征兵辦確定的數(shù)額，在對(duì)預(yù)征對(duì)象考察的基礎(chǔ)上，按照《應(yīng)征公民送檢評(píng)選條件》擇優(yōu)挑選送檢人員；對(duì)在外地或者外區(qū)縣就業(yè)的送檢對(duì)象，及時(shí)通知其按時(shí)參加體檢。

　　3、確定本轄區(qū)政審工作協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人，及時(shí)成立政審工作班子。政審工作由本轄區(qū)的公安派出所（警署）組織實(shí)施，村委會(huì)、居委會(huì)、有征集對(duì)象的單位予以配合，對(duì)體檢合格應(yīng)征公民進(jìn)行政治審查。

　　4、按擇優(yōu)挑選的原則和所在區(qū)縣征兵辦確定的比例，從體檢和政審合格、年齡和文化符合條件的應(yīng)征公民中選定當(dāng)年征集對(duì)象，并將初定兵名單及時(shí)報(bào)區(qū)縣征兵辦。

　　5、組織新兵歡送工作，按時(shí)、安全將新兵送到本區(qū)縣集結(jié)地。

　　6、加強(qiáng)與義務(wù)兵及其家屬的聯(lián)系和溝通，及時(shí)了解和掌握從本轄區(qū)征集入伍的義務(wù)兵及其家屬的有關(guān)情況，有針對(duì)性地做好跟蹤教育、管理與服務(wù)工作。

　　7、協(xié)調(diào)公安派出所（警署）、村委會(huì)、居委會(huì)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，共同做好征兵的有關(guān)工作。

　　（三）出兵單位的工作職責(zé)和內(nèi)容

　　1、根據(jù)有關(guān)區(qū)縣兵役機(jī)關(guān)通報(bào)給本單位的預(yù)征對(duì)象情況，積極配合區(qū)縣兵役機(jī)關(guān)按照一定的比例，確定本單位的預(yù)征對(duì)象名單，并及時(shí)向區(qū)縣征兵辦推薦。

　　2、組織督促本單位預(yù)征公民參檢，確保本單位的預(yù)征公民按時(shí)到規(guī)定的區(qū)縣體檢站參加體格檢查，并如實(shí)提供預(yù)征公民的病史調(diào)查情況。

　　3、配合征兵政審部門，對(duì)體檢合格的預(yù)征對(duì)象進(jìn)行政治審查，如實(shí)提供其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和其他有關(guān)情況。

　　4、配合兵役機(jī)關(guān)，做好本單位適齡公民的審批定兵、新兵歡送、跟蹤教育、管理和服務(wù)工作。

　　5、在職職工入伍后，積極做好有關(guān)優(yōu)待工作。

　　上海市人民政府征兵辦公室
二○○二年六月二十六日