各區(qū)、縣人民政府、人民武裝部，市政府各委、辦、局：

　　市政府征兵辦《關于貫徹修改后的〈上海市征兵工作條例〉“屬地屬戶”開展兵役登記和征兵工作的實施意見》已經(jīng)市政府、上海警備區(qū)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

關于貫徹修改后的《上海市征兵工作條例》“屬地屬戶”開展兵役登記和征兵工作的實施意見

　　今年6月20日，上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過了《關于修改〈上海市征兵工作條例〉的決定》，根據(jù)這個決定重新公布了修改后的《上海市征兵工作條例》（以下簡稱《條例》）。修改后的《條例》，將征兵組織方式由原來實行的“條　塊結(jié)合”改為“屬地屬戶”，規(guī)定由“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處承辦本轄區(qū)的兵役登記工作”，“適齡公民在戶籍所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道參加兵役登記和應征”。為此，現(xiàn)就貫徹修改后的《條例》，“屬地屬戶”開展兵役登記和征兵工作提出實施意見如下：

　　一、兵役登記工作

　　按照《兵役法》、《征兵工作條例》以及修改后的《條例》規(guī)定，今后區(qū)縣征兵辦在每年4至5月組織基層人武部和有關學校，對當年12月31日以前年滿18周歲至22周歲的在校男性公民進行兵役登記（4月16日至30日全市統(tǒng)一組織登記）。其他適齡男性公民，在每年8月至9月進行兵役登記（8月15日至31日全市統(tǒng)一設站登記）。開展兵役登記工作的內(nèi)容與程序為：

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作內(nèi)容與程序

　　1、調(diào)查摸底。從轄區(qū)派出所（警署）調(diào)取戶籍在本轄區(qū)的所有適齡男性公民的戶籍資料，按其居住區(qū)域、年齡段、戶籍性質(zhì)等進行分類統(tǒng)計、造冊。

　　2、發(fā)布通告。按市和區(qū)縣征兵辦的要求，通過居委會、村委會或企事業(yè)單位和有關學校，把兵役登記通告張貼到各居民區(qū)、自然村、有關單位和學校，做到家喻戶曉。

　　3、發(fā)出兵役登記通知書。通過居委會、村委會或有關學校，把兵役登記通知書發(fā)給每一個適齡男性公民。發(fā)出的兵役登記通知書要收取回執(zhí)。有關機關、企事業(yè)單位要安排并督促適齡公民按時到指定的登記站參加兵役登記。

　　4、設置兵役登記站。征兵部門會同有關職能部門組成兵役登記工作班子，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立一個兵役登記站，并相應設立宣教、登記、身體目測、政治初審等小組。

　　5、受理登記。受理適齡公民首次兵役登記時，要查驗其戶口簿、學歷證書并收取兩張近期免冠一寸照片；對已領取兵役證的適齡公民進行驗審登記。與此同時，對適齡公民進行兵役法規(guī)的宣傳教育、身體目測和政治初審。

　　6、資格界定。依法根據(jù)適齡公民有關情況，界定其是否屬于應征、緩征、免征、不征、拒征或轉(zhuǎn)服、免服、不服預備役，確定其兵役登記的結(jié)論，并填寫《適齡公民兵役登記表》和《兵役登記花名冊》。

　　7、填發(fā)兵役證。在兵役證上，按照規(guī)定欄目，真實、準確、規(guī)范、清晰地填寫適齡公民有關情況和登記結(jié)論，并貼照片，同時填寫《兵役證發(fā)放登記表》。發(fā)放兵役證時，要向適齡公民宣講兵役證的使用規(guī)定。

　　8、推薦預征對象。在居委會、村委會、企事業(yè)單位推薦的基礎上，由兵役部門會同公安派出所（警署）等單位按照規(guī)定的條件和要求進行審核，按照上一年出兵數(shù)三倍或者按出兵單位適齡公民數(shù)四分之一的比例，把政治思想好、文化程度高、身體健康的應征公民選定為當年的預征對象，并向區(qū)縣征兵辦推薦。

　　9、發(fā)出預征對象通知書。根據(jù)區(qū)縣征兵辦確定的預征對象名單，及時向預征對象本人及其所在單位發(fā)出通知。

　　10、在校生的兵役登記。對在校生的兵役登記，區(qū)縣征兵辦及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人武部可以委托學校代發(fā)兵役登記通知書和兵役登記表，并通知適齡男性學生按時到本人戶籍所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參加兵役登記，領取兵役證。對在校生的兵役登記，全市統(tǒng)一在4月下半月的雙休日設站登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人武部在9月15日前，對在校生的兵役登記結(jié)論作一次審核（主要審核未繼續(xù)就學的對象）。

　　11、匯總上報。按照規(guī)定和要求規(guī)范地整理資料，做好統(tǒng)計匯總，按時填報有關表冊資料。

　?。ǘC關、企事業(yè)單位工作的職責和內(nèi)容

　　1、確定機關、企事業(yè)單位的兵役工作由本單位的人武部門承辦，未設人武部門的，由本單位的勞動人事部門或者指定的部門承辦。每年7月底以前，自行統(tǒng)計當年本單位適齡男性公民情況。

　　2、配合兵役機關開展兵役登記工作，為本單位的適齡公民參加兵役登記提供便利條件，并督促他們按時到其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兵役登記站參加兵役登記。

　　3、接到區(qū)縣兵役機關及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有關適齡公民兵役登記情況的通報后，按規(guī)定的比例、數(shù)額、條件和要求，從本單位的應征公民中選定預征對象，并及時向其戶籍所在的區(qū)縣兵役機關及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作推薦反饋。

　　4、向有關區(qū)縣提供預征對象的數(shù)量，原則是本單位上一年出兵數(shù)的三倍或者本單位當年適齡公民數(shù)的四分之一，在本單位有預征對象的區(qū)縣數(shù)量比例相對均等。具體人選由區(qū)縣及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兵役部門在聽取出兵單位意見后確定。

　?。ㄈW校工作的職責和內(nèi)容。

　　1、將本校適齡男性學生按其戶籍所在區(qū)域登記造冊，并及時向有關區(qū)縣兵役部門提供。

　　2、根據(jù)學校所在區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兵役部門的要求，填寫兵役登記通知書，按照適齡學生戶籍所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道注明其前往登記的地點。負責將兵役登記通知書和兵役登記表發(fā)給本校每一位適齡男性學生，并收取通知書回執(zhí)。

　　3、督促本校適齡男性學生按時到其戶籍所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兵役登記站參加兵役登記。

　　4、檢查督促經(jīng)過兵役登記的學生及時領取兵役證。

　　5、在受理學生報考學校時，查驗兵役證。

　　二、兵員征集工作

　　各區(qū)縣兵役機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人武部要切實加強對“屬地屬戶”開展征兵工作的領導，宣傳、公安、衛(wèi)生、民政、勞動、人事、教育等部門要主動配合。

　　（一）區(qū)、縣兵役機關的工作職責和內(nèi)容

　　1、按照中辦〔1999〕24號和滬委辦〔2000〕3號文件的精神，協(xié)調(diào)有關部門加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人武部建設，配齊配強專武干部。

　　2、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道征兵工作的指導力度，對宣傳教育、兵員推薦、體檢政審、審批定兵、交接輸送、跟蹤教育管理與服務等工作實行全程指導。同時，加大對轄區(qū)內(nèi)出兵單位征兵工作的指導力度。

　　3、加強與其他區(qū)縣征兵辦以及機關、企事業(yè)單位的協(xié)調(diào)，保證機關、企事業(yè)單位出兵任務的完成。兵役登記后，要將在外區(qū)縣就業(yè)的適齡公民名單進行列表統(tǒng)計，向有關區(qū)縣征兵辦通報，并以區(qū)縣征兵辦名義向在本區(qū)縣或者外區(qū)縣就業(yè)的對象及其單位發(fā)出預征對象通知書。

　　4、按規(guī)定比例，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道當年出兵任務數(shù)。征兵任務分配的依據(jù)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的人口數(shù)、適齡公民數(shù)、應征公民數(shù)、在職職工數(shù)和上一年出兵數(shù)。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)戶籍比例按照市下達的執(zhí)行。

　　5、匯總戶籍在本轄區(qū)內(nèi)的適齡在職職工數(shù)，按一定比例和單位分布情況確定預征名額，并向確定為預征的在職職工和其所在單位發(fā)出體檢通知書。

　　6、對在本區(qū)縣機關、企事業(yè)單位的出兵數(shù)量和其他工作進行協(xié)調(diào)。根據(jù)出兵單位提出的定兵意見，確定應征對象。

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作職責和內(nèi)容

　　1、與預征對象本人及家庭建立聯(lián)系制度，了解他們的思想動態(tài)，有針對性地做好工作。建立預征對象檔案資料，詳細記載預征對象的去向、分布和現(xiàn)實表現(xiàn)、身體、年齡、文化等情況，做到“去向明、情況清、召得回”。

　　2、根據(jù)區(qū)縣征兵辦確定的數(shù)額，在對預征對象考察的基礎上，按照《應征公民送檢評選條件》擇優(yōu)挑選送檢人員；對在外地或者外區(qū)縣就業(yè)的送檢對象，及時通知其按時參加體檢。

　　3、確定本轄區(qū)政審工作協(xié)調(diào)負責人，及時成立政審工作班子。政審工作由本轄區(qū)的公安派出所（警署）組織實施，村委會、居委會、有征集對象的單位予以配合，對體檢合格應征公民進行政治審查。

　　4、按擇優(yōu)挑選的原則和所在區(qū)縣征兵辦確定的比例，從體檢和政審合格、年齡和文化符合條件的應征公民中選定當年征集對象，并將初定兵名單及時報區(qū)縣征兵辦。

　　5、組織新兵歡送工作，按時、安全將新兵送到本區(qū)縣集結(jié)地。

　　6、加強與義務兵及其家屬的聯(lián)系和溝通，及時了解和掌握從本轄區(qū)征集入伍的義務兵及其家屬的有關情況，有針對性地做好跟蹤教育、管理與服務工作。

　　7、協(xié)調(diào)公安派出所（警署）、村委會、居委會和機關、企事業(yè)單位，共同做好征兵的有關工作。

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　　1、根據(jù)有關區(qū)縣兵役機關通報給本單位的預征對象情況，積極配合區(qū)縣兵役機關按照一定的比例，確定本單位的預征對象名單，并及時向區(qū)縣征兵辦推薦。

　　2、組織督促本單位預征公民參檢，確保本單位的預征公民按時到規(guī)定的區(qū)縣體檢站參加體格檢查，并如實提供預征公民的病史調(diào)查情況。

　　3、配合征兵政審部門，對體檢合格的預征對象進行政治審查，如實提供其現(xiàn)實表現(xiàn)和其他有關情況。

　　4、配合兵役機關，做好本單位適齡公民的審批定兵、新兵歡送、跟蹤教育、管理和服務工作。

　　5、在職職工入伍后，積極做好有關優(yōu)待工作。

　　上海市人民政府征兵辦公室
二○○二年六月二十六日