福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定

　　(2009年11月26日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò))

　　第一條　為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，合理利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治及其監(jiān)督管理。

　　第三條　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。

　　第四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建立固體廢物回收體系，并做好集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布點(diǎn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、立項(xiàng)審批、項(xiàng)目用地等保 障工作。鼓勵(lì)、引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法參與固體廢物回收、集中處置設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)再生資源回收利用和固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物申報(bào)、交換電子網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。

　　第五條　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物污染環(huán)境舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理；舉報(bào)的問(wèn)題經(jīng)查屬實(shí)的，對(duì)提供重要線索或者證據(jù)的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督。

　　第六條　列入污染源自動(dòng)監(jiān)控計(jì)劃的固體廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限建設(shè)、安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及其配套設(shè)施，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物集中處置單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。

　　第七條　實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的時(shí)間，填報(bào)《排 污申報(bào)登記表》，并按照要求提供必要的資料。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目的污染防治設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)辦理申報(bào)登記手續(xù)。

　　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位排放工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、濃度、去向、地點(diǎn)、方式，或者貯存、利用、處置場(chǎng)所等需作重大改變的，應(yīng)當(dāng)在變更前十五日內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)辦理變更申報(bào)手續(xù)；因無(wú)法預(yù)料的原因發(fā)生緊急重大改變的，應(yīng)當(dāng)在改變后三日內(nèi)辦理變更申報(bào)手續(xù)。

　　第八條　石材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、石粉等廢棄物綜合利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所， 實(shí)行安全分類存放，并采取相應(yīng)防范措施，不得隨意排放、傾倒、堆放；對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染或者破壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)整治，恢復(fù)環(huán)境原狀。

　　第九條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)點(diǎn)。

　　處理廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)廢棄電器電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策的要求。

　　禁止采取以下方式處理廢棄電器電子產(chǎn)品：

　　(一)使用沖天爐、簡(jiǎn)易反射爐和簡(jiǎn)易酸浸工藝等國(guó)家明令淘汰的技術(shù)、設(shè)備和工藝；

　　(二)露天焚燒；

　　(三)直接填埋。

　　第十條　鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行綜合利用，防治農(nóng)業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境的污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用給予政策和財(cái)政支持。

　　第十一條　常年存欄量達(dá)到本省規(guī)定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便，達(dá)標(biāo)排放污染 物，保證畜禽糞便及其他固體廢棄物綜合利用或者無(wú)害化處置設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止污染環(huán)境；對(duì)環(huán)境造成污染的，應(yīng)當(dāng)采取措施整治，恢復(fù)環(huán)境原狀。

　　常年存欄量未達(dá)到本省規(guī)定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的污染防治措施，防止污染環(huán)境。

　　第十二條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，推廣垃圾循環(huán)綜合利用和無(wú)害化處置等先進(jìn)環(huán)保實(shí)用技術(shù)，提高垃圾無(wú)害化處理率。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)逐步實(shí)行生活垃圾分類投放與分類收集、運(yùn)輸，推行生活垃圾壓縮式收集和運(yùn)輸方式，推行使用封閉式收運(yùn)車輛。鼓勵(lì)鎮(zhèn)的建成區(qū)推行生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置。

　　城市生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。

　　第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和垃圾處理規(guī)模相適應(yīng)的生活垃圾處置、運(yùn)輸設(shè)施。

　　農(nóng)村生活垃圾處置應(yīng)當(dāng)按照縣域鄉(xiāng)(鎮(zhèn))垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，本著因地制宜的原則，提倡實(shí)行村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)、縣(市、區(qū))處置模式，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置產(chǎn)業(yè)化。

　　縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共環(huán)境衛(wèi)生資源，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理和服務(wù)向農(nóng)村延伸。縣(市、區(qū))垃圾處理場(chǎng)有條件接收轄區(qū)內(nèi)或者周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾可以納入縣(市、區(qū))統(tǒng)籌治理。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村垃圾處置設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目以及農(nóng)村生活垃圾的處置給予財(cái)政補(bǔ)助和支持。

　　農(nóng)村生活垃圾處置可以推行收費(fèi)制度。

　　第十四條　從事收集、運(yùn)輸、處置廢棄食用油脂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證。廢棄食用油脂收集、運(yùn)輸、處置單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)依法注冊(cè)的企業(yè)法人；

　　(二)具有符合環(huán)境保護(hù)要求的收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施和設(shè)備；

　　(三)具有相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員；

　　(四)具有健全的安全和環(huán)境保護(hù)管理制度；

　　(五)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

　　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布取得廢棄食用油脂收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)許可證的單位名單。

　　第十五條　產(chǎn)生廢棄食用油脂的單位，應(yīng)當(dāng)將廢棄食用油脂提供給經(jīng)依法許可的收集、運(yùn)輸、處置單位。

　　廢棄食用油脂產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)、安裝和使用符合環(huán)保要求的污染防治設(shè)施，并建立臺(tái)賬，記錄每批廢棄食用油脂產(chǎn)生和處理情況，保存?zhèn)洳椤?

　　禁止將廢棄食用油脂作為食用油脂生產(chǎn)、銷售或者使用。

　　廢棄食用油脂以外的餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置可以參照廢棄食用油脂的規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由省人民政府制定。

　　第十六條　轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行國(guó)家危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)于每年十二月三十一日前向有批 準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)次年危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，每次按計(jì)劃轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)可以不再審批。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃 應(yīng)當(dāng)包括擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的種類、特性、數(shù)量、運(yùn)輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉(zhuǎn)移時(shí)間和次數(shù)等內(nèi)容。

　　科研機(jī)構(gòu)、高等院校實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)交由危險(xiǎn)廢物集中處置單位處置。

　　醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。禁止回收、利用已經(jīng)使用過(guò)的一次性醫(yī)療廢物。

　　第十七條　行政執(zhí)法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀處理的，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理，所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)支持或者現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　行政執(zhí)法部門處理收繳的危險(xiǎn)廢物及其他有毒有害物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，并交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。

　　第十八條　違反本規(guī)定第六條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)，直至自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、設(shè)備正常投入使用。

　　第十九條　違反本規(guī)定第八條規(guī)定，未建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所安全分類存放邊角料、石粉等廢棄物的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令 限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。不進(jìn)行整治恢復(fù)環(huán)境原狀的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部 門組織整治，恢復(fù)環(huán)境原狀，整治費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十條　違反本規(guī)定第九條第二款、第三款規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第二十一條　違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十二條　違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定，擅自從事廢棄食用油脂收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由所在地縣級(jí)人民政府工商行政主管部門依照《無(wú) 照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門查出的，由所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停業(yè)，并沒(méi)收違法所得。

　　第二十三條　違反本規(guī)定第十五條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門依法暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營(yíng)許可證。

　　違反本規(guī)定第十五條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督或者工商行政主管部門依法沒(méi)收違法所得和用于加工廢棄食用油脂的工具、設(shè)備，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第二十四條　違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本規(guī)定第十六條第三款規(guī)定，回收、利用使用后的一次性醫(yī)療廢物的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)許可證或者經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

　　(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的；

　　(三)濫用行政強(qiáng)制措施的；

　　(四)對(duì)收繳的假冒偽劣物品不按照本規(guī)定處理的；

　　(五)其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

　　第二十六條　本規(guī)定自2010年1月1日起施行。