由青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2004年9月25日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《青海省實施〈中華人民共和國消費者權(quán)益保護法〉辦法》公布，自2004年12月1日起施行。

青海省人民代表大會常務(wù)委員會
2004年9月25日

第一章 總則

第一條 為了實施《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》，根據(jù)本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱消費者，是指以生活消費為目的，購買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個人。

本辦法所稱經(jīng)營者，是指為消費者提供商品或者服務(wù)的生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)者。

農(nóng)牧民購買、使用直接用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，適用本辦法。

第三條 經(jīng)營者與消費者進行交易，應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實信用和合法的原則。

第四條 消費者享有《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的人身財產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、要求賠償權(quán)、人格權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項權(quán)利。

第五條 各級人民政府應(yīng)當加強領(lǐng)導，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政管理部門做好保護消費者權(quán)益工作。

工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、檢驗檢疫、經(jīng)濟、貿(mào)易、建設(shè)、交通、旅游等行政管理部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依法加強對經(jīng)營者的監(jiān)督、管理，及時查處侵害消費者權(quán)益的違法行為，維護消費者的合法權(quán)益。

第六條 各級人民法院應(yīng)當采取措施，方便消費者提起訴訟；對符合《中華人民共和國民事訴訟法》起訴條件的消費者權(quán)益爭議，必須及時受理，依法審理。

第七條 各級人民政府及有關(guān)行政管理部門進行供水、供電、供氣、供熱、電信、有線電視、交通、醫(yī)療等方面重大決策，涉及消費者權(quán)益的，應(yīng)當通過聽證等形式聽取消費者協(xié)會和其他消費者組織、消費者代表的意見。

第八條 任何組織和個人有權(quán)對損害消費者合法權(quán)益的行為進行監(jiān)督。大眾傳播媒介應(yīng)當做好維護消費者合法權(quán)益的宣傳報道工作，對損害消費者合法權(quán)益的行為及時予以揭露、批評。

大眾傳播媒介播放或者刊登廣告前，應(yīng)當依法查驗有關(guān)證明文件，核實廣告內(nèi)容，不得播放刊登虛假廣告。

第二章 經(jīng)營者的義務(wù)

第九條 經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，應(yīng)當在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照，標明自身的真實名稱、標記和監(jiān)督投訴機構(gòu)的電話號碼和地址。租賃他人柜臺或者場地從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當在顯著位置標明租賃人的真實名稱和標記。展銷會舉辦者、場地和柜臺提供者應(yīng)當對參展者和場地、柜臺的使用者加強管理，督促其懸掛營業(yè)執(zhí)照并標明真實名稱和標記。

第十條 經(jīng)營者應(yīng)當建立文明經(jīng)營、售后服務(wù)及接受消費者監(jiān)督等制度，自覺接受有關(guān)行政管理部門或者組織依法進行的監(jiān)督檢查。

第十一條 經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）明碼標價，價格合理，保證質(zhì)量；

（二）提供服務(wù)，應(yīng)當明示服務(wù)項目和內(nèi)容；

（三）對需要開封或者調(diào)試的商品，應(yīng)當在消費者購買時開封或者調(diào)試；

（四）主動向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；

（五）尊重消費者的人格尊嚴和民族風俗習慣；

（六）不得強行銷售商品、提供服務(wù)或者強迫消費者接受不公平條件；

（七）不得出售淫穢物品和其他違禁品；

（八）不得作引人誤解的虛假宣傳或者其他欺騙性宣傳；

（九）不得提供法律、法規(guī)明令禁止和違反社會公德的服務(wù)。

第十二條 經(jīng)營者銷售商品應(yīng)當使用符合國家規(guī)定的計量器具準確計量；不得利用計量器具作弊或者將包裝物計入商品的量值。

第十三條 經(jīng)營者不得采用欺詐手段推銷商品。經(jīng)營者采用總代理、總經(jīng)銷、聯(lián)營、專營、廠家直銷、展銷、郵售、電視直銷、網(wǎng)上銷售等方式銷售商品的，其商品質(zhì)量和價格必須符合國家的有關(guān)規(guī)定和銷售承諾。

任何組織和個人不得以國家明令禁止的方式推銷商品。

第十四條 經(jīng)營者不得以最低消費限制等形式，對消費者作歧視性消費規(guī)定；不得銷售使用廢舊件組裝的產(chǎn)品。

第十五條 經(jīng)營者提供的格式合同、通知、聲明、店堂告示中不得含有下列內(nèi)容：

（一）增加消費者的義務(wù)或者讓消費者承擔應(yīng)當由經(jīng)營者承擔的義務(wù)；

（二）排除、限制消費者依法變更、解除合同的權(quán)利；

（三）排除、限制消費者依法請求繼續(xù)履行、支付違約金、損害賠償、提起訴訟等權(quán)利；

（四）減輕、免除其侵害消費者合法權(quán)益應(yīng)當承擔的民事責任；

（五）經(jīng)營者單方作出的其他不合理規(guī)定。

經(jīng)營者提供的格式合同、通知、聲明、店堂告示中含有前款所列內(nèi)容的，所列內(nèi)容無效。

第十六條 經(jīng)營旅游、醫(yī)療、保健、美容、娛樂等可能涉及消費者人身、財產(chǎn)安全的業(yè)務(wù)或者項目的經(jīng)營者，必須建立健全保護消費者人身、財產(chǎn)安全的防范措施，采用的技術(shù)、使用的設(shè)施和設(shè)備及相關(guān)用品等必須符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生的技術(shù)標準規(guī)范。

第十七條 從事修理、加工服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當保證質(zhì)量，按期交貨，不得偷換零部件、元器件及原材料，或者更換不需要更換的零部件、元器件。在向消費者出具的取貨憑證上，應(yīng)當載明修理或者加工的物品名稱、數(shù)量、項目識別碼、費用以及消費者提出的規(guī)格、款式、質(zhì)量要求、所需材料和取貨日期等內(nèi)容。

第十八條 供水、供電、供氣、供熱、郵政、電信、有線電視、交通、醫(yī)療、物業(yè)管理等公用行業(yè)的經(jīng)營者，應(yīng)當明碼標價，詳列計價項目表，合理收取費用。消費者要求提供收費清單的，經(jīng)營者應(yīng)當提供。因未提供約定服務(wù)或者計量不準多收取的費用，應(yīng)當退還消費者。沒有合法依據(jù)收取的押金、保證金等費用，應(yīng)當退還消費者，并承擔消費者因此所支付的合理費用。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)商品房開發(fā)經(jīng)營的法律、法規(guī)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當對所售商品房承擔質(zhì)量保修責任，應(yīng)當在商品房買賣合同中就保修范圍、保修期限等內(nèi)容作出約定，保修期從交付之日起計算。商品住宅的保修期不得低于建設(shè)工程承包單位向建設(shè)單位出具的質(zhì)量保修書約定保修期限的存續(xù)期；存續(xù)期限少于國家有關(guān)規(guī)定的期限的，保修期不得低于國家有關(guān)規(guī)定中確定的最低保修期限。

第二十條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，按照國家規(guī)定或者與消費者的約定承擔包修、包換、包退或者其他責任的，應(yīng)當按照國家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕，不得收取任何費用。

第三章 消費者組織

第二十一條 消費者協(xié)會和其他消費者組織依法成立，負責對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督，保護消費者合法權(quán)益。消費者協(xié)會和其他消費者組織可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、商品交易市場、商業(yè)網(wǎng)點、企業(yè)等建立基層組織或者消費者監(jiān)督點，以方便消費者投訴。

經(jīng)營者可以成立維護消費者合法權(quán)益的自律性組織，維護消費者的合法權(quán)益。

第二十二條 縣級以上人民政府及有關(guān)行政部門應(yīng)當支持消費者協(xié)會開展工作，建立工作聯(lián)系制度，提供必要的工作條件，保障其正常履行職能。

第二十三條 消費者協(xié)會履行下列職能：

（一）宣傳保護消費者權(quán)益的法律、法規(guī)，普及消費知識，引導科學消費；

（二）提供消費信息和咨詢服務(wù)；

（三）參與有關(guān)行政管理機關(guān)對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；

（四）就有關(guān)消費者合法權(quán)益問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢，提出建議；

（五）受理消費者投訴，并對投訴事項進行調(diào)查、調(diào)解或者提請鑒定部門鑒定；

（六）支持合法權(quán)益受損害的消費者提起訴訟；

（七）通過大眾傳播媒介揭露、批評損害消費者合法權(quán)益的行為。

第二十四條 消費者協(xié)會和其他消費者組織應(yīng)當就消費者反映的經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)的情況進行社會調(diào)查，并向社會公布調(diào)查結(jié)果。

第二十五條 消費者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以牟利為目的向社會推薦商品和服務(wù)。

第四章 爭議的解決

第二十六條 消費者和經(jīng)營者因消費活動發(fā)生權(quán)益爭議時，消費者可以依法與經(jīng)營者協(xié)商解決；可以申請經(jīng)營者所在地的消費者協(xié)會和其他消費者組織調(diào)解，或者向仲裁機構(gòu)申請仲裁；也可以直接向有關(guān)行政管理部門申訴或者向人民法院提起訴訟。

消費者申請解決消費爭議，應(yīng)當從知道或者應(yīng)當知道權(quán)益受到損害之日起的二年內(nèi)提出，并提供購物憑證、服務(wù)單據(jù)等相關(guān)憑證。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十七條 消費者向消費者協(xié)會投訴的，消費者協(xié)會應(yīng)當在接到投訴之日起的五日內(nèi)作出是否受理的決定。

消費者協(xié)會受理投訴后，應(yīng)當在十五日內(nèi)進行調(diào)解。調(diào)解可以采用書面或者當面協(xié)商兩種形式。

調(diào)解達成協(xié)議的，當事人應(yīng)當履行調(diào)解協(xié)議。

第二十八條 行政管理部門對消費者的申訴、消費者協(xié)會或者其他消費者組織移送的消費者投訴，應(yīng)當在收到申訴或者投訴之日起五日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申訴人或者消費者協(xié)會。

行政管理部門決定受理的，應(yīng)當在決定受理之日起三十日內(nèi)依法作出處理決定。確屬經(jīng)營者責任的，行政管理部門應(yīng)當責令其負責修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款或者服務(wù)費用并賠償消費者的損失。

行政管理部門決定不予受理的，應(yīng)當說明理由。行政管理部門逾期不作出是否受理的決定，或者消費者對行政管理部門不受理的決定不服的，消費者有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

有關(guān)行政管理部門對損害消費者合法權(quán)益的重大案件應(yīng)當公布處理結(jié)果。

第二十九條 因經(jīng)營者提供的商品質(zhì)量或者服務(wù)質(zhì)量不合格損害消費者合法權(quán)益的，經(jīng)營者應(yīng)當給予賠償。

營業(yè)執(zhí)照持有人將營業(yè)執(zhí)照轉(zhuǎn)借他人使用，損害消費者合法權(quán)益的，營業(yè)執(zhí)照持有人和營業(yè)執(zhí)照借用人應(yīng)當承擔連帶賠償責任。

第三十條 商品房在合理使用期限內(nèi)因勘察、設(shè)計、施工等原因造成消費者人身、財產(chǎn)損害的，房地產(chǎn)經(jīng)營者和負有責任的勘察、設(shè)計、施工承包人承擔連帶賠償責任。

第三十一條 消費者與經(jīng)營者因商品和服務(wù)質(zhì)量發(fā)生爭議需要進行檢測、鑒定的，可以由雙方約定或者受理申訴投訴的行政管理部門、消費者協(xié)會及其他消費者組織委托的具備國家規(guī)定資質(zhì)的檢測、鑒定機構(gòu)進行檢測、鑒定。

檢測、鑒定費由提出檢測、鑒定要求的一方先行支付。經(jīng)檢測、鑒定確屬質(zhì)量問題的，檢測、鑒定費由經(jīng)營者承擔；不屬于質(zhì)量問題的，由消費者承擔；無法確認的，由雙方共同承擔。

有爭議的商品或者服務(wù)質(zhì)量難以檢測、鑒定的，經(jīng)營者應(yīng)當提供證明自己無過錯的證據(jù)；不能提供無過錯證據(jù)的，應(yīng)當承擔責任。

第五章 法律責任

第三十二條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有下列欺詐行為之一的，應(yīng)當按照消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的二倍賠償損失：

（一）銷售摻雜、摻假、以假充真、以次充好或者失效、變質(zhì)商品的；

（二）采取虛假或者雇傭他人等方式進行欺騙性銷售或者服務(wù)誘導的；

（三）銷售瑕疵商品不標明“處理品”、“殘次品”字樣的；

（四）以虛假的“清倉價”、“甩賣價”、“最低價”、“優(yōu)惠價”或者其他欺騙性價格表示銷售商品或者提供服務(wù)的；

（五）以虛假的商品說明、商品標準、實物樣品等方式銷售商品或者提供服務(wù)的；

（六）不以自己的真實名稱和標記銷售商品或者提供服務(wù)的；

（七）銷售假冒他人注冊商標或者他人認證標志、名優(yōu)標志、商品產(chǎn)地、廠名、廠址的商品的；

（八）作虛假的現(xiàn)場演示和說明的；

（九）利用廣播、電視、電影、報刊等大眾傳播媒介等方式對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的；

（十）采取虛假或者其他不正當手段使銷售的商品份量不足的；

（十一）以虛假的有獎銷售或者還本銷售等方式銷售商品的；

（十二）利用郵購銷售等方式收取預(yù)付款而不提供或者不按照約定條件提供商品的；

（十三）以其他虛假或者不正當手段欺詐消費者的行為。

經(jīng)營者按前款規(guī)定對消費者進行賠償后，不免除其按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)承擔的責任。

第三十三條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)造成消費者或者其他受害人人身傷害、殘疾、死亡的，按照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定處理，有關(guān)費用按下列標準一次性支付：

（一）醫(yī)療費：根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)藥費、住院費等收款憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定；

（二）誤工費：根據(jù)受害人的誤工時間和收入狀況確定；

（三）治療期間護理費：根據(jù)護理人員的收入狀況和護理人數(shù)、護理期限確定；

（四）殘疾者生活自助器具費：按照普通適用器具的合理費用標準計算。傷情有特殊需要的，可以參照輔助器具配制機構(gòu)的意見確定相應(yīng)的合理費用標準；

（五）殘疾賠償金：根據(jù)受害人喪失勞動能力程度或者傷殘等級，按照當?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)牧民人均純收入標準，自定殘之日起按二十年計算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計算；

（六）喪葬費：按照當?shù)厣弦荒甓嚷毠ぴ缕骄べY標準，以六個月總額計算；

（七）死亡賠償金：按照當?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)牧民人均純收入標準，按二十年計算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計算；

（八）被扶養(yǎng)人生活費：根據(jù)扶養(yǎng)人喪失勞動能力程度，按照當?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均消費性支出和農(nóng)牧民人均年生活消費支出標準計算。被扶養(yǎng)人為未成年人的，計算至十八周歲；被扶養(yǎng)人無勞動能力又無其他生活來源的，計算二十年。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計算；

（九）交通費：根據(jù)受害人及其必要的陪護人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實際發(fā)生的費用計算。

法律、行政法規(guī)對前款另有規(guī)定的，從其規(guī)定。前款所稱“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”、“農(nóng)牧民人均純收入”、“城鎮(zhèn)居民人均消費性支出”，“農(nóng)牧民人均年生活消費支出”、“職工平均工資”，按照縣級以上人民政府統(tǒng)計部門公布的當?shù)厣弦荒甓认嚓P(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定。

醫(yī)療事故的處理和賠償依照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 經(jīng)營者為促銷目的無條件提供的獎品、贈品、免費服務(wù)，或者因消費者購買商品、接受服務(wù)而提供的贈品、免費服務(wù)，以降價或者有獎銷售等優(yōu)惠條件提供的商品、服務(wù)存在質(zhì)量問題的，應(yīng)當承擔修理、重作、更換以及其他應(yīng)當承擔的民事責任。

第三十五條 房地產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，消費者要求退房的，房地產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依法退還購房款，并承擔其他民事責任：

（一）未取得預(yù)售許可證預(yù)售商品房的；

（二）將未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的商品房出售的；

（三）商品房建筑面積、使用面積、結(jié)構(gòu)、朝向、樓層、交付時間等違反合同約定的；

（四）未在約定時間內(nèi)提供辦理契稅證、房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證等材料，或者未在委托辦理協(xié)議約定的時間內(nèi)辦理上述證件的；

（五）小區(qū)綠化率、房屋間距、容積率等外部環(huán)境以及其他配套設(shè)施與承諾（包括構(gòu)成要約的商業(yè)廣告）不相符的，但因國家建設(shè)需要致使規(guī)劃改變的除外。

前款第（三）項、第（五）項所列事項可以約定相應(yīng)的誤差幅度或者調(diào)整范圍，并在商品房銷售合同中標明。商品房實際面積超過合同約定允許誤差上限，消費者未要求退房的，經(jīng)營者不得要求消費者支付超過部分面積的價款；商品房實際面積不足合同約定允許誤差下限，消費者未要求退房的，經(jīng)營者應(yīng)當退回不足部分面積的價款。經(jīng)營者有欺詐行為的，除退回不足部分面積的價款外，還應(yīng)按不足部分面積價款的一倍賠償消費者的損失。

第三十六條 商品房在保修期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工等原因發(fā)生地基下沉、房屋傾斜、墻體開裂，或者屋面、墻面、地面等部位發(fā)生質(zhì)量問題，經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)消費者的要求退房并賠償損失。保修期限內(nèi)的維修費用（包括公共部位的維修費用）由經(jīng)營者和保修責任人承擔，不得使用物業(yè)維修專項資金。

第三十七條 經(jīng)營者銷售偽劣或者國家禁止銷售的種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、種畜禽、農(nóng)牧業(yè)機械等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料，造成減產(chǎn)、絕收、畜禽死亡或者其他嚴重后果的，經(jīng)營者應(yīng)當依法承擔賠償責任。

第三十八條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，侵害消費者人格權(quán)的，應(yīng)當停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉；給消費者造成精神損害后果嚴重的，還應(yīng)當給予消費者二千元以上的精神損害撫慰金。

第三十九條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，侵害消費者合法權(quán)益的，由工商行政管理部門或者有關(guān)行政部門責令停止違法行為，限期改正，依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；工商行政管理部門應(yīng)當在市場主體信用監(jiān)管信息中予以記載。給消費者造成損失的，承擔相應(yīng)的民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導消費者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權(quán)益受到損害的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第四十一條 有關(guān)行政管理部門、消費者協(xié)會和其他消費者組織工作人員不依法履行職責、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；給當事人造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十二條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由省人民政府負責解釋。

第四十三條 本辦法自2004年12月1日起施行。