本溪市人民政府令

　　第165號

　　《本溪市古樹名木保護(hù)辦法》業(yè)經(jīng)2012年11月14日本溪市第十四屆人民政府第117次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

　　市 長 高宏彬

　　2012年12月12日

　　本溪市古樹名木保護(hù)辦法

　　第一條 為加強(qiáng)全市古樹名木保護(hù)管理,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本溪實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱古樹，系指樹齡在100年以上的樹木。

　　本辦法所稱名木，系指樹種珍貴、樹形奇特、在國內(nèi)外及本市稀有以及具有歷史紀(jì)念意義、重要科研價值、景觀價值，經(jīng)市政府確定公布的樹木。

　　第四條 市、縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域古樹名木保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。市、縣(區(qū))林業(yè)和城市園林綠化行政主管部門(以下統(tǒng)稱古樹名木行政主管部門)分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村和城市古樹名木的保護(hù)工作。

　　財政、環(huán)保、旅游、綜合執(zhí)法、交通、水務(wù)、房產(chǎn)、鐵路、文化廣電、教育等部門，要按照各自職責(zé)共同做好古樹名木的保護(hù)管理工作。

　　第五條 實行保護(hù)與利用相結(jié)合以及規(guī)劃建設(shè)、觀賞利用、服從保護(hù)的原則;實行分級監(jiān)管、嚴(yán)格獎懲、屬地管理的原則。

　　第六條 市、縣(區(qū))政府城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與古樹名木保護(hù)規(guī)劃相結(jié)合，并將古樹名木保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　第七條 市、縣(區(qū))政府應(yīng)按照行政區(qū)劃將古樹名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。每年安排專項資金用于古樹名木的搶救、復(fù)壯和保護(hù)設(shè)施修建、管護(hù)補(bǔ)貼以及科研、宣傳、獎勵等保護(hù)工作。

　　第八條 古樹名木行政主管部門應(yīng)對古樹和名木的資源總量、種類、分布狀況、管護(hù)情況進(jìn)行普查，并建立技術(shù)檔案，實行動態(tài)監(jiān)測管理。

　　第九條 古樹分為一級、二級和三級。

　　(一)樹齡在500年以上的古樹為一級古樹。

　　(二)樹齡在300年以上499年以下的古樹為二級古樹。

　　(三)樹齡在100年以上299年以下的古樹為三級古樹。

　　(四)名木不受年齡限制、不分級別。

　　第十條 古樹名木按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定確認(rèn)。

　　(一)一級古樹由市古樹名木行政主管部門組織鑒定，經(jīng)市政府審定后報省政府確認(rèn)，并報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門和建設(shè)行政主管部門備案。

　　(二)二級古樹和名木由市古樹名木行政主管部門組織鑒定，經(jīng)市政府確認(rèn)，并報省林業(yè)行政主管部門和建設(shè)行政主管部門備案。

　　(三)三級古樹由縣(區(qū))古樹名木行政主管部門組織鑒定，經(jīng)縣(區(qū))政府確認(rèn)，報市古樹名木行政主管部門備案。

　　第十一條 古樹名木的價值由市古樹名木行政主管部門組織有關(guān)專家按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為賠償損失的參考依據(jù)。

　　第十二條 經(jīng)鑒定確認(rèn)和備案的古樹名木，由市政府公布名錄，古樹名木行政主管部門統(tǒng)一設(shè)立標(biāo)牌。標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)具體載明古樹名木的名稱、學(xué)名、科屬、保護(hù)等級、樹齡、立牌時間、樹木編號、權(quán)屬、管護(hù)責(zé)任人、監(jiān)督電話、確定時間等內(nèi)容，有特殊歷史、文化、科研價值和紀(jì)念意義、獨立成景的古樹名木，應(yīng)當(dāng)另附文字說明。

　　第十三條 古樹名木保護(hù)范圍按下列規(guī)定劃定：

　　(一)古樹名木為樹冠垂直投影周邊向外延伸5米以內(nèi)，樹冠邊沿不清或無明顯樹冠的部分向外沿延伸5米以內(nèi)。

　　(二)成群落生長的古樹名木，由市古樹名木行政主管部門根據(jù)實際情況劃定保護(hù)范圍。

　　古樹名木行政主管部門可根據(jù)保護(hù)需要設(shè)置圍欄、圍墻等保護(hù)措施。

　　第十四條 古樹名木保護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定確定:

　　(一)散生在各單位管界內(nèi)及個人庭院中的古樹名木，由所在單位和個人保護(hù)管理。

　　(二)鐵路、公路、水庫和河道用地范圍內(nèi)的古樹名木，分別由鐵路、公路和水務(wù)主管部門保護(hù)管理。

　　(三)城市園林綠化行政部門管理范圍內(nèi)的古樹名木，由古樹名木所在的管理單位指定專人負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

　　(四)居民小區(qū)內(nèi)古樹名木，由業(yè)主委員會委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實行有償保護(hù)管理;未實行物業(yè)管理的，由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)指定專人保護(hù)管理。

　　(五)農(nóng)村集體土地范圍內(nèi)的古樹名木，由所在地村民委員會或者村民小組保護(hù)管理，承包土地上的古樹名木，由土地承包人保護(hù)管理。

　　(六)生長在風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國有林場范圍內(nèi)的古樹名木，由其所屬的管理機(jī)構(gòu)或國有林場負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

　　第十五條 市、縣(區(qū))古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照古樹名木保護(hù)等級，按照下列規(guī)定定期對古樹名木巡查：

　　(一)一級古樹由市古樹名木行政主管部門每半年巡查一次、縣(區(qū))古樹名木行政主管部門每季度巡查一次。

　　(二)二級古樹和名木由市古樹名木行政主管部門每年巡查一次、縣(區(qū))古樹名木行政主管部門每半年巡查一次。

　　(三)三級古樹由市古樹名木行政主管部門每年抽查一次，縣(區(qū))古樹名木行政主管部門每年巡查一次。

　　對古樹名木定期巡查結(jié)果，市、縣(區(qū))古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立檔案，實行備案管理。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行處理。

　　第十六條 古樹名木保護(hù)實行管護(hù)責(zé)任書制度。

　　(一)古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期與管護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人簽訂管護(hù)責(zé)任書，分株落實管護(hù)責(zé)任，并每年對管護(hù)責(zé)任落實情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果記入管理檔案。

　　(二)管護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)當(dāng)每日記錄古樹名木狀況，每季度以管護(hù)情況報告單形式向所轄的古樹名木行政主管部門報告一次履行管護(hù)責(zé)任和古樹名木生長情況。

　　(三)古樹名木日常管理費(fèi)用，由管護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)。古樹名木管護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人按規(guī)定履行管護(hù)責(zé)任的，古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期按財政預(yù)算對其予以管護(hù)補(bǔ)貼。

　　(四)管護(hù)責(zé)任發(fā)生變更的，管護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)事前告知古樹名木行政主管部門，古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案，并與新變更的古樹名木管護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人簽訂管護(hù)責(zé)任書。

　　第十七條 管護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在古樹名木行政主管部門指導(dǎo)下，按照下列規(guī)定履行古樹名木保護(hù)責(zé)任：

　　(一)按照古樹名木行政主管部門制定的管護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保其正常生長。

　　(二)采取措施預(yù)防自然災(zāi)害對古樹名木的傷害。

　　(三)古樹名木受病蟲危害或者長勢衰萎、瀕危、發(fā)生異常情況時，應(yīng)當(dāng)及時向古樹名木行政主管部門報告，并協(xié)助古樹名木行政主管部門進(jìn)行治理、搶救和復(fù)壯。

　　(四)發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定損壞古樹名木行為時，應(yīng)當(dāng)及時制止、報告，并協(xié)助古樹名木行政主管部門調(diào)查處理。

　　(五)發(fā)現(xiàn)古樹名木死亡，應(yīng)當(dāng)及時報告，并協(xié)助古樹名木行政主管部門查明死因和責(zé)任，經(jīng)市古樹名木行政主管部門核實注銷后，按照古樹名木行政主管部門提出的方案進(jìn)行處理。

　　第十八條 任何單位和個人均有保護(hù)古樹名木的義務(wù)，對損害、損壞古樹名木的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。

　　市、縣(區(qū))政府對保護(hù)古樹名木做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵。

　　第十九條 鼓勵單位和個人捐資保護(hù)或認(rèn)養(yǎng)古樹名木。捐資人、認(rèn)養(yǎng)人可以根據(jù)捐資保護(hù)或認(rèn)養(yǎng)約定在古樹名木標(biāo)牌中享有署名權(quán)和冠名權(quán)。

　　第二十條 建設(shè)項目在古樹名木保護(hù)范圍周邊、可能影響古樹名木正常生長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定避讓保護(hù)方案，報經(jīng)古樹名木行政主管部門同意后，規(guī)劃行政主管部門方可辦理有關(guān)規(guī)劃手續(xù)。建設(shè)和施工單位應(yīng)按照古樹名木行政主管部門批準(zhǔn)的避讓保護(hù)方案保護(hù)古樹名木。古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)對影響古樹名木生長的建設(shè)行為實施監(jiān)督、檢查，制止危害古樹名木生長的行為。

　　第二十一條 對于影響、危害古樹名木正常生長的生產(chǎn)、經(jīng)營、生活設(shè)施或建筑物，古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令所有權(quán)人或?qū)嶋H管理人限期采取措施，消除影響和危害。

　　第二十二條 因公共利益需要移植古樹名木符合下列條件的，可以按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行移植有關(guān)手續(xù)：

　　(一)因重點工程項目建設(shè)無法避讓，或者避讓成本過高。

　　(二)遷移方案可行，遷移技術(shù)成熟。

　　(三)遷移費(fèi)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用已經(jīng)落實。

　　(四)與古樹所有者已簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

　　(五)移植施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì)證明。

　　(六)與專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議。

　　移植一級古樹需要報省政府批準(zhǔn)，移植二級古樹和名木需要報市政府批準(zhǔn)，移植三級古樹需要報縣(區(qū))政府批準(zhǔn)。古樹名木行政主管部門應(yīng)對古樹名木移植過程進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。古樹名木移植及移植后5年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)由專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)，古樹名木移植5年后的管護(hù)移交屬地古樹名木行政主管部門管理。因移植造成古樹名木死亡的，移植單位或移植施工單位應(yīng)當(dāng)按價值賠償，賠償款上繳財政部門，用于古樹名木的保護(hù)。

　　第二十三條 禁止下列損壞古樹名木及其附屬設(shè)施行為：

　　(一)擅自移植、砍伐、轉(zhuǎn)讓、買賣古樹名木。

　　(二)攀樹折枝、剝損樹皮、摘采果實和種籽。

　　(三)在樹上掛物、打釘、刻畫、纏繞繩索。

　　(四)借助樹干作為支撐物或者固定物、倚樹搭棚。

　　(五)在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)堆放物料、挖掘取土、鋪埋管線、動用明火、排放煙氣、傾倒有害物質(zhì)、修建建筑物和構(gòu)筑物、鋪設(shè)硬化固化地面。

　　(六)損毀古樹名木保護(hù)標(biāo)志及保護(hù)設(shè)施。

　　(七)其他損害古樹名木的行為。

　　因上述行為造成古樹名木損害或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按價值賠償。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有明文規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十五條 古樹名木管護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人違反本辦法有下列行為之一的，予以警告，并按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)管護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人變更未履行事前告知義務(wù)或者未按季度報告情況的，由古樹名木行政主管部門給予警告。

　　(二)管護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人未按規(guī)定履行管護(hù)責(zé)任，由古樹名木行政主管部門責(zé)令其限期改正;逾期未改正的，處以1000元至5000元的罰款。

　　(三)管護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人未按保護(hù)責(zé)任、技術(shù)規(guī)范管護(hù)或發(fā)生異常情況未及時報告，導(dǎo)致古樹名木死亡的，處以1萬元至3萬元的罰款。

　　第二十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定禁止行為之一的，由古樹名木行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)攀樹折枝、剝損樹皮、摘采果實和種籽或者在樹上掛物、打釘、刻畫、纏繞繩索、借助樹木作為支撐物、固定物、倚樹搭棚的，每株處以1000元以上3000元以下罰款。

　　(二)在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)堆放物料、挖坑取土、鋪埋管線、動用明火、排放煙氣、傾倒有害物質(zhì)、修建建筑物和構(gòu)筑物、鋪設(shè)硬化固化地面的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　(三)損毀古樹名木保護(hù)標(biāo)志及設(shè)施的，除按價值賠償外，處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　(四)擅自移植、砍伐、轉(zhuǎn)讓、買賣古樹名木的，每株處以3萬元以上5萬元以下罰款;致使古樹名木損傷或死亡的，除按評估價值2倍賠償外，每株處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十七條 建設(shè)項目未采取避讓保護(hù)措施或避讓保護(hù)方案未經(jīng)古樹名木行政主管部門同意、擅自建設(shè)施工的，處以2萬元以上5萬元以下罰款;造成古樹名木損傷或死亡的，除按評估價值2倍賠償外，每株處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，侮辱、毆打管理人員、執(zhí)法人員，違反治安管理條例的，依法移送公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

　　第三十條 市、縣(區(qū))古樹名木行政主管部門工作人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，導(dǎo)致古樹名木損傷或者死亡的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 本辦法自2013年2月1日起施行。