《重慶市電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法》已經(jīng)2016年1月29日市人民政府第116次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月1日起施行。

　　市 長 黃奇帆

　　2016年2月23日

　　重慶市電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保護電信設(shè)施安全，保障電信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》《重慶市電信條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)與保護，適用本辦法。

　　本辦法所稱電信設(shè)施，是指為社會公眾提供電信服務(wù)并實現(xiàn)電信功能的交換設(shè)備、傳輸設(shè)備和配套設(shè)備，包括電信機房、基站、小型天線、光(電)纜、管道、桿(塔)、分線箱(盒)、交接箱(間)、節(jié)點設(shè)備、室內(nèi)分布系統(tǒng)、發(fā)電油機、蓄電池和配套的外市電引入線路、設(shè)備等。

　　第三條 市人民政府加強對電信設(shè)施建設(shè)與保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市電信主管部門、市經(jīng)濟信息部門及有關(guān)部門組成的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電信設(shè)施建設(shè)與保護工作中的重大問題。

　　區(qū)縣(自治縣)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施建設(shè)與保護工作的組織協(xié)調(diào)，支持電信設(shè)施建設(shè)與保護工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助做好電信設(shè)施建設(shè)與保護相關(guān)工作。

　　第四條 市電信主管部門負責(zé)全市電信設(shè)施建設(shè)與保護的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安、國土房管、環(huán)保、規(guī)劃、市政、文化、林業(yè)、園林等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好電信設(shè)施建設(shè)與保護相關(guān)工作。

　　第五條 電信設(shè)施屬于戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，受法律保護。

　　任何單位或者個人不得阻礙和破壞依法進行的電信設(shè)施建設(shè)，不得危害電信設(shè)施安全。

　　第六條 市電信、經(jīng)濟信息、環(huán)保等有關(guān)部門和新聞媒體、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當加強電信設(shè)施安全、電磁環(huán)境水平等相關(guān)知識的宣傳普及，增強全社會電信設(shè)施保護意識。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第七條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當將電信設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。

　　市電信主管部門應(yīng)當組織電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者編制電信設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　編制電信設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約建設(shè)，避免重復(fù)和浪費，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。

　　第八條 新建、改建或者擴建電信設(shè)施，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和標準實行統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)。

　　已經(jīng)建成的電信設(shè)施，具備共享條件的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定以出租、出售或者資源互換等方式與其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者實現(xiàn)資源共享。

　　第九條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強制性標準，符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排等要求;其項目應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定完善基本建設(shè)程序。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和群眾生活的需要，不斷提高電信設(shè)施的承載能力，加大農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)和民族地區(qū)的電信設(shè)施建設(shè)力度，完善電信普遍服務(wù)。

　　第十條 電信設(shè)施的建設(shè)項目應(yīng)當與當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得影響市容市貌。在自然保護、風(fēng)景名勝和歷史文化保護等區(qū)域建設(shè)電信設(shè)施，應(yīng)當采取美化或者隱蔽措施。

　　第十一條 城市建設(shè)和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當配套建設(shè)電信設(shè)施。建筑物內(nèi)的電信管線、機房、配線設(shè)施、電力接入等電信設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的電信管線、橋架等線纜通道，應(yīng)當納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨建設(shè)項目主體工程同時施工與驗收。所需經(jīng)費應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

　　有關(guān)單位或者部門規(guī)劃、建設(shè)公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路、城市軌道等，應(yīng)當事先告知市電信主管部門，協(xié)商同步設(shè)計并預(yù)留通信管線走廊及配套設(shè)施位置等。

　　第十二條 下列建設(shè)項目應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)標準，同步設(shè)計和配套建設(shè)電信設(shè)施：

　　(一)機場、車站、港口、碼頭;

　　(二)開發(fā)區(qū)、園區(qū);

　　(三)商住樓、辦公樓、住宅小區(qū);

　　(四)學(xué)校、醫(yī)院、文化科技體育場館等;

　　(五)應(yīng)急避難場所;

　　(六)國家和本市規(guī)定的其他建設(shè)項目。

　　第十三條 從事施工、生產(chǎn)、種植植物等活動，不得危害電信設(shè)施安全;可能危害安全時，應(yīng)當事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并由從事該活動的單位或者個人負責(zé)采取必要的安全防護措施。

　　電信設(shè)施建設(shè)活動可能妨礙其他建設(shè)活動的，應(yīng)當事先通知有關(guān)單位或者個人，并負責(zé)采取必要的安全防護措施。

　　電信設(shè)施建設(shè)活動與其他建設(shè)活動相互影響造成損害的，責(zé)任方應(yīng)當恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。

　　第十四條 水、電、氣等管線與電信管線需要交越、平行建設(shè)時，應(yīng)當保持規(guī)定的間隔距離。遇有特殊情況不能保持規(guī)定間隔距離的，后建設(shè)單位應(yīng)當與先建設(shè)單位協(xié)商一致，并采取適當措施，確保管線安全。

　　涉及需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者變更經(jīng)批準的建設(shè)工程設(shè)計方案的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　涉及城市綜合管廊建設(shè)的，應(yīng)當符合城市綜合管廊建設(shè)規(guī)范。

　　第十五條 民用建筑的開發(fā)者、所有者或者管理者應(yīng)當為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入和使用條件。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與民用建筑的開發(fā)者、所有者或者管理者之間不得簽訂排他性協(xié)議，限制用戶自主選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法提供的電信服務(wù)。

　　具備接入條件的民用建筑，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照市電信主管部門規(guī)定的時限為其提供接入和使用服務(wù)。

　　第十六條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、基站等電信設(shè)施，但是應(yīng)當事先通知建筑物的開發(fā)者、所有者或者管理者;民用建筑物的開發(fā)者、所有者或者管理者應(yīng)當開放，并提供便利。

　　前款民用建筑物屬于公共機構(gòu)所屬建筑物或者政府投資為主的公共設(shè)施的，應(yīng)當無償開放;屬于其他民用建筑或者公共設(shè)施的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當向權(quán)利人支付使用費。

　　第十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法在建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、基站等電信設(shè)施時，應(yīng)當滿足建筑物荷載等條件，保證建筑物的安全和正常使用;未能滿足建筑物荷載等條件的，市電信主管部門應(yīng)當責(zé)令改正或者依法拆除。

　　第十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者新建、變更基站，應(yīng)當依法辦理無線電臺(站)設(shè)臺審批手續(xù)。基站所使用無線電發(fā)射設(shè)備應(yīng)當按照核定的項目進行工作，并符合電磁兼容要求。

　　基站的電磁環(huán)境水平應(yīng)當符合國家《電磁環(huán)境控制限值》的規(guī)定。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當定期委托具備資質(zhì)的機構(gòu)對基站的電磁環(huán)境進行檢測，并公布檢測結(jié)果。環(huán)境保護部門應(yīng)當依法對基站的電磁環(huán)境水平進行監(jiān)督檢查。

　　在住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域設(shè)置基站，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當制作告示牌公布發(fā)射功率、電磁環(huán)境水平等內(nèi)容。

　　第三章 保護措施

　　第十九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當制定電信設(shè)施保護和管理制度，落實安全保護措施，加強對電信設(shè)施的保護。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當履行以下電信設(shè)施保護職責(zé)：

　　(一)定期檢修和維護;

　　(二)進行巡回檢查;

　　(三)根據(jù)需要設(shè)置警示標志，標明所有者、管理者及其聯(lián)系方式;

　　(四)根據(jù)需要設(shè)置圍墻、柵欄等保護設(shè)施;

　　(五)建立健全安全分級保護、風(fēng)險評估制度;

　　(六)與有關(guān)部門和單位建立聯(lián)防工作機制;

　　(七)開展科普知識和保護常識宣傳。

　　第二十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對電信設(shè)施進行正常維護和管理活動時，電信設(shè)施所在場所的所有者或者管理者應(yīng)當給予配合、提供便利。任何單位或者個人不得非法阻撓、干預(yù)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法進入設(shè)置電信設(shè)施的場所。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的正常維護和管理活動，不得影響所在場所正常生產(chǎn)、生活秩序。

　　第二十一條 任何單位或者個人在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，實施下列可能危害電信設(shè)施安全行為的，應(yīng)當事先告知電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，并采取必要的安全防護措施：

　　(一)建造建筑物、構(gòu)筑物;

　　(二)新建、改建或者擴建車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等;

　　(三)鋪設(shè)電力設(shè)施、廣播電視設(shè)施、電信設(shè)施、燃氣管道、自來水管道、下水管道等，進行水下作業(yè);

　　(四)進行爆破、采礦活動;

　　(五)建設(shè)生產(chǎn)易燃、易爆物品和排放腐蝕性物質(zhì)的工廠;

　　(六)可能危害電信設(shè)施安全的其他行為。

　　在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍以外實施前款行為，可能危害電信設(shè)施安全的，應(yīng)當采取有效的安全防護措施。

　　第二十二條 禁止任何單位或者個人實施下列危害電信設(shè)施安全的行為：

　　(一)在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)燒荒、燒窯、焚燒物品，打樁、頂管施工，堆放易燃、易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等;

　　(二)在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)挖沙、取土、挖溝、掘井、種植植物，設(shè)置化糞池、牲畜圈、沼氣池;

　　(三)采用截斷電信線路及電信設(shè)備供電線路、損毀電信設(shè)備等手段故意破壞電信設(shè)施;

　　(四)在設(shè)有水底光纜標志的禁區(qū)內(nèi)拋錨、拖網(wǎng)、挖沙、爆破以及從事其他危及電信線路安全的作業(yè);

　　(五)在電信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜、攀爬桿(塔);

　　(六)挪動、損壞、改動或者阻止依法設(shè)置電信設(shè)施安全警示標志和保護設(shè)施;

　　(七)向電信設(shè)施射擊、拋擲物體;

　　(八)其他危害電信設(shè)施安全的行為。

　　第二十三條 種植的植物應(yīng)當與電信設(shè)施保持安全距離。不能保持安全距離的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當告知所有者或者管理者進行修剪、移栽或者砍伐。

　　后建電信設(shè)施與已有植物不能保持安全距離的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當與所有者或者管理者協(xié)商處理。

　　對不能與電信設(shè)施保持安全距離的植物進行修剪、移栽或者砍伐的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十四條 任何單位或者個人不得擅自改動、遷移他人的電信設(shè)施;遇有特殊情況必須改動、遷移的，應(yīng)當征得電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者同意，由提出改動、遷移要求的單位或者個人承擔(dān)改動、遷移所需費用，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。

　　改動、遷移電信設(shè)施不得影響正常通信暢通。

　　第二十五條 市電信主管部門應(yīng)當依法制定應(yīng)急通信保障預(yù)案，指導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建立健全相應(yīng)的應(yīng)急通信保障體系，完善預(yù)警機制，確保電信設(shè)施安全運行。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當將應(yīng)急通信保障預(yù)案納入本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

　　第二十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當制定應(yīng)急通信保障預(yù)案，建立應(yīng)急隊伍，儲備應(yīng)急物資，并定期進行應(yīng)急演練。

　　執(zhí)行重要通信保障、應(yīng)急通信保障和電信設(shè)施搶修的車輛應(yīng)當依法登記為工程救險車。工程救險車執(zhí)行緊急任務(wù)時，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和停放區(qū)域、信號燈的限制。

　　第二十七條 供電企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先保障電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的連續(xù)可靠供電;遇有特殊情況無法供電的，應(yīng)當按照規(guī)定提前通知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并及時恢復(fù)供電，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保應(yīng)急條件下通信樞紐及重要局所等關(guān)鍵通信節(jié)點的電力、能源供應(yīng)。

　　第二十八條 禁止任何單位或者個人收購來源不明的電信設(shè)施。從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當遵守國家有關(guān)廢舊金屬收購、再生資源回收的有關(guān)規(guī)定。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十九條 違反本辦法第十五條、第二十條規(guī)定，民用建筑的開發(fā)者、所有者或者管理者有下列行為之一的，由市電信主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處500元以上1000元以下罰款：

　　(一)未為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入或者使用條件的;

　　(二)拒絕電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入電信設(shè)施設(shè)置場所對電信設(shè)施進行正常維護和管理活動的。

　　第三十條 違反本辦法第十五條、第十八條、第二十條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有下列行為之一的，由市電信主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款：

　　(一)未按照市電信主管部門規(guī)定的時限為民用建筑的開發(fā)者、所有者或者管理者提供接入和使用服務(wù);

　　(二)未定期委托具備資質(zhì)的機構(gòu)對基站的電磁環(huán)境進行檢測，并公布檢測結(jié)果的;

　　(三)未在設(shè)置基站的人口密集區(qū)域制作電信設(shè)施的發(fā)射功率、電磁環(huán)境水平等內(nèi)容的告示牌的;

　　(四)對電信設(shè)施進行正常維護和管理活動時，嚴重影響所在場所正常生產(chǎn)、生活秩序的;

　　(五)未制定應(yīng)急通信保障預(yù)案、建立應(yīng)急隊伍、儲備應(yīng)急物資，或者未定期進行應(yīng)急演練的;

　　(六)未按照規(guī)定配備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備的。

　　第三十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，實施可能危害電信設(shè)施安全行為，沒有采取安全防護措施的，由市電信主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，經(jīng)營性行為處10000元以上30000元以下罰款，非經(jīng)營性行為處200元以上1000元以下罰款。

　　第三十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，實施危害電信設(shè)施安全行為的，由市電信主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，經(jīng)營性行為處10000元以上30000元以下罰款，非經(jīng)營性行為處200元以上1000元以下罰款。

　　第三十三條 市電信主管部門及其他有關(guān)部門的國家工作人員在電信設(shè)施建設(shè)和保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　違反本辦法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第五章 附 則

　　第三十五條 專用電信網(wǎng)電信設(shè)施的建設(shè)與保護，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條 本辦法自2016年4月1日起施行。