渝府辦發(fā)〔2015〕179號

　　重慶市人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)重慶市應(yīng)急物資儲備

　　管理辦法(試行)的通知

　　各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《重慶市應(yīng)急物資儲備管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2015年11月24日

　　(此件公開發(fā)布)

　　重慶市應(yīng)急物資儲備管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為切實加強(qiáng)全市應(yīng)急物資儲備管理工作，構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運行高效的應(yīng)急物資儲備體系，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急物資儲備管理工作，適用本辦法。駐地中國人民解放軍、武裝警察部隊和民兵預(yù)備役部隊按其規(guī)定做好相應(yīng)的應(yīng)急物資儲備工作。

　　第三條 應(yīng)急物資儲備管理工作堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分類儲備、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則。

　　第四條 本辦法所稱應(yīng)急物資，是指應(yīng)對突發(fā)事件所必需的應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條 重慶市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市應(yīng)急物資儲備工作，負(fù)責(zé)研究建立全市應(yīng)急物資儲備管理制度，確定市級應(yīng)急物資儲備工作分工和統(tǒng)籌全市應(yīng)急物資調(diào)配，協(xié)調(diào)與周邊省市的應(yīng)急物資儲備合作，必要時請求國務(wù)院支援應(yīng)急物資，指導(dǎo)各區(qū)縣(自治縣)應(yīng)急物資儲備管理工作。

　　第六條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促檢查各單位應(yīng)急物資儲備管理制度建設(shè)情況、物資儲備情況和工作機(jī)制建立情況。

　　第七條 市發(fā)展改革委等市級應(yīng)急物資儲備重點部門和單位根據(jù)各自職責(zé)，分別承擔(dān)市級應(yīng)急物資儲備任務(wù)，并按照國家和上級部門以及市政府規(guī)定，建立本單位或本系統(tǒng)的應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。指導(dǎo)并督促檢查區(qū)縣(自治縣)相應(yīng)部門和單位做好相關(guān)應(yīng)急物資儲備工作。

　　(一)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將應(yīng)急物資儲備納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)成品油儲備。

　　(二)市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)電煤、天然氣儲備。

　　(三)市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)處置房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故所需應(yīng)急物資的儲備和處置其他突發(fā)事件所需大型建筑施工機(jī)械設(shè)備的儲備。

　　(四)市交委負(fù)責(zé)公路、水上、軌道搶險保通機(jī)械，水上、高速公路、軌道交通事故處置等應(yīng)急物資的儲備，負(fù)責(zé)應(yīng)急運力的調(diào)配。

　　(五)市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大病蟲害防治、農(nóng)作物種子、重大動物疫病防治等應(yīng)急物資的儲備。

　　(六)市商委負(fù)責(zé)糧食、食用油、豬肉、食糖等城市生活必需品和方便面(飯)、盒飯、餅干、礦泉水、牛奶等應(yīng)急救援基本生活物資的儲備。

　　(七)市公安局負(fù)責(zé)交通事故處置、消防搶險救援、治安防控、反恐、防爆等應(yīng)急物資儲備。

　　(八)市民政局負(fù)責(zé)帳篷、衣物、棉被、應(yīng)急燈等受災(zāi)人員生活救助所需應(yīng)急物資的儲備。

　　(九)市國土房管局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理應(yīng)急物資的儲備。

　　(十)市環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件監(jiān)測、調(diào)查、處置應(yīng)急物資的儲備。

　　(十一)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)地理信息服務(wù)應(yīng)急物資的儲備。

　　(十二)市市政委負(fù)責(zé)城市道路、供水、排水、橋梁、隧道、城市照明和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理所需應(yīng)急物資的儲備。

　　(十三)市水利局負(fù)責(zé)防汛抗旱和水利設(shè)施搶險救援應(yīng)急物資的儲備。

　　(十四)市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品、救護(hù)設(shè)備、疫苗等應(yīng)急物資的儲備。

　　(十五)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資的儲備。

　　(十六)市林業(yè)局負(fù)責(zé)森林防火、林業(yè)有害生物防控、陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測與防控等應(yīng)急物資的儲備。

　　(十七)市民防辦負(fù)責(zé)防空通信警報預(yù)警、處置人防工程事故等應(yīng)急物資的儲備。

　　(十八)重慶海事局負(fù)責(zé)長江水上交通事故救援、船舶防污等應(yīng)急物資的儲備。

　　(十九)重慶煤監(jiān)局負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援物資的儲備。

　　(二十)市氣象局負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急物資的儲備。

　　(二十一)市通信管理局負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急物資的儲備。

　　(二十二)成鐵重慶辦事處負(fù)責(zé)鐵路交通事故處置等應(yīng)急物資的儲備。

　　(二十三)市地震局負(fù)責(zé)地震監(jiān)測應(yīng)急物資的儲備。

　　(二十四)民航重慶監(jiān)管局負(fù)責(zé)民航飛行事故、航空地面事故處置應(yīng)急物資的儲備。

　　(二十五)市鹽務(wù)局負(fù)責(zé)食鹽的應(yīng)急儲備。

　　(二十六)國網(wǎng)市電力公司負(fù)責(zé)電力保障應(yīng)急物資的儲備。

　　其他市級部門和有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)和承擔(dān)的應(yīng)急工作任務(wù)，做好應(yīng)急物資儲備工作。

　　第八條 區(qū)縣(自治縣)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本級應(yīng)急物資儲備。

　　區(qū)域性應(yīng)急中心應(yīng)儲備與區(qū)域性應(yīng)急救援相適應(yīng)的應(yīng)急物資。

　　第三章 物資儲備

　　第九條 應(yīng)急物資儲備以政府儲備和社會儲備相結(jié)合。

　　政府可以購買相應(yīng)數(shù)量的應(yīng)急物資進(jìn)行儲備，也可以與供貨企業(yè)、專業(yè)倉儲企業(yè)，特別是保供企業(yè)等代儲單位簽訂代儲協(xié)議，由代儲單位儲備應(yīng)急物資;或者與生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議，生產(chǎn)企業(yè)確保一定規(guī)模的生產(chǎn)能力儲備，確保緊急情況下應(yīng)急物資的生產(chǎn)和供給。政府儲備由各級人民政府、有關(guān)部門和單位組織實施。

　　倡導(dǎo)全社會積極參與應(yīng)急物資捐贈、捐助，家庭和個人應(yīng)根據(jù)實際條件進(jìn)行應(yīng)急物資儲備。

　　第十條 承擔(dān)市級應(yīng)急物資儲備任務(wù)的單位以及各區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，同時開放數(shù)據(jù)接口，供市政府應(yīng)急平臺調(diào)用;每年1月31日前向市政府應(yīng)急辦書面報告上一年度應(yīng)急物資儲備及使用情況。

　　第十一條 承擔(dān)應(yīng)急物資儲備任務(wù)的單位應(yīng)具有符合有關(guān)規(guī)定的物資儲備庫，建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，嚴(yán)格入庫、出庫流程，建立應(yīng)急物資臺賬檔案。

　　第十二條 承擔(dān)應(yīng)急物資儲備任務(wù)的單位應(yīng)對應(yīng)急物資實行動態(tài)管理，采取以物易物、折價處理、返廠輪換、技術(shù)改造等方式，對失去使用價值、超過儲存期限的應(yīng)急物資進(jìn)行定期輪換，對損耗物資及時補(bǔ)充，確保足量夠用、安全有效。

　　第十三條 應(yīng)急物資因無法輪換等原因報廢，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定銷毀。報廢的應(yīng)急物資屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)按國有資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定實施報廢處置。達(dá)到規(guī)定限額的，按規(guī)定履行報批手續(xù)。

　　第四章 物資調(diào)用

　　第十四條 應(yīng)急物資調(diào)用按照“先近后遠(yuǎn)、先主后次、保障急需”的原則，合理選擇應(yīng)急物資調(diào)用地點和物資種類。通常情況下，各單位自行調(diào)用本單位或本系統(tǒng)的應(yīng)急物資;緊急情況、需要調(diào)用多個單位的應(yīng)急物資或需要統(tǒng)一調(diào)用應(yīng)急物資時，由全市各級人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)按政府要求統(tǒng)一調(diào)用。

　　第十五條 全市各級人民政府、有關(guān)部門和單位接到應(yīng)急物資調(diào)用指令后，應(yīng)立即調(diào)撥，不得拖延貽誤。

　　第十六條 應(yīng)急物資使用完畢或報廢處置后應(yīng)及時歸庫或補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資處于滿庫狀態(tài)。

　　第十七條 全市各級人民政府、有關(guān)部門和單位要整合資源，建立各類交通工具和應(yīng)急隊伍的數(shù)據(jù)庫，調(diào)動各方面運輸能力，形成以陸地、水上、空中多種方式相結(jié)合的立體運輸網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)運輸任務(wù)、地形特點、氣象條件等情況，充分發(fā)揮各種運力的優(yōu)點，確保應(yīng)急物資運輸及時、高效。

　　第十八條 需要征用社會物資時，可以實行“先征用、后返還、合理補(bǔ)償”的辦法，向社會征用應(yīng)急物資。被征用的物資在使用完畢或者突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時返還;物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。

　　第五章 經(jīng)費保障

　　第十九條 全市各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)采取有效措施，保障應(yīng)急物資儲備和相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)所需資金。屬于財政經(jīng)費保障范圍的，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，由各級財政分級負(fù)擔(dān)應(yīng)急物資儲備經(jīng)費。

　　中央駐渝單位應(yīng)急物資儲備所需經(jīng)費，按現(xiàn)行經(jīng)費來源渠道解決。

　　第二十條　應(yīng)急物資儲備相關(guān)經(jīng)費應(yīng)按規(guī)定程序撥付使用，嚴(yán)格用于應(yīng)急物資的購買、補(bǔ)貼、儲備、運輸及儲備庫建設(shè)等，嚴(yán)禁挪用或占用。監(jiān)察、審計部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查經(jīng)費使用情況。

　　第六章 責(zé)任追究

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的單位，由市、區(qū)縣(自治縣)人民政府或者應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　(一)未按要求儲備應(yīng)急物資;

　　(二)應(yīng)急儲備物資管理混亂，賬目不清;

　　(三)應(yīng)急物資遺失、損壞，更換不及時;

　　(四)延誤應(yīng)急物資調(diào)用;

　　(五)弄虛作假，截留、擠占、挪用應(yīng)急物資儲備資金;

　　(六)其他違反有關(guān)規(guī)定的情形。

　　第七章 附 則

　　第二十二條 法律、法規(guī)對應(yīng)急物資儲備管理相關(guān)工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 本辦法自2016年1月1日起施行。