四川省人民政府令

　　第283號

　　《四川省消防規(guī)劃管理規(guī)定》已經(jīng)2014年10月14日省政府第63次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

　　省長 魏宏

　　2014年10月16日

　　四川省消防規(guī)劃管理規(guī)定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強消防規(guī)劃管理，統(tǒng)籌消防安全布局，促進公共消防設(shè)施建設(shè)，保障公共消防安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　在四川省行政區(qū)域內(nèi)編制、實施消防規(guī)劃，適用本規(guī)定。

　　第三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本地區(qū)消防規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)消防規(guī)劃的編制、實施工作。

　　第四條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃的編制、實施經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第五條　城市人民政府組織編制本市的消防規(guī)劃，縣人民政府組織編制縣人民政府所在鎮(zhèn)的消防規(guī)劃，其他鎮(zhèn)的消防規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制的鄉(xiāng)、村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有消防專篇。

　　第六條　編制消防規(guī)劃，以城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門為主，公安機關(guān)消防機構(gòu)和有關(guān)部門協(xié)助配合。

　　第七條　消防規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的消防規(guī)劃。

　　第八條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的消防規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

　　任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或公安機關(guān)消防機構(gòu)舉報或控告違反消防規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)對舉報或控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。

　　第二章　消防規(guī)劃編制

　　第九條　消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃同步編制。城鄉(xiāng)規(guī)劃已編制并經(jīng)批準(zhǔn)，但是尚未編制消防規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)補充編制。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機關(guān)組織專家和有關(guān)部門進行審查時，應(yīng)當(dāng)有公安機關(guān)消防機構(gòu)參加。

　　第十條　編制消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)、村規(guī)劃，并與土地利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　(一)城鄉(xiāng)消防安全布局，易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、裝卸場所的防災(zāi)緩沖隔離地帶及易燃易爆危險品運輸車輛的行駛路線；

　　(二)消防隊(站)、消防訓(xùn)練基地和滅火救援裝備儲備基地、消防取水碼頭的布局；

　　(三)消防供水、消防通信、消防裝備、應(yīng)急救援力量體系；

　　(四)消防車通道，應(yīng)急疏散、救援的通道和場地；

　　(五)風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)的消防保護措施；

　　(六)消防安全管理等。

　　第十一條　組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)消防規(guī)劃編制工作。其中，承擔(dān)編制城市消防規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備乙級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)；承擔(dān)鎮(zhèn)消防規(guī)劃和鄉(xiāng)、村消防規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)具備丙級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)。

　　編制消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體要求，并嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　第十二條　組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公告消防規(guī)劃草案，征求專家和公眾意見，在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　第十三條　消防規(guī)劃編制完成后，組織編制的人民政府應(yīng)當(dāng)組織專家評審，其上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、發(fā)展與改革部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)參加評審。

　　第十四條　評審?fù)ㄟ^的城市消防規(guī)劃和縣人民政府所在鎮(zhèn)消防規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會、上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

　　評審?fù)ㄟ^的其他鎮(zhèn)消防規(guī)劃和鄉(xiāng)、村規(guī)劃的消防專篇，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后，報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

　　第十五條　城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與消防規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實消防規(guī)劃確定的公共消防設(shè)施具體用地位置和面積。

　　第十六條　修改城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)同步論證消防規(guī)劃的修改。消防規(guī)劃經(jīng)評估確需修改的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)報告。修改后的消防規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按原批準(zhǔn)程序報批。

　　第三章　消防規(guī)劃實施

　　第十七條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃確定的公共消防設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展專項計劃并組織實施。

　　市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府制定的近期建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)包含消防規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容，明確公共消防設(shè)施建設(shè)的時序、任務(wù)和進度。

　　第十八條　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、國土資源、林業(yè)、市政、水務(wù)、通信、公安消防等部門(單位)以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照各自職能，具體負(fù)責(zé)消防規(guī)劃的實施。

　　第十九條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防規(guī)劃要求，在安排年度城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造計劃時，將相關(guān)公共消防設(shè)施納入建設(shè)、改造計劃，統(tǒng)籌實施。

　　投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防規(guī)劃要求對公共消防設(shè)施建設(shè)履行審批手續(xù)，并列入固定資產(chǎn)投資計劃。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防規(guī)劃要求提出消防隊(站)、消防通信、消防裝備的建設(shè)和購置計劃，報請地方人民政府組織實施。

　　第二十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在實施建設(shè)項目規(guī)劃許可時，不得違反消防規(guī)劃的要求。

　　任何單位和個人不得違反消防規(guī)劃進行工程建設(shè)。

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第二十一條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會報告消防規(guī)劃實施情況。

　　組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和專家對消防規(guī)劃實施情況進行評估，并向原審批機關(guān)提交評估報告。

　　第二十二條　省、市(州)人民政府派出的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員在對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行督察時，應(yīng)當(dāng)依法對消防規(guī)劃的編制、實施情況進行督察，對違反消防規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時向派駐地人民政府或有關(guān)部門提出督察意見。派駐地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并及時處理和反饋。

　　第二十三條　縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)按照各自職責(zé)分工對消防規(guī)劃執(zhí)行情況依法實施監(jiān)督，每年向本級人民政府報告監(jiān)督情況，重大情況應(yīng)當(dāng)隨時報告。

　　第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)工作人員有違反本規(guī)定行為、依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。

　　第二十五條　單位和個人應(yīng)當(dāng)配合消防規(guī)劃監(jiān)督檢查工作，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十六條　應(yīng)當(dāng)編制消防規(guī)劃而未組織編制，或未按法定程序及要求編制、審批、修改消防規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十七條　未按照本規(guī)定要求將消防規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入近期建設(shè)規(guī)劃中，或未按照近期建設(shè)規(guī)劃的進度要求完成建設(shè)任務(wù)的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十八條　消防規(guī)劃組織編制機關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制消防規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，未落實消防規(guī)劃確定的公共消防設(shè)施具體用地位置和面積的；

　　(二)違反消防規(guī)劃要求實施建設(shè)項目規(guī)劃許可的。

　　第三十條　市(州)、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府未按本規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)的，由本級人民政府、上級人民政府主管部門或監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十一條　消防規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級承攬消防規(guī)劃編制任務(wù)或違反相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求編制消防規(guī)劃的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十一條處理。

　　第三十二條　違反消防規(guī)劃進行工程建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

　　第六章　附　　則

　　第三十三條　編制消防規(guī)劃的技術(shù)要求、具體辦法，由省公安機關(guān)消防機構(gòu)和省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

　　第三十四條　本規(guī)定自2015年1月1日起施行。