現(xiàn)將《浙江省臨時救助辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　浙江省人民政府

　　2015年11月16日

　　浙江省臨時救助辦法

　　第一章總則

　　第一條為進一步完善我省社會救助制度，全面開展救急難工作，及時解決群眾遇到的突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)、《國務院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔2014〕47號)以及《浙江省社會救助條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱臨時救助，是指對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因，導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人，給予的應急性、過渡性救助。

　　第三條臨時救助適用于本省戶籍人口、持有《浙江省居住證》人口和困難發(fā)生在本省的流動人口，包括家庭對象與個人對象。

　　家庭對象是指因火災、交通事故等意外事件，或者家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭;因生活必需支出突然增加、超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭;遭遇其他特殊困難的家庭。

　　個人對象是指遭遇火災、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法獲得家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。

　　對符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由縣級人民政府按有關(guān)規(guī)定提供救助。

　　因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條臨時救助遵循以下原則：

　　(一)應救盡救。確保求助有門，使符合條件的困難家庭對象和個人對象都能得到相應的救助。

　　(二)救助及時。堅持早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預，發(fā)揮救急難作用，及時幫助困難家庭對象和個人對象擺脫臨時困難。

　　(三)水平適度。堅持盡力而為、量力而行，實行政府救助、社會幫扶、家庭自救相結(jié)合，保障困難家庭對象和個人對象基本生活。

　　(四)公開公正。確保政策公開、過程透明、結(jié)果公正，全面接受社會監(jiān)督。

　　第五條臨時救助堅持屬地管理原則，實行各級人民政府負責制。全省縣級以上人民政府應當對下級人民政府落實臨時救助制度情況加強監(jiān)督檢查，對責任不落實、工作不到位，導致發(fā)生極端事件或者產(chǎn)生嚴重后果的，實行行政問責。

　　各級民政部門應當履行行政主管部門職責，發(fā)揮臨時救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各級公安、衛(wèi)生計生、教育、建設(shè)、人力社保、財政等部門按照各自職責做好相關(guān)工作。

　　縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)(以下統(tǒng)稱管理審批機關(guān))負責臨時救助的具體管理審批工作。

　　第二章申請受理

　　第六條困難家庭或個人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出臨時救助申請;受申請人委托，村(居)民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。緊急情況時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)先行救助，待緊急情況解除后再補辦申請手續(xù)。

　　第七條申請臨時救助需要提交下列材料：身份證件、申請表以及家庭經(jīng)濟狀況核查授權(quán)書。因病申請臨時救助的，需提供醫(yī)療費用結(jié)算單據(jù)。

　　對提交材料不齊備的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當一次性告知申請人或其代理人按規(guī)定予以補齊;無正當理由，不得拒絕受理。

　　對因不可抗力而無法提供身份證件的，可通過便捷方法對其身份進行核實。

　　第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會在發(fā)現(xiàn)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等情形后，應及時核實情況，主動幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。

　　公安、綜合行政執(zhí)法等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等，應當主動聯(lián)合管理審批機關(guān)采取必要措施，幫助其脫離困境。

　　第三章審核審批

　　第九條臨時救助的一般程序：

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、群眾評議、信息核查等方式，對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實。一般在4個工作日內(nèi)提出審核意見，并在申請人居住地的村(社區(qū))張榜公示7日。對公示無異議的，報縣級民政部門審批，審批時間一般不超過3個工作日。公示期間有提出異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當進行核實，并在3個工作日內(nèi)提出復核意見。

　　對救助金額較小的(具體標準由各地確定)，縣級民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批，但應當報縣級民政部門備案。

　　對不符合救助條件的，管理審批機關(guān)應當書面告知申請人，并說明理由。

　　第十條臨時救助的緊急程序：

　　因緊急情況需立即采取措施，以防止造成無法挽回的損失或嚴重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應先行救助，確保救助措施在24小時內(nèi)到位，同時告知縣級民政部門。待緊急情況解除后，補辦相關(guān)手續(xù)。

　　第十一條縣級民政部門應當制訂臨時救助審批流程，做到審批層級適中、簡便快捷;遇到緊急情況時，能夠快速審批，使困難群眾及時受助。

　　第十二條有下列情形之一的，不予救助：

　　(一)拒絕授權(quán)進行家庭經(jīng)濟狀況核對的;

　　(二)不配合管理審批機關(guān)調(diào)查，不說明致困原因的;

　　(三)隱瞞家庭或個人真實財產(chǎn)、收入以及其他受助情況等，出具虛假證明的;

　　(四)申請人以同一事由重復申請臨時救助，無正當理由的;

　　(五)市、縣(市、區(qū))人民政府認定的其他情形。

　　第四章救助措施和標準

　　第十三條對符合救助條件的家庭對象和個人對象，可采取發(fā)放救助金、實物和提供轉(zhuǎn)介服務等救助措施。

　　第十四條臨時救助標準：

　　(一)對發(fā)生以下情形的，一次性給予每人當?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘藴?倍以下的基本生活救助;特別困難的，可以適當增加，最高不得超過當?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘藴实?2倍。

　　1.因生活必需支出突然增加、超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭，以及因患大病等特殊原因?qū)е聦嶋H生活水平低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实募彝セ騻€人。

　　2.遭遇火災、交通事故等人身意外傷害，在獲得各種賠償、保險和其他救助后，基本生活仍然特別困難的家庭或個人。

　　(二)因火災等情形，家庭對象或個人對象住房毀損無處居住的，根據(jù)需要給予臨時安置，并參照自然災害救助標準給予住房修建補助。

　　第十五條市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)家庭對象和個人對象的困難類型、困難程度，制定相應的臨時救助標準，向社會公布，并適時調(diào)整。

　　第十六條對發(fā)放救助金或?qū)嵨锏冉o予救助后，仍不能解決困難的家庭或個人，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務。對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助條件的家庭或個人，要協(xié)助其提出申請;對需要公益慈善組織、社會工作服務機構(gòu)等提供慈善救助或?qū)I(yè)服務的，要及時轉(zhuǎn)介。

　　第五章資金的籌集、使用和管理

　　第十七條各級人民政府要將臨時救助資金列入財政預算。

　　第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當建立應急救助周轉(zhuǎn)資金，保證救急難工作需要。

　　第十九條臨時救助資金實行社會化發(fā)放，必要時也可采取現(xiàn)金發(fā)放，但應完善有關(guān)手續(xù)。

　　第二十條各級財政、民政部門應當加強對臨時救助資金的監(jiān)督檢查，定期進行績效評價，提高資金使用效益。建立信息公開制度，積極主動公開臨時救助資金籌集和使用情況，自覺接受審計、監(jiān)察和社會公眾的監(jiān)督。

　　第六章健全工作機制

　　第二十一條各級人民政府應當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)設(shè)立一門受理、協(xié)同辦理的工作窗口，優(yōu)化受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、結(jié)果反饋流程。

　　第二十二條縣級人民政府要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)必需的基層工作力量，通過政府購買服務等方式加強基層臨時救助能力建設(shè)。

　　第二十三條市縣應當開通本地社會救助熱線，暢通求助報告渠道。

　　第二十四條鼓勵社會力量參與臨時救助，發(fā)揮公益慈善組織、社會工作服務機構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊伍等在對象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務、發(fā)動社會募捐等方面的積極作用。

　　第二十五條各級人民政府應當充分利用已有資源，加快建設(shè)社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)民政、衛(wèi)生計生、教育、建設(shè)、人力社保等部門的信息共享。

　　第七章附則

　　第二十六條本辦法自2016年1月1日起施行。原《浙江省城鄉(xiāng)居民臨時救助辦法(試行)》即行廢止。