四川省人民政府令

　　第288號

　　《四川省灰霾污染防治辦法》已經(jīng)2015年2月25日省政府第77次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

　　省長 魏宏

　　2015年3月19日

　　四川省灰霾污染防治辦法

　　第一條　為防治灰霾污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

　　第二條　縣級以上環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)對灰霾污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門以及同級人民政府確定的監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)做好灰霾污染防治工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處在環(huán)境保護等有關(guān)部門的指導(dǎo)下做好本轄區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉、雜草等行為的監(jiān)督管理工作。

　　第三條　縣級以上人民政府實行環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境空氣中灰霾控制作為主要指標(biāo)納入目標(biāo)績效管理。對未完成環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)的，按照國家規(guī)定對其主要負(fù)責(zé)人進行約談，予以通報批評。

　　第四條　省人民政府確定的大氣污染防治重點控制區(qū)內(nèi)的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府與相鄰?fù)壢嗣裾⒖鐓^(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，實行重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價會商機制，實施協(xié)作執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等聯(lián)防聯(lián)控措施。

　　第五條　向大氣排放污染物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，主動開展自行監(jiān)測，并配合環(huán)境保護主管部門或者其他監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督監(jiān)測。

　　省、市（州）環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布重點污染源單位名單。重點污染源單位應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備和運行管理監(jiān)控平臺，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。

　　第六條　向大氣排放污染物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定安裝大氣污染防治設(shè)施，規(guī)范設(shè)置大氣污染物排放口。

　　禁止在非緊急情況下使用大氣污染物應(yīng)急排放通道或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

　　第七條　火電、鋼鐵、水泥、建材、有色、石化和煤化工等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備除塵、脫硫、脫硝等裝置，確保正常運行，并建立設(shè)施運行管理臺賬。

　　第八條　限制高硫分、高灰分煤炭的開發(fā)利用。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；對已建成的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。對洗選后仍不達(dá)標(biāo)的煤炭，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)專門利用設(shè)施，并使其排放達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　禁止進口、銷售和燃用未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭。

　　第九條　市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，公布禁燃區(qū)范圍和高污染燃料種類。現(xiàn)有燃用高污染燃料的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在市（州）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用或者改用清潔能源。

　　第十條　省人民政府確定的大氣污染防治重點控制區(qū)內(nèi)不得新建、擴建高污染燃料燃用設(shè)施設(shè)備。逐步淘汰現(xiàn)役燃煤的電廠、自備電站、供熱鍋爐、煉化企業(yè)鍋爐、工業(yè)園區(qū)鍋爐和工業(yè)爐窯等高污染燃料燃用設(shè)施設(shè)備。

　　第十一條　石材加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用濕法加工工藝，無法使用濕法工藝的石材加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝收塵裝置，防治粉塵污染。

　　城市市區(qū)內(nèi)從事石材銷售、加工、裝修的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，不得進行露天切割、打磨等作業(yè)。

　　第十二條　生產(chǎn)、銷售、使用含有揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)。

　　石化、有機化工、電子、裝備制造、表面涂裝、包裝印刷、家具制造及其他工業(yè)涂裝等產(chǎn)生含有揮發(fā)性有機物廢氣的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料或者溶劑，建立記錄生產(chǎn)原料輔料的使用量、廢棄量、去向及其揮發(fā)性有機物含量的臺賬；使用揮發(fā)性有機物應(yīng)當(dāng)在密閉環(huán)境中進行作業(yè)，并安裝污染治理設(shè)備和廢氣收集系統(tǒng)，保證其正常使用。

　　第十三條　儲油（氣）庫、加油（氣）站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和使用油（氣）罐車等單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油（氣）回收裝置并保持正常使用。

　　第十四條　從事房屋建筑、市政公用、水利、交通運輸、能源等各類土木工程以及建筑拆除的施工單位，應(yīng)當(dāng)采取措施防治施工揚塵污染，所需費用列入工程造價。

　　第十五條　建筑施工單位在施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，并采取抑塵降塵措施。建筑土方、工程渣土等建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，在場地內(nèi)堆存的應(yīng)當(dāng)密閉遮蓋。暫時不能開工的建設(shè)用

　　地，應(yīng)當(dāng)由享有土地使用權(quán)的單位負(fù)責(zé)對裸露地面進行覆蓋。

　　道路及相關(guān)土木施工、拌和設(shè)備除塵應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)，熱瀝青混合料拌和煙氣排放應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條　運輸?shù)V石（粉）、煤炭、肥料、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、粉狀、流體物料的，應(yīng)當(dāng)使用符合條件的車輛，密閉運輸。

　　第十七條　定時對道路、廣場、停車場和其他公共場所進行清掃保潔，推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式。

　　第十八條　煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土、礦石（粉）等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉貯存；不具備密閉貯存條件的，應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置不低于堆放物高度的圍擋，防止產(chǎn)生揚塵。

　　建筑垃圾資源化處置場、渣土消納場、燃煤電廠貯灰場和垃圾填埋場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，采取措施防治揚塵污染。

　　第十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)裸露地面應(yīng)當(dāng)進行綠化或者鋪裝。

　　第二十條　礦山開采應(yīng)當(dāng)防治揚塵污染；存放尾礦、廢石、廢渣、泥土等，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置圍擋、防塵布（網(wǎng)）等防塵措施；礦山開采后應(yīng)當(dāng)及時回填、綠化，修復(fù)生態(tài)。

　　第二十一條　在用機動車的所有者應(yīng)當(dāng)按照《四川省機動車排氣污染防治辦法》的規(guī)定，對機動車排氣污染情況進行定期檢驗。

　　第二十二條　市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定限期淘汰黃色標(biāo)志機動車和老舊機動車。

　　第二十三條　縣級以上人民政府根據(jù)本區(qū)域大氣污染狀況，依法對黃色標(biāo)志機動車采取限制區(qū)域、限制時間行駛的交通限制措施。公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)實施。

　　第二十四條　船舶檢驗機構(gòu)依法對船舶排氣污染進行檢驗，經(jīng)檢驗合格的船舶方可運營。

　　第二十五條　市（州）人民政府依法劃定秸稈禁燒區(qū)，禁止在禁燒區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈。縣級以上人民政府組織環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門適時進行秸稈焚燒現(xiàn)場檢查和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

　　第二十六條　清掃城鎮(zhèn)道路的落葉、雜草應(yīng)當(dāng)規(guī)范化收集、處理，禁止在人口集中區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾婪▌澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒落葉、雜草。

　　第二十七條　禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)露天焚燒生活垃圾、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害氣體的物料。

　　第二十八條　縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況劃定露天燒烤經(jīng)營區(qū)，規(guī)范露天燒烤行為。

　　第二十九條　飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用油煙凈化和異味處理設(shè)施，排放的油煙、煙塵等污染物不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。禁止將油煙排入下水管道。

　　第三十條　從事汽修、五金加工、干洗等經(jīng)營服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)設(shè)置異味和廢氣處理等污染防治設(shè)施并保持正常使用，不得在露天進行噴涂作業(yè)。

　　第三十一條　向大氣排放有毒有害氣體和煙粉塵，應(yīng)當(dāng)安裝達(dá)到國家和省排放標(biāo)準(zhǔn)的凈化裝置或者采取其他處理措施。

　　第三十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣專項應(yīng)急預(yù)案。

　　燃煤電廠、水泥、石化、鋼鐵等高污染排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。

　　第三十三條　省、市（州）人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象等部門建立重污染天氣預(yù)警預(yù)報平臺和會商機制，及時向社會發(fā)布相關(guān)信息，指導(dǎo)公眾采取相關(guān)措施。

　　第三十四條　在大氣受到嚴(yán)重污染的情況下，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布大氣污染應(yīng)急公告，依法采取責(zé)令排污單位限產(chǎn)停產(chǎn)，機動車限行，城區(qū)建筑工地停工，幼兒園、學(xué)校停止組織戶外體育活動以及氣象干預(yù)等應(yīng)對措施。

　　相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合政府及相關(guān)部門采取重污染天氣應(yīng)急處置措施。

　　第三十五條　違反本辦法第八條規(guī)定的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

　　第三十六條　違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，露天切割、打磨石材等作業(yè)，造成大氣污染的，由市、縣人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可處以 2000元以上 2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十七條　違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，使用揮發(fā)性有機物未在密閉環(huán)境中進行作業(yè)，未安裝污染治理設(shè)備和廢氣收集系統(tǒng)，或者未建立臺賬的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

　　第三十八條　違反本辦法第十三條規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油（氣）回收裝置的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

　　第三十九條　違反本辦法第十五條第一款和第十六條規(guī)定的，按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》相關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十條　違反本辦法第十八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)密閉貯存的物料未密閉貯存，或者未按照要求采取措施造成污染的，由市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，處以1000元以上 5000元以下罰款。

　　第四十一條　違反本辦法第二十條規(guī)定，存放尾礦、廢石、廢渣、泥土等未采取設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)（布）等防塵措施，造成大氣污染的，由縣（市、區(qū)）環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，可處以2000元以上1萬元以下罰款。

　　第四十二條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，在秸稈禁燒區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈的，由縣（市、區(qū)）環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處以200元以下罰款。

　　第四十三條　違反本辦法二十六條規(guī)定，在人口集中區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾婪▌澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒落葉、雜草的，由市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護主管部門或者同級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處以 200元以上2000元以下罰款。

　　第四十四條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)露天焚燒生活垃圾、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害氣體的物料的，由市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護主管部門或者同級人民政府確定的監(jiān)督管理部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停止違法行為，處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上2萬元以下罰款。

　　第四十五條　違反本辦法第二十九條規(guī)定，飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未按照規(guī)定安裝油煙凈化和異味處理設(shè)施的，由市、縣人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

　　第四十六條　違反本辦法第三十條規(guī)定，在露天進行噴涂等作業(yè)，造成大氣污染的，由縣（市、區(qū)）環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處以1000元以上1萬元以下罰款。

　　第四十七條　本辦法所稱灰霾污染，是指在一定氣象條件下由于人為排放以及在空氣中二次生成的大氣污染物造成空氣中細(xì)顆粒物濃度增加，導(dǎo)致能見度下降達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，影響人體健康的大氣環(huán)境污染現(xiàn)象。

　　第四十八條　本辦法自2015年5月1日起施行。

　　（責(zé)任編輯：燕）