《四川省旅館業(yè)治安管理辦法》已經(jīng)2013年8月26日省政府第21次常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2013年11月1日起施行。
省長:魏宏
2013年9月7日
附件: 四川省旅館業(yè)治安管理辦法
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四川省旅館業(yè)治安管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范旅館經(jīng)營行為,促進旅館業(yè)健康發(fā)展,保障旅館經(jīng)營者、從業(yè)人員和旅客合法權益,維護社會治安秩序,根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定,結合四川實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱旅館,是指本省行政區(qū)域內按日或者小時計價收費向社會公眾提供住宿服務的合法經(jīng)營場所,包括賓館、飯店、旅館、公寓式酒店、客棧、招待所、洗浴場所、農(nóng)家樂、牧家樂、度假村、家庭式旅店等。
第三條 國家依法征收農(nóng)家樂、牧家樂、度假村、家庭式旅店等所占農(nóng)村集體土地時,按現(xiàn)行法律法規(guī)政策規(guī)定的補償標準執(zhí)行。
第四條 公安機關負責旅館業(yè)的治安管理,旅游、工商等行政管理機關應當按照各自職責,協(xié)助配合公安機關做好旅館業(yè)治安管理工作。
第五條 旅館業(yè)治安管理實行屬地管理,遵循保障安全、服務社會的原則。
第六條 旅館經(jīng)營者、從業(yè)人員應當遵守治安管理有關法律法規(guī),建立旅館治安管理內部責任制度,協(xié)助公安機關預防和查處違法犯罪活動。
旅館行業(yè)協(xié)會應當制訂行業(yè)自律規(guī)范,指導和規(guī)范旅館經(jīng)營者的經(jīng)營活動。
第二章 經(jīng)營許可
第七條 開辦旅館應當具備下列條件:
(一)與生產(chǎn)或儲存易燃、易爆、劇毒、放射性、強腐蝕性等危險物品的廠(庫)的間距符合國家規(guī)定;
(二)利用地下空間開辦的旅館,通風、照明和安全設施齊全有效,并有兩個以上寬敞、通暢的出入口。
第八條 開辦旅館的單位或者個人,在辦理營業(yè)執(zhí)照前,應當向所在地縣級以上公安機關申請辦理《特種行業(yè)許可證》。申請材料包括:
(一)法定代表人、經(jīng)營負責人的身份證明;
(二)公安機關消防機構或公安派出所出具的消防安全檢查合格證明;
(三)已安裝符合要求的安全監(jiān)控設備設施、旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的相關材料;提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的還要提供已安裝由公安部頒發(fā)銷售許可證的安全管理系統(tǒng)的相關材料;
(四)經(jīng)營場所(地)的權屬證明或租賃使用證明;
(五)旅館方位圖及標明內部房間號、服務臺、安全監(jiān)控設備設施、疏散通道、安全出入口等情況的平面圖;
(六)旅館治安管理制度和突發(fā)事件應急方案;
(七)旅館治安保衛(wèi)負責人、治安保衛(wèi)人員、登記驗證人員的基本情況。
第九條 建設鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等旅館,建筑總面積300平方米以上1000平方米以下、客房數(shù)在 20間以上 50間以下或床位數(shù)在30張以上 100張以下的,其工程建設、裝飾裝修、消防設施器材配備等,應當參照執(zhí)行國家和我省有關消防技術標準,取得所在地縣級公安機關消防機構出具的消防安全檢查合格證明。
前款規(guī)模以下的該類旅館,應當具備基本的消防安全條件,取得所在地公安派出所出具的消防安全檢查合格證明。
第十條 縣級以上公安機關受理申請后,應當對材料進行審查并實地核查,在接到申請之日起20個工作日內做出決定。對符合條件的,應當做出許可決定,核發(fā)《特種行業(yè)許可證》;對不符合條件的,應當做出不予許可決定并書面說明理由。
第十一條 旅館經(jīng)營場所遷移的,應當在15日內重新申請辦理《特種行業(yè)許可證》。
旅館歇業(yè)的,應當在15日內向原核發(fā)《特種行業(yè)許可證》的公安機關備案。
旅館變更名稱或者法定代表人、經(jīng)營負責人,應當在15日內到原核發(fā)《特種行業(yè)許可證》的公安機關辦理變更手續(xù)。
旅館停業(yè)的,應當在15日內到原核發(fā)《特種行業(yè)許可證》的公安機關辦理注銷手續(xù)。
第三章 治安管理
第十二條 旅館法定代表人和經(jīng)營負責人是旅館的治安責任人,對旅館及其附設經(jīng)營的歌舞廳、洗浴場所、音樂茶坊等娛樂服務場所的治安管理和安全防范工作負責。
旅館應當制訂突發(fā)事件應急預案,落實安全責任制度和治安防范措施,開展安全知識教育培訓,組織開展應急演練,支持、配合公安機關進行治安管理。
第十三條 旅館應當建立健全驗證登記、來訪管理、財物保管、值班巡查、情況報告等各項治安管理制度。
第十四條 旅館接待住宿,應當逐一查驗旅客的身份證件,如實登記旅客的姓名、住址、身份證件種類和號碼等身份信息以及入住、退房時間,并實時錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng),傳報公安機關。
接待外國人、港澳居民、臺灣居民或華僑住宿,應當查驗旅客的護照、簽證或其他有效身份證件,按照境外人員入境的相關規(guī)定登記住宿信息并傳報公安機關。
第十五條 未攜帶有效身份證件的旅客,應當?shù)铰灭^所在地公安派出所開具相關證明。
第十六條 旅館應當按照有關規(guī)定設置必要的安全技術防范設施,并保障安全技術防范設施有效運行。
第十七條 旅館應當建立值班巡查制度,客房區(qū)全天有人值班巡查,服務臺、監(jiān)控室設專人值守。值班人員應住宿人員要求開啟房門,應當核對住宿人員身份。
第十八條 旅館內不得儲存易燃、易爆、劇毒和放射性、強腐蝕性等危險物品。
第十九條 旅館及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)下列情況之一的,應當及時報告公安機關:
(一)旅客使用過期、偽造、涂改的身份證件;
(二)旅客攜帶危險物品、違禁物品;
(三)旅客有違法犯罪嫌疑或者被公安機關通緝;
(四)旅館發(fā)生刑事、治安案件。
發(fā)生前款第(二)、(四)項情形,旅館安全保衛(wèi)人員在確保自身安全的情況下,應當予以制止。
第二十條 旅館及其從業(yè)人員不得實施下列行為:
(一)強迫他人接受住宿或者其他服務;
(二)利用旅館從事違法犯罪活動;
(三)為違法犯罪活動提供條件或為違法犯罪嫌疑人通風報信;
(四)除國家偵查機關執(zhí)法需要提供的外,泄露旅客身份證件信息和技術防范監(jiān)控資料。
第二十一條 禁止偽造、變造、買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《特種行業(yè)許可證》。
第二十二條 評定星級賓館、星級農(nóng)家樂和星級鄉(xiāng)村酒店,縣級以上公安機關應當出具旅館治安意見書。
第二十三條 旅客應遵守下列規(guī)定:
(一)如實提供本人身份證件,配合旅館登記相關信息;
(二)遵守旅館規(guī)章制度;
(三)不得將危險物品、違禁物品帶入旅館;
(四)不得實施賣淫嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪行為。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十四條 公安機關應當履行下列職責:
(一)依法對旅館治安安全進行監(jiān)督檢查,建立旅館治安管理信息檔案;
(二)監(jiān)督、指導旅館建立健全治安管理防范和突發(fā)事件應急處置措施;
(三)宣傳有關法律法規(guī),協(xié)助旅館對前臺登記人員、治安保衛(wèi)人員等開展安全業(yè)務培訓;
(四)及時查處侵犯旅客人身和財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。
第二十五條 公安機關應當依法對旅館業(yè)經(jīng)營場所進行治安監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)存在治安隱患的,應當及時下達整改通知書,責令限期整改。
公安機關及其工作人員對工作中知悉的旅館旅客信息和圖像
信息,應當嚴格保密。
第二十六條 公安機關在旅館業(yè)治安管理工作中不得侵犯旅館經(jīng)營者和旅客的合法權益,不得違法向旅館、旅客收取費用或增加其他義務。
第五章 法律責任
第二十七條 未經(jīng)許可,擅自經(jīng)營旅館的,以及違反本辦法規(guī)定的其他行為,由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)處罰。
第二十八條 旅館違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,公安機關責令整改,對經(jīng)營單位處1000元以上 5000元以下罰款,對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員處200元以上 500元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,直至吊銷《特種行業(yè)許可證》;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未如實將旅客信息錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)傳報公安機關;
(二)未按照本辦法規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》變更手續(xù)的;
(三)未建立來訪管理、財物保管、值班巡查等制度的。
旅館未配置安全技術防范設施的,按照《四川省公共安全技術防范管理條例》處罰。
第二十九條 公安機關及其工作人員泄露住宿人員信息,或者在工作中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,視情況給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;造成損害的,依法承擔相應責任。
第三十條 當事人對公安機關不按本辦法規(guī)定頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》,對公安機關作出的行政處罰決定或采取的行政強制措施不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法自2013年11月1日起施行。1994年7月18日四川省人民政府發(fā)布的《四川省旅館業(yè)治安管理實施辦法》同時廢止。
四川省人民政府
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