內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

　　第224號(hào)

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政應(yīng)訴規(guī)定》已經(jīng)2017年2月3日自治區(qū)人民政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

　　自治區(qū)主席 布小林

　　2017年3月19日

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)行政應(yīng)訴規(guī)定

　　第一條 為了規(guī)范自治區(qū)行政應(yīng)訴行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)行政應(yīng)訴工作。

　　第三條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域行政應(yīng)訴工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，為行政應(yīng)訴工作提供必要的條件，做好行政應(yīng)訴工作的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障工作，及時(shí)解決行政應(yīng)訴工作中遇到的重大問(wèn)題。

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政應(yīng)訴工作制度，規(guī)范行政應(yīng)訴辦理程序，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、行政應(yīng)訴工作人員的培訓(xùn)，提高行政應(yīng)訴能力。

　　第四條 旗縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定的職責(zé)對(duì)行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　旗縣級(jí)以上人民政府所屬部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本部門的行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重人民法院依法登記立案，支持人民法院保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的監(jiān)督，不得干預(yù)、阻礙人民法院受理和審理行政案件。

　　第六條 未經(jīng)行政復(fù)議的案件，各級(jí)人民政府或者其部門作為被訴行政機(jī)關(guān)的，由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴工作。

　　兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴工作。

　　行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴工作。

　　行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴工作。

　　第七條 經(jīng)行政復(fù)議的案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告，行政機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈模姓?fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴工作。

　　第八條 被訴行政機(jī)關(guān)收到人民法院的應(yīng)訴通知書后，辦理行政應(yīng)訴工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備答辯材料，制作法定代表人身份證明，提出委托代理人人選，制作授權(quán)委托書。經(jīng)批準(zhǔn)后在規(guī)定期限內(nèi)送達(dá)人民法院。

　　答辯材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)答辯狀;

　　(二)作出行政行為的證據(jù)、依據(jù);

　　(三)其他需要提交的材料。

　　辦理行政應(yīng)訴工作的機(jī)構(gòu)在向人民法院提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)及其他材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將答辯狀抄送被訴行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)。

　　第九條 因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，行政機(jī)關(guān)不能在法定期限內(nèi)向人民法院提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請(qǐng)。

　　第十條 被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，不能出庭的，可以委托一至二名相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)工作人員作為訴訟代理人參加訴訟，也可以委托相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)工作人員和律師作為訴訟代理人參加訴訟。但不得僅委托律師出庭參加訴訟。

　　出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括正職負(fù)責(zé)人、副職負(fù)責(zé)人和其他參與分管的負(fù)責(zé)人。

　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其委托的工作人員不得無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，未經(jīng)法庭許可不得中途退庭。

　　第十一條 下列行政應(yīng)訴案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：

　　(一)涉及重大公共利益的案件;

　　(二)社會(huì)高度關(guān)注的案件;

　　(三)可能引發(fā)群體性事件的案件;

　　(四)檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟案件;

　　(五)人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件。

　　第十二條 行政機(jī)關(guān)委托訴訟代理人參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明訴訟代理人的基本情況、代理事項(xiàng)、代理權(quán)限、代理期限等內(nèi)容。

　　第十三條 行政機(jī)關(guān)的訴訟代理人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究案件涉及的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料，做好出庭應(yīng)訴準(zhǔn)備工作。對(duì)重大復(fù)雜案件的應(yīng)訴意見(jiàn)，辦理行政應(yīng)訴工作的行政機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)集體研究決定。

　　第十四條 行政機(jī)關(guān)辦理行政應(yīng)訴工作，可以通過(guò)咨詢、論證等方式聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師、專家學(xué)者等有關(guān)方面的意見(jiàn)。

　　第十五條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)的訴訟代理人出庭應(yīng)訴，應(yīng)當(dāng)做到：

　　(一)按時(shí)出庭;

　　(二)著裝莊重整齊，言語(yǔ)舉止得體;

　　(三)遵守司法程序，遵守法庭紀(jì)律;

　　(四)尊重訴訟當(dāng)事人;

　　(五)嚴(yán)守工作紀(jì)律，保守秘密。

　　第十六條 人民法院對(duì)行政訴訟案件提出調(diào)解意見(jiàn)的，行政機(jī)關(guān)的訴訟代理人應(yīng)當(dāng)在合法以及不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，配合人民法院做好調(diào)解工作，并向行政機(jī)關(guān)報(bào)告調(diào)解情況。

　　第十七條　辦理行政應(yīng)訴工作的行政機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)收到人民法院送達(dá)的裁判文書后，應(yīng)當(dāng)分別情況作出以下處理:

　　(一)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)上訴的，在三個(gè)工作日內(nèi)提出上訴建議，報(bào)被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按法律規(guī)定程序辦理;

　　(二)裁判文書有履行內(nèi)容的，報(bào)被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，依法及時(shí)履行;

　　(三)裁判文書沒(méi)有履行內(nèi)容或者不需要作進(jìn)一步處理的，報(bào)被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人周知。

　　第十八條 原告或者有關(guān)當(dāng)事人對(duì)人民法院作出的一審判決或者裁定不服提起上訴的，一審應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為上訴案件的應(yīng)訴機(jī)關(guān)，按照本規(guī)定要求做好上訴案件的應(yīng)訴工作。

　　第十九條 應(yīng)訴行政機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?

　　第二十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書，不得拒絕履行或者拖延履行。

　　第二十一條 行政應(yīng)訴工作結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件材料立卷歸檔。

　　第二十二條 旗縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)行政應(yīng)訴工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并將監(jiān)督檢查情況、統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第二十三條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將行政應(yīng)訴工作納入依法行政考核體系。

　　第二十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)干預(yù)、阻礙人民法院依法受理和審理行政案件的;

　　(二)無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的;

　　(三)被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由不出庭應(yīng)訴也不委托相應(yīng)的工作人員出庭應(yīng)訴的;

　　(四)拒絕履行或者拖延履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書的。

　　第二十五條 本規(guī)定自2017年5月1日起施行。1999年7月12日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令97號(hào)發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政應(yīng)訴規(guī)定》同時(shí)廢止。