成都市企業信用信息管理辦法

　　政府令第181號

　　《成都市企業信用信息管理辦法》已經2013年12月16日市政府第27次常務會議討論通過，現予公布。

　　市　長　葛紅林

　　2014年1月3日

　　成都市企業信用信息管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　(目的依據)

　　為完善企業信用管理制度，營造企業信用環境，推進社會信用體系建設,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省行政機關征集與披露企業信用信息管理辦法》等有關法律、法規、規章，結合成都市實際，制定本辦法。

　　第二條　(適用范圍)

　　本市行政區域內企業信用信息的征集、發布、使用、管理等活動，適用本辦法。

　　第三條　(術語含義)

　　本辦法所稱企業信用信息，是指信息提供單位在依法履行職責過程中產生的，以及企業在經營活動和社會活動中形成的，能夠用以分析、判斷企業信用狀況的信息。

　　本辦法所稱企業包括在本市行政區域內從事經營活動及社會活動的市場主體和其他組織。

　　本辦法所稱信息提供單位是指相關行政機關、司法機關、行使公共管理職能的組織以及社會團體、行業組織等單位。

　　第四條　(信息管理)

　　市人民政府建立成都市企業信用信息系統，通過全市統一的數據交換平臺征集、共享企業信用信息，由門戶網站成都信用網向社會發布。

　　信息提供單位應當建立健全本系統或本行業內的企業信用信息管理和評價制度。

　　第五條　(管理機構)

　　市工商行政管理機關受市人民政府委托，管理市企業信用信息管理中心。市企業信用信息管理中心負責本市企業信用信息系統的建設、維護、管理，并按照本辦法規定進行企業信用信息的征集、發布、使用。

　　各區(市)縣人民政府應當建立健全企業信用信息征集管理機制，并提供工作保障。

　　第六條　(協調機構)

　　市和區(市)縣人民政府建立企業信用信息系統聯席會議制度。聯席會議由信息提供單位和有關單位組成并受同級人民政府委托，對企業信用體系建設、管理和應用中的重大問題進行組織協調和研究解決。

　　市企業信用信息管理中心以及區(市)縣人民政府確定的企業信用信息管理機構承擔聯席會議辦公室的日常工作。

　　第七條　(工作原則)

　　企業信用信息的征集、發布活動，應當遵循合法、公正、客觀、獨立、準確、及時的原則，依法維護國家利益、社會利益和企業合法權益，保護國家秘密、商業秘密和個人隱私。

　　第八條　(信用共建)

　　鼓勵企業積極參與企業信用信息征集的有關活動。

　　鼓勵項目開發、商業投資、商務采購、經營決策等活動使用企業信用信息。

　　第二章　征　集

　　第九條　(信息征集)

　　企業信用信息的征集是指對企業信用信息進行采集、接收、整理、儲存等活動。

　　第十條　(信息來源)

　　企業信用信息的來源主要為信息提供單位提交、市企業信用信息管理中心自行采集和企業自主申報。

　　信息提供單位應當建立健全本系統或本行業內的企業信用信息檔案，應當確定專門機構和人員負責提供信用信息。

　　第十一條　(信息內容)

　　信息提供單位和市企業信用信息管理中心依據國家標準、行業管理規范和有關規定，確定成都市企業信用信息系統數據采集目錄。信息提供單位應當在每月前十個工作日內根據數據采集目錄向市企業信用信息管理中心提供企業信用信息;特殊情況急需記錄或更新的，應當即時提交或更新。

　　市企業信用信息管理中心可以自主采集能夠用以分析、判斷企業信用狀況的信息。

　　企業可以自主申報能夠用以分析、判斷本企業信用狀況的其他信用信息。

　　第十二條　(信息分類)

　　企業信用信息分為基本信息、業績信息、提示信息、預警信息和警示信息。

　　第十三條　(基本信息)

　　企業基本信息包括下列信息：

　　(一)企業登記注冊的基本情況;

　　(二)企業取得的行政許可情況;

　　(三)企業的資質等級情況;

　　(四)企業納稅、社會保險費繳納、公積金繳存等基本情況;

　　(五)行政機關依法對企業進行專項或周期性審驗的結果;

　　(六)企業的商標、專利等知識產權情況;

　　(七)其他基本情況。

　　前款規定的信息包括登記、變更、注銷或撤銷等內容。

　　第十四條　(業績信息)

　　企業業績信息包括下列信息：

　　(一)企業獲得區(市)縣級以上人民政府及市級以上行政機關獎勵表彰和政策性資金扶持的，企業法定代表人、主要負責人受到區(市)縣級以上人民政府及市級以上行政機關獎勵表彰的;

　　(二)企業被稅務部門評定為納稅信用等級A級的;

　　(三)被認定為馳名商標、著名商標、知名商標或獲得中國名牌、四川名牌的;

　　(四)企業通過質量標準認證的;

　　(五)企業獲得“守合同、重信用”稱號的;

　　(六)企業獲得行業協會表彰的;

　　(七)其他業績情況。

　　第十五條　(提示信息)

　　企業提示信息包括下列信息：

　　(一)行政機關對企業的監管等級信息;

　　(二)企業因違法行為受到行政處罰的;

　　(三)企業生產或銷售的商品被依法檢驗確定為不合格的;

　　(四)企業被限制設立分支機構的;

　　(五)企業被依法認定發生安全事故的;

　　(六)企業被依法認定拖欠稅款的;

　　(七)企業被依法認定拖欠社會保險費的;

　　(八)企業拖欠物業專項維修資金，數額較大的;

　　(九)企業未按規定建立住房公積金或拖欠職工住房公積金的;

　　(十)企業被人民法院或仲裁機構依法認定拖欠工資，數額較大的;

　　(十一)企業被人民法院或仲裁機構依法認定拖欠水、電、氣等費用，數額較大的;

　　(十二)企業在責令改正期限內未改正違法違規行為的;

　　(十三)企業、企業法定代表人涉嫌犯罪的;

　　(十四)法律、法規、規章規定可以記入提示信息的其他行為。

　　第十六條　(預警信息)

　　企業預警信息包括下列信息：

　　(一)企業未在法定期限內參加專項或周期性檢驗、檢測、檢疫(含年檢年審)的;

　　(二)企業取得的許可證件(審批文件)失效或過期的;

　　(三)企業被依法采取行政強制措施的;

　　(四)逾期未執行行政處罰的;

　　(五)企業已進入吊銷程序的;

　　(六)法律、法規、規章規定可以記入預警信息的其他行為。

　　第十七條　(警示信息)

　　企業警示信息包括下列信息：

　　(一)企業一年內因同類違法行為受到兩次以上行政處罰的;

　　(二)企業未通過法定的專項或者周期性審驗、檢測、檢疫(含年檢年審)的;

　　(三)企業被行政機關撤銷或吊銷許可證、營業執照的;

　　(四)企業或其法定代表人被實施市場禁入的;

　　(五)企業被依法認定為偷、逃、騙稅款，數額巨大的;

　　(六)企業被依法認定發生重大安全、質量、環境污染責任事故的;

　　(七)企業被強制執行人民法院或仲裁機構生效裁決文書的;

　　(八)企業被依法認定為拒絕參加社會保險或故意拖欠社會保險費，情節嚴重的;

　　(九)企業拖欠物業專項維修資金，數額巨大的;

　　(十)企業收到催建通知后仍未按規定建立住房公積金或拖欠職工住房公積金一年以上的;

　　(十一)企業因違法行為，被追究刑事責任的;

　　(十二)企業被依法認定嚴重侵犯消費者合法權益的;

　　(十三)其他擾亂市場經濟秩序、危害交易安全的嚴重違法行為。

　　企業法定代表人、主要負責人的下列信息，記入企業警示信息：

　　(一)正在被執行刑罰的;

　　(二)因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產罪或者破壞社會主義市場經濟秩序罪，被判處刑罰，執行期滿未逾五年或者因其他犯罪被判處刑罰，執行期滿未逾三年以及因犯罪被判處剝奪政治權利，執行期滿未逾五年的;

　　(三)擔任因經營不善破產清算的企業的法定代表人或者董事、經理，并對該企業的破產負有個人責任，自該企業破產清算完結之日起未逾三年的;

　　(四)不履行人民法院或仲裁機構生效裁決文書所確定的債務的;

　　(五)企業法定代表人、主要負責人的其他嚴重違法情形。

　　第三章　發　布

　　第十八條　(發布范圍)

　　企業的基本信息、業績信息、預警信息、警示信息通過成都信用網向社會發布。企業可以向市企業信用信息管理中心申請公開發布其在信用信息系統中的提示信息。

　　第十九條　(發布期限)

　　企業信用信息發布期限按照下列規定設定，法律、法規、規章另有規定的，從其規定：

　　(一)基本信息發布期限為永久;

　　(二)業績信息、預警信息、警示信息和依申請發布的提示信息發布期限為三年，但有有效期限的除外。

　　前款規定的發布期限屆滿后，系統自動解除發布。

　　第二十條　(預警解除)

　　在預警信息發布有效期內，企業已主動配合行政機關、履行法定義務，可以提前解除預警。對符合解除條件的，預警信息的提供單位應當及時解除預警信息的發布。

　　第二十一條　(數據更正)

　　信息提供單位提交的信息確有錯誤的，該信息提供單位應當在知道之日起三個工作日內予以更正。

　　企業認為企業信用信息系統發布的信用信息與事實不符的，可向市企業信用信息管理中心提交異議申請。市企業信用信息管理中心在接到異議申請后兩個工作日內告知信息提供單位，信息提供單位應當在五個工作日內進行核實，對需要更正的信息完成更正;信息無誤的，向市企業信用信息管理中心提交書面處理意見，并由市企業信用信息管理中心告知該企業。

　　第四章　使　用

　　第二十二條　(信息查詢)

　　社會公眾可通過成都信用網免費查詢企業的基本信息、業績信息、預警信息和警示信息。企業可查詢本企業提示信息。

　　聯席會議組成單位可通過企業信用信息系統共享企業的基本信息、業績信息、預警信息、提示信息和警示信息，但不得將提示信息公開披露給其他單位或個人，法律、法規、規章規定可以公開披露的除外。

　　企業基礎信用報告應當根據信用信息系統的信息對企業的信用狀況做出客觀描述。企業可自行或授權第三方向市企業信用信息管理中心申請出具本企業基礎信用報告。行政機關、行使公共管理職能的組織根據行政管理或社會公共服務的需要，可以委托市企業信用信息管理中心出具企業基礎信用報告。

　　第二十三條　(信息應用)

　　行政機關、行使公共管理職能的組織在日常監督管理，政府采購、招標投標等公共資源交易，以及項目審批、專項資金安排、政府資金補貼等涉及公共利益的領域和重點工作中，應當查詢成都市企業信用信息系統，并將企業信用記錄(或企業基礎信用報告)作為決策的依據。

　　行政機關、行使管理公共事務職能的組織對有提示信息、預警信息、警示信息的企業，視其情節采取下列措施：

　　(一)作為日常監督管理的重點;

　　(二)三年內不授予榮譽稱號，已經授予的榮譽稱號予以撤銷;

　　(三)三年內限制或者取消其參加政府采購、政府投資項目資格;

　　(四)取消企業法定代表人評優評先資格;

　　(五)在招標文件中設置明確的限制性條款，依法禁止參加重大項目招投標;

　　(六)取消其財政補貼資格和政府補貼扶持(撥付財政性補貼資金)等優惠政策;

　　(七)在辦理資質評定、申報、升級、驗證、年檢等事項中，依法對其做出相關限制，或者依法取消有關申請資格;

　　(八)法律、法規、規章規定的其它措施。

　　信息提供單位應當根據需要按照法律、法規、規章的規定使用企業信用信息，但不得利用企業信用信息牟利或違法限制、干擾企業的正常經營活動。

　　第五章　責　任

　　第二十四條　(企業責任)

　　企業對自主申報信息的真實性負責。企業申報虛假信息的，市企業信用信息管理中心有權終止其申報資格，撤銷虛假信息的發布，并將該行為記入警示信息。虛假申報行為造成不良社會影響或其他嚴重后果的，由企業承擔相應法律責任。

　　第二十五條　(信息提供單位責任)

　　信息提供單位應當對所提交信用信息的真實性、及時性、準確性、完整性負責。信息提供單位未真實、及時、準確、完整地提交信用信息的，由本級人民政府或聯席會議辦公室給予通報批評,造成社會負面影響和企業重大損失的,由監察部門會同有關部門予以相應處理，并依法追究直接責任人的行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　信息提供單位在信用信息管理工作中，有下列情形的，由主管部門或者監察部門責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)以不正當手段采集信用信息的;

　　(二)篡改、虛構信用信息的;

　　(三)違反規定披露或者泄露信用信息的;

　　(四)未按規定答復異議申請的。

　　第二十六條　(市企業信用信息管理中心責任)

　　市企業信用信息管理中心應當對其自行采集信用信息的真實性、準確性負責。對自行采集的信息未作審查的，造成社會嚴重負面影響和企業重大損失的，應當視情節追究行政責任或刑事責任。市企業信用信息管理中心在信用信息管理工作中有第二十五條第二款所列行為的，參照第二十五條的規定處理。

　　第六章　附　則

　　第二十七條　(施行日期)

　　本辦法自2014年3月1日起施行，《成都市企業信用信息征集和使用管理辦法》(市政府令第157號)同時廢止。