第一條　為了加強城市管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的生活環(huán)境，根據(jù)《遼寧省愛國衛(wèi)生管理條例》《錦州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我市城區(qū)范圍內(nèi)“門前三包”管理。

本辦法所稱“門前三包”，是指臨街的責任人按照本辦法劃定的責任區(qū)范圍，對門前的市容環(huán)境衛(wèi)生進行管理和維護，實行“包環(huán)境衛(wèi)生、包市容秩序、包綠化美化”的責任制度。

第三條　城區(qū)“門前三包”實行統(tǒng)一領(lǐng)導、以區(qū)為主、街道為基礎(chǔ)、多方參與和各負其責的分工負責制，并按照下列規(guī)定實施管理：

（一）市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責全市“門前三包”的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考評工作；

（二）區(qū)人民政府負責本轄區(qū)“門前三包”的組織實施、監(jiān)督管理工作；

（三）區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門負責本轄區(qū)內(nèi)“門前三包”落實情況進行執(zhí)法檢查和依法查處工作；

（四）街道辦事處負責本轄區(qū)“門前三包”工作的具體落實、日常監(jiān)督檢查工作，并協(xié)助區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門做好對違規(guī)者的查處工作。

第四條　“門前三包”的主要內(nèi)容和標準:

（一）包環(huán)境衛(wèi)生

１.臨街地面無雜物、無痰漬、無糞便、無污水、無煙頭、無瓜果皮核，不將垃圾等掃入道路、下水道、排水井、綠地和他人責任區(qū);

２.地面無積水、積冰，雪后24小時內(nèi)及時清除積雪；

３.不在禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燒烤；

４.不在禁止或者限制燃放的時段、區(qū)域燃放煙花爆竹，無環(huán)境噪聲污染；

５.施工工地保持現(xiàn)場封閉，做到圍擋施工、遮蓋管理，不具備設(shè)置封閉圍檔的，應(yīng)當設(shè)置明顯的警示標志，施工項目竣工或者交付使用后，及時拆除并清理現(xiàn)場，防止揚塵污染。

（二）包市容秩序

1．不在店外擺攤設(shè)點、堆放物品；

2．不在店外從事洗車、生產(chǎn)加工等經(jīng)營活動；

3．不亂搭亂建、亂挖亂占；

4.不私設(shè)占道路障、地鎖、燈箱、指示牌等影響通行的設(shè)施；

5.各種車輛按指定地點有序停放。

（三）包綠化美化

1.門面無亂貼亂畫、亂拉亂掛，圍墻、門（櫥）窗保持美觀整潔；

2.戶外廣告、招牌設(shè)施符合設(shè)置規(guī)定，并保持完好、整潔，保持戶外燈飾美化、霓虹燈夜間亮化；

3.不踐踏草地、損毀花草樹木；

4.不擅自砍伐、移植、修剪樹木；

5.不占用綠地，不損壞綠地圍欄、標牌等綠化設(shè)施。

第五條　下列區(qū)域為“門前三包”責任區(qū):

（一）責任人使用的臨街地塊；

（二）責任人所有、使用的建（構(gòu)）筑物（含圍擋、圍墻，下同）外立面；

（三）責任人臨街門前建（構(gòu)）筑物外立面至道路邊石區(qū)域，無道路邊石的至門前5米區(qū)域；左右至毗鄰單位和居民住戶區(qū)域，無毗鄰單位和居民住戶的，左右各補延3米區(qū)域。

“門前三包”責任區(qū)具體范圍由臨街地塊、建（構(gòu)）筑物所在地街道辦事處劃定，并告知所在區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門。

第六條　下列單位或者個人為“門前三包”責任人:

（一）臨街地塊的土地使用權(quán)人或者約定的承租人、管理人；

（二）臨街建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人或者約定的承租人、管理人；

（三）臨街建筑施工場地的施工單位、待建地塊的土地使用權(quán)人；

（四）臨街集貿(mào)市場的開辦者或者管理者；

（五）臨街停車場的經(jīng)營者；

（六）臨街住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)；無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，責任人為街道辦事處。

責任人不明確的，由臨街地塊、建（構(gòu)）筑物所在地街道辦事處確定，并告知所在區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門。

第七條　街道辦事處應(yīng)當與轄區(qū)內(nèi)的責任人簽訂“門前三包”責任書。責任書應(yīng)當明確責任人、內(nèi)容與標準、責任區(qū)范圍以及相應(yīng)的法律責任等。

責任人拒不簽訂責任書的，街道辦事處可以向責任人下達“門前三包”責任書。

第八條　責任人應(yīng)當按照規(guī)定履行“門前三包”責任，做好責任區(qū)內(nèi)的日常保潔和維護工作，及時勸阻、制止責任區(qū)內(nèi)他人的違法違規(guī)行為。勸阻、制止無效的，及時向有關(guān)行政管理部門報告，并積極配合有關(guān)部門對違法違規(guī)行為的調(diào)查取證工作。

第九條　區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門、街道辦事處應(yīng)當按照城市治理網(wǎng)格化的要求，加強“門前三包”工作的指導、監(jiān)督和管理，對責任人落實“門前三包”責任制情況進行監(jiān)督檢查。

第十條　市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當組織對各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門落實“門前三包”責任制情況進行考核。

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當組織對街道辦事處履行“門前三包”責任制情況進行考核。

街道辦事處應(yīng)當建立責任人的“門前三包”責任制檢查評比制度，定期進行檢查評比。

機關(guān)、團體、企事業(yè)單位等責任人不落實“門前三包”責任的，取消文明單位評選資格。

第十一條　對落實“門前三包”責任制成績顯著的單位和個人，由市、區(qū)人民政府予以表彰獎勵。

第十二條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條　責任人不履行“門前三包”責任的或者履行“門前三包”責任未達到標準的，由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，并對個人處50元以上200元以下罰款；對單位處200元以上1000元以下罰款。　

第十四條　對阻撓、妨礙“門前三包”管理人員和行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。　

第十五條　各縣（市）的“門前三包”責任制管理可參照本辦法執(zhí)行。

第十六條　本辦法自2021年3月1日起施行。