政府令第311號

　　《南京市公共自行車管理辦法》已經(jīng)2015年7月30日市政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年9月10日起施行。

　　市長：繆瑞林

　　2015年8月4日

　　南京市公共自行車管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障公共自行車健康發(fā)展，規(guī)范運(yùn)營管理，方便市民公共交通出行，完善城市公共交通體系，建設(shè)公交都市示范城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共自行車的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及相關(guān)監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　提供休閑、旅游、運(yùn)動(dòng)為主要功能的自行車服務(wù)，不適用本辦法。

　　第三條 公共自行車是具有公益性質(zhì)的城市公共交通組成部分。本市公共自行車發(fā)展遵循政府主導(dǎo)、科學(xué)布局、高效運(yùn)營、服務(wù)便民的原則。

　　第四條 市、區(qū)人民政府（園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）按照城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的要求，鼓勵(lì)和支持公共自行車發(fā)展，在財(cái)政補(bǔ)貼、城市規(guī)劃、用地供給、設(shè)施建設(shè)、交通管理等方面優(yōu)先給予保障。

　　市財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸、審計(jì)、價(jià)格等行政主管部門，制定公共自行車財(cái)政補(bǔ)貼辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第五條 市交通運(yùn)輸行政主管部門是本市公共自行車的行政主管部門。江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門（以下稱區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門）按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共自行車的監(jiān)督管理工作。交通運(yùn)輸行政主管部門所屬的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共自行車的日常管理工作。

　　發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財(cái)政、規(guī)劃、城市管理、國土資源、審計(jì)、價(jià)格、園林、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門，按照各自職責(zé)做好公共自行車的管理工作。

　　第六條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展公共自行車公益性宣傳，倡導(dǎo)低碳環(huán)保、綠色出行，引導(dǎo)公眾了解、支持和使用公共自行車。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條 市交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃、國土資源、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等行政主管部門和相關(guān)區(qū)人民政府（園區(qū)管理機(jī)構(gòu)），編制本市公共自行車發(fā)展規(guī)劃，確定其發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)時(shí)序、公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置原則和保障措施，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　公共自行車發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，并與其他交通規(guī)劃相銜接。

　　第八條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)區(qū)人民政府（園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）按照公共自行車發(fā)展規(guī)劃，對公共自行車維修保養(yǎng)和管理調(diào)度中心等設(shè)施用地予以控制，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。因城市發(fā)展和建設(shè)需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)批。

　　規(guī)劃確定的公共自行車維修保養(yǎng)和管理調(diào)度中心等設(shè)施用地以劃拔方式供地。

　　第九條 設(shè)置公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通發(fā)展規(guī)劃、公共自行車發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施完善情況逐步實(shí)施，重點(diǎn)在居住小區(qū)、公共交通站點(diǎn)設(shè)置，方便市民換乘其他城市公共交通工具。

　　設(shè)置公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)征求公眾意見。

　　第十條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)區(qū)人民政府（園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）根據(jù)公共自行車發(fā)展規(guī)劃，編制年度發(fā)展計(jì)劃。

　　區(qū)人民政府（園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）按照年度發(fā)展計(jì)劃，組織和保障轄區(qū)內(nèi)的公共自行車發(fā)展。

　　公共自行車運(yùn)營單位按照年度發(fā)展計(jì)劃實(shí)施相關(guān)建設(shè)。

　　第十一條 公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）劃定或者圍擋專用區(qū)域，具有統(tǒng)一的外觀和標(biāo)識；

　　（二）配備標(biāo)識牌、具備刷卡功能的鎖樁、自助查詢服務(wù)、通訊監(jiān)控等服務(wù)終端，有條件的設(shè)置管理亭、停車棚等；

　　（三）公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾。

　　利用市政設(shè)施場地、公共綠地和人行道設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)保證道路通暢和人行道通行要求，不得妨礙交通，不得占用盲道，并經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十二條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃等行政主管部門制定公共自行車設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

　　新建、改建或者擴(kuò)建火車站、軌道交通站、長途汽車站、客運(yùn)碼頭、大型公共建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的公共自行車設(shè)施。

　　新建居住小區(qū)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)需要建設(shè)公共自行車設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在土地出讓條件和規(guī)劃條件中明確，并不得擅自變更。

　　第十三條 按照規(guī)劃需要同步配套建設(shè)的公共自行車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。未按照規(guī)定建設(shè)的，規(guī)劃行政主管部門不予驗(yàn)收，主體工程不得交付使用。

　　配套公共自行車設(shè)施建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交給公共自行車運(yùn)營單位。

　　第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用公共自行車設(shè)施。

　　因建設(shè)需要，臨時(shí)拆除、遷移、占用公共自行車設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與公共自行車運(yùn)營單位簽訂補(bǔ)建或者補(bǔ)償協(xié)議，并由公共自行車運(yùn)營單位報(bào)送運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

　　第十五條 城市道路建設(shè)和改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留或者改善非機(jī)動(dòng)車道，保障自行車通行。

　　第三章 運(yùn)營和管理

　　第十六條 本市公共自行車實(shí)行區(qū)域運(yùn)營。同一運(yùn)營區(qū)域內(nèi)公共自行車通租通還；相鄰區(qū)域邊界處合理設(shè)置公共自行車換車點(diǎn)。

　　第十七條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價(jià)格等行政主管部門，推進(jìn)公共自行車智能化和標(biāo)準(zhǔn)化，督促公共自行車運(yùn)營單位建立和完善公共自行車的智能化運(yùn)營管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綜合查詢和信息服務(wù)功能，實(shí)行公共自行車卡（含市民卡、公共交通卡等，下同）在本市范圍內(nèi)通用。

　　公共自行車卡實(shí)行實(shí)名注冊制。

　　第十八條 利用公共自行車車輛、管理亭、停車棚投放廣告的，收益作為公共自行車運(yùn)營的補(bǔ)充。

　　鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)公共自行車設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資公共自行車發(fā)展。

　　第十九條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共自行車服務(wù)規(guī)范和使用守則。

　　市、區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共自行車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度；會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門制定運(yùn)營績效考核辦法并組織實(shí)施，考核結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)。

　　第二十條 運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　（一）與公共自行車運(yùn)營單位簽訂運(yùn)營服務(wù)合同，明確運(yùn)營區(qū)域、運(yùn)營期限和雙方權(quán)利義務(wù)；

　　（二）督促、指導(dǎo)公共自行車運(yùn)營單位建立運(yùn)營管理制度并落實(shí)；

　　（三）對公共自行車運(yùn)營單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 公共自行車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)公共自行車智能化運(yùn)營管理系統(tǒng)的維修、保養(yǎng)和更新，定期檢查系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡(luò)狀況，確保設(shè)備正常使用；

　　（二）按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，保證車輛安全性能正常、標(biāo)識標(biāo)志齊全；

　　（三）接收有關(guān)建設(shè)單位配建移交的公共自行車設(shè)施，并及時(shí)投入使用；

　　（四）合理設(shè)置公共自行車辦卡網(wǎng)點(diǎn)，執(zhí)行統(tǒng)一的押金和服務(wù)收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）建立車輛動(dòng)態(tài)調(diào)度制度，科學(xué)合理調(diào)配車輛，保證正常的服務(wù)秩序；

　　（六）對從業(yè)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，保證員工文明服務(wù)和熟練掌握操作規(guī)程；

　　（七）遵守公共自行車服務(wù)規(guī)范，按照規(guī)定向運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送運(yùn)營數(shù)據(jù)；

　　（八）定期向社會(huì)公布公共自行車使用情況。

　　第二十二條 公共自行車使用者辦理公共自行車卡時(shí)，應(yīng)當(dāng)和公共自行車運(yùn)營單位簽訂公共自行車租用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

　　公共自行車租用合同應(yīng)當(dāng)載明服務(wù)承諾，押金收取標(biāo)準(zhǔn)、退還條件，安全使用注意事項(xiàng)，免責(zé)條款，車輛遺失、損壞賠償以及因丟失、損壞等原因補(bǔ)卡的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條 公共自行車使用者應(yīng)當(dāng)年滿12周歲以上，并具備相應(yīng)的民事行為能力，按照使用守則和租用合同約定使用公共自行車。醉酒、患有疾病等無安全騎行能力的，不得租用公共自行車。

　　公共自行車使用者使用前應(yīng)當(dāng)對車輛進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)車輛性能和安全裝置存在問題的及時(shí)與公共自行車運(yùn)營單位聯(lián)系。公共自行車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。

　　第二十四條 禁止任何單位和個(gè)人污損、破壞、侵占公共自行車設(shè)施，以及其他影響公共自行車運(yùn)營秩序的行為。

　　第二十五條 公共自行車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)公布投訴和求助電話。運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投訴處理情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條 公共自行車運(yùn)營單位未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)或者未按運(yùn)營服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)的，由市、區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上五千元以下罰款。

　　第二十八條 故意破壞、盜竊公共自行車設(shè)施，或者其他影響公共自行車運(yùn)營秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　公共自行車使用者造成公共自行車車輛損壞或者丟失的，由本人依照約定承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十九條 公共自行車使用者故意破壞、占用公共自行車設(shè)施，或者三次以上（含三次）違反合同規(guī)定使用的，納入公共信用信息系統(tǒng)。

　　第三十條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員在公共自行車管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十一條 本辦法下列用語的含義：

　　（一）公共自行車，是指作為城市公共交通工具，在城市公共場所提供的，按照合同供公眾憑卡自助式借還的自行車；

　　（二）公共自行車設(shè)施，包括車輛、標(biāo)識牌、鎖樁、管理亭、停車棚，自助終端、通訊監(jiān)控、維修保養(yǎng)和管理調(diào)度中心等系統(tǒng)設(shè)備，以及為保障公共自行車運(yùn)營和為乘客提供便利服務(wù)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

　　第三十二條 本辦法自2015年9月10日起施行。