拉薩市旅館業(yè)治安管理辦法

　　《拉薩市旅館業(yè)治安管理辦法》已經(jīng)2012年5月18日市政府第4次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2012年8月1日起施行。

　　2012年5月31日

　　第一條　為加強(qiáng)本市旅館業(yè)治安管理，保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營和旅客的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會治安秩序，根據(jù)國務(wù)院《旅館業(yè)治安管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的旅館治安管理工作適用本辦法。

　　本辦法所稱旅館包括各種賓館、家庭旅館及提供住宿服務(wù)的飯店、招待所、客貨棧、洗浴場所和其他經(jīng)營場所。

　　第三條　公安機(jī)關(guān)是本市旅館業(yè)治安管理工作的主管部門。

　　旅游、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)做好旅館業(yè)治安管理相關(guān)工作。

　　第四條　旅館經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)治安管理工作。

　　第五條　開辦旅館應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)對經(jīng)營場所享有合法的所有權(quán)或者使用權(quán)；

　　(二)旅館與其所在建筑物中的非旅館部分之間有隔離設(shè)施；

　　(三)客房區(qū)為獨(dú)立區(qū)域，與旅館內(nèi)的娛樂、商業(yè)等附屬服務(wù)設(shè)施分隔；

　　(四)符合公安機(jī)關(guān)要求的出入口、通道、電梯及其他公共區(qū)域有公共安全圖像信息系統(tǒng)；

　　(五)有符合旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)要求的設(shè)備設(shè)施；

　　(六)有旅客財物、行李保管室或者保險箱(柜)以及其他治安防范設(shè)施；

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第六條　本市對旅館業(yè)實(shí)行特種行業(yè)許可制度。

　　申請開辦旅館的，申請人應(yīng)當(dāng)向開辦旅館所在地的縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)申辦《特種行業(yè)許可證》。

　　申請人未取得《特種行業(yè)許可證》的，不得擅自從事旅館經(jīng)營；取得《特種行業(yè)許可證》的，應(yīng)當(dāng)在許可范圍內(nèi)從事旅館經(jīng)營。

　　第七條　申請人申請開辦旅館的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)法定代表人或者非法人單位主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

　　(二)工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或者《企業(yè)名稱變更預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

　　(三)經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃使用證明；

　　(四)旅館客房數(shù)量、床位數(shù)量，旅館方位圖及其內(nèi)部平面圖；

　　(五)公安消防部門出具的消防安全檢查合格證明；

　　(六)旅館治安管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　　(七)旅館治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人、治安保衛(wèi)人員、登記驗(yàn)證人員的基本情況；

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提供的其他材料。

　　第八條　申請人申辦《特種行業(yè)許可證》應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)提交申請材料。公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成形 式審查。對符合條件的，將審查報告和申請材料一并報送所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)；不符合條件的，說明理由并一次性告知需要補(bǔ)足的材料。

　　縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審查報告和申請材料之日起20個工作日內(nèi)，完成對申請材料的審查，并對旅館的開辦條件進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)在20個工作日內(nèi)不能做出許可決定的，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。延長期限的理由應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

　　第九條　旅館的名稱、法定代表人或者非法人單位主要負(fù)責(zé)人等許可事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理變更登記，并自決定變更許可事項之日起3個工作日內(nèi)，到原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　因翻修、改造、擴(kuò)建、合并等原因改變原有開辦條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鞒鲈S可決定的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)。

　　第十條　旅館遷移地址的，應(yīng)當(dāng)向新址所在地公安機(jī)關(guān)重新申請《特種行業(yè)許可證》。

　　第十一條　旅館停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)的3個工作日前向原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)備案。

　　第十二條　申請人辦理許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公安機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《特種行業(yè)許可證》的，由原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)予以撤銷，并在3年內(nèi)不再受理其申請。

　　禁止涂改、倒賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》。

　　第十三條　旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)落實(shí)治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時進(jìn)行整改；

　　(二)落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；組織工作人員接受治安防范知識和技能培訓(xùn)；

　　(三)建立旅客驗(yàn)證登記制度，按照規(guī)定設(shè)專人查驗(yàn)旅客身份證件，并錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；

　　(四)建立會客登記制度；

　　(五)及時制止違反旅館治安管理制度的行為；

　　(六)保證公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷；圖像信息資料的保存期限不得少于30日；

　　(七)對旅客遺留的財物妥善保管；無法歸還原主的，送交公安機(jī)關(guān)；

　　(八)接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；配合公安機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)；

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十四條　具備涉外接待資格的旅館，應(yīng)當(dāng)按照要求及時向公安機(jī)關(guān)報告入住的外籍人員及港、澳、臺人員的信息情況。

　　不具備涉外接待資格的旅館，不得接待外籍人員及港、澳、臺人員住宿。

　　第十五條　旅館及其工作人員，不得強(qiáng)迫他人接受住宿服務(wù)；不得為違法犯罪行為提供條件；不得為違法犯罪行為人通風(fēng)報信、包庇、縱容或者隱瞞違法犯罪活動。

　　第十六條　旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)：

　　(一)住宿旅客攜帶槍支、彈藥、管制器具、爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的；

　　(二)有違法犯罪嫌疑人和被公安機(jī)關(guān)通緝的人員住宿的；

　　(三)住宿旅客攜帶反動宣傳物品、淫穢物品、毒品等違禁物品的；

　　(四)旅客使用已過期的身份證件或者有偽造、涂改身份證件等情形的。

　　第十七條　旅客住宿時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持合法有效證件辦理住宿登記手續(xù)，遵守旅館的治安管理規(guī)定。

　　第十八條　縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立并落實(shí)治安管理制度和治安防范措施；

　　(二)對旅館進(jìn)行治安檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令其限期改正；

　　(三)建立旅館治安管理檔案；

　　(四)建立旅館業(yè)治安不良信息記錄制度；

　　(五)查處刑事、治安案件，對突發(fā)治安災(zāi)害事故和事件采取緊急處置措施；

　　(六)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　(七)依法履行其他職責(zé)。

　　第十九條　公安執(zhí)法人員到旅館執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)兩人以上，并出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)旅館的正常經(jīng)營和旅客的合法權(quán)益。

　　公安執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，旅館工作人員和旅客應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十條　未取得《特種行業(yè)許可證》擅自從事旅館經(jīng)營的，超出《特種行業(yè)許可證》許可范圍從事旅館經(jīng)營的，旅館工作人員發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人員、被公安機(jī)關(guān)通緝的人員后不向公安機(jī)關(guān)報告的，由縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

　　第二十一條　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《特種行業(yè)許可證》的，涂改、倒賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》的，未依照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的，由縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)處1000元以上10000元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓。

　　第二十二條　旅館及其工作人員有下列情形之一的，由縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重對旅館處5000元以上10000元以下罰款或者責(zé)令停業(yè)整頓；對直接責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款：

　　(一)不落實(shí)治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時進(jìn)行整改的；

　　(二)不落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不定期組織演練的；

　　(三)不落實(shí)旅客驗(yàn)證登記制度，未按照規(guī)定設(shè)專人查驗(yàn)旅客身份證件，并錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的；

　　(四)不組織工作人員接受治安防范知識和技能培訓(xùn)的；

　　(五)不建立值班巡視制度，客房區(qū)無人值班巡查，服務(wù)臺、監(jiān)控室不設(shè)專人全天值班的；

　　(六)不能保證公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營業(yè)期間正常運(yùn)行，或者圖像信息資料的保存期限少于30日的；

　　(七)未按照要求建立旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的；

　　(八)對違反旅館治安管理制度的行為不及時制止的。

　　第二十三條　旅館不按照規(guī)定落實(shí)會客登記制度的，旅館工作人員明知住宿的旅客將危險物品帶入旅館不予制止的，由縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款。

　　第二十四條　違反本辦法的其他行為，國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十五條　本辦法自2012年8月1日起施行。