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寧波
北京市高級人民法院關于對妨害行政訴訟行為人適用罰款、拘留強制措施時應注意的幾個問題
為了正確執行《中華人民共和國行政訴訟法》第四十九條的規定，現就人民法院對妨害行政訴訟行為人采取罰款、拘留的強制措施的適用提出如下意見：
一、在行政訴訟過程中，訴訟參與人或者其他人故意妨害行政訴訟活動的正常進行的，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第四十九條的規定處理。
行政訴訟參與人包括原告、被告、第三人、訴訟代理人、證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人員等。
二、對妨害行政訴訟行為人的罰款金額為一千元以下，拘留期限為十五日以下。
對妨害行政訴訟的行為情節較重的，需要罰款、拘留并用的，可以合并使用。
三、罰款、拘留決定須經人民法院院長批準。人民法院對罰款、拘留的決定，應當制作決定書。
四、因哄鬧、沖擊法庭、用暴力威脅等方法妨害行政訴訟等緊急情況，必須立即采取拘留措施，來不及請示院長的，可在拘留后，立即報告院長補辦批準手續;院長認為拘留不當的，應當解除拘留。
五、對被拘留的人應當交由當地公安機關看管。
被拘留人不在本市的，作出拘留決定的人民法院應派員到被拘留人所在地的人民法院請該法院協助執行。
六、被拘留人在拘留期間承認并改正錯誤的，人民法院可以責令其具結悔過，并決定提前解除拘留。提前解除拘留的，應報經人民法院院長批準。
七、被罰款人或者被拘留人不服人民法院罰款、拘留決定的，可以向上一級人民法院行政審判庭申請復議一次。復議期間不停止決定的執行。
八、對罰款、拘留不服申請復議的，應當在收到決定書之日起三日內，書面向作出罰款、拘留決定的人民法院遞交復議申請書。
復議申請書，應當寫明申請復議人姓名、性別、年齡、民族，職業、工作單位和住所，申請復議的請求和理由。
沒有書寫能力的行為人可以口頭提出復議申請，人民法院應將上述內容記錄在案。
九、作出罰款、拘留的人民法院應當在收到復議申請書后，立即將復議申請書、移送函、情況介紹及有關證據材料報送上一級人民法院行政審判庭。
十、上一級人民法院應當組成合議庭認真審查復議申請，審查行為人妨害行政訴訟活動的事實是否存在，決定適用的法律是否正確，程序是否合法。
十一、上一級法院應當在接到復議申請書次日起五日內作出復議決定書，并將復議決定書及有關材料退回下級人民法院。下級人民法院應當立即將復議決定書送達申請、復議人。
上一級人民法院可以維持、撤銷或者變更原決定。
復議決定應當報庭長、院長審查批準。
復議決定書加蓋人民法院印章，不署合議庭成員姓名。
十二、上級人民法院復議時，認為強制措施不當，決定撤銷或變更下級人民法院的罰款、拘留決定的，如果情況緊急，來不及作出書面決定的，可以在口頭通知后三日內發出決定書。
一九九三年四月二十五日
北京市高級人民法院
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