各市、縣(區)環保局，局機關各處(室)、直屬各單位：

　　《2006—2010年全區環保干部教育培訓規劃》已經制定，現予以印發，請遵照執行。

　　二〇〇七年十二月七日

　　2006-2010年全區環保干部教育培訓規劃

　　為貫徹落實《干部教育培訓條例(試行)》(以下簡稱《干部教育條例》)(中發(2006)3號)、《2006-2010年全國干部教育培訓規劃》(以下簡稱《干部教育培訓規劃》)(中發(2006)21號)以及《2006-2010年全國環保干部教育培訓規劃》精神，進一步加強和推進全區環保干部教育培訓工作，結合工作實際，制定本規劃。

　　一、指導思想和基本原則

　　(一)指導思想

　　以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊密結合環境保護新形勢、新階段和新任務的要求，以能力建設為核心，以改革創新為動力，以制度建設為基礎，大規模培訓環保干部，大幅度提高環保隊伍整體素質，為實現“十一五”環保工作目標、建設環境友好型社會、推進歷史性轉變提供堅實的人才保障。

　　(二)基本原則

　　1、堅持圍繞中心，服務大局

　　圍繞環保部門在落實科學發展觀、實現環境保護優化經濟增長、構建社會主義和諧社會中的主要任務和工作重點，根據自治區“十一五”經濟社會發展戰略目標，部署環保干部教育培訓工作，增強環保干部執行黨的路線方針政策和推進歷史性轉變的能力。

　　2、堅持學以致用，服務環保事業發展

　　緊密圍繞自治區《全面落實科學發展觀加強環境保護的決定》和“十一五”環保工作的總體目標、主要任務和工作部署，確定培訓重點和內容，按照分類指導、分級管理和全員培訓的原則，安排和落實好各項培訓，使培訓工作更好地服務于環保事業的發展。

　　3、堅持以人為本，服務于環保隊伍建設

　　根據環保干部隊伍建設實際需要，結合環保干部崗位要求和培訓需求，有計劃、有針對性地開展培訓，優化環保干部和知識結構，提高能力素質，使環保隊伍推進歷史性轉變和建設環境友好型社會的本領顯著增強，促進環保隊伍建設。

　　二、工作目標與主要任務

　　(一)工作目標

　　根據“十一五”期間環保工作發展的需要，全面落實大規模培訓環保干部的戰略任務，加強培訓制度建設，創新培訓形式，提高培訓質量，五年內把全區環保干部輪訓一遍，使廣大環保干部的思想政治素質、業務能力、文化素養和工作技能進一步提高，依法行政和環保公共服務能力進一步增強，促進高素質、專業化的環保干部隊伍建設取得顯著成效。

　　(二)主要任務

　　1、切實抓好機關公務員培訓

　　以組織調訓為主，完成國家環保總局和自治區黨委組織部對廳級干部的調訓工作計劃：參加中共中央黨校、國家行政學院和中國浦東、延安、井岡山干部學院以及中央有關部委舉辦的各類培訓班;參加自治區黨校、行政學院培訓;按照境外培訓計劃，安排廳級干部參加境外培訓。每名廳級干部每年參加上述培訓至少1—2次。

　　堅持組織調訓和自主選學相結合等多種形式，每年有計劃地安排培訓縣處級干部和中青年后備干部35人次左右。其中，參加自治區黨委組織部每年安排的培訓15人次左右，主要參加自治區黨校、行政學院、中央有關部委以及在上海、福建等地舉辦的各類培訓班;自治區環保局每年安排培訓20人次左右。

　　根據國家《“十一五”行政機關公務員培訓綱要》，加強對處級以下公務員的初任培訓、更新知識培訓、公共管理核心課程和公務員九項通用能力的全員培訓工作。每年培訓人數不少于30人次。

　　把大專以下學歷工作人員作為干部學歷教育的重點，有計劃地動員組織他們參加各類成人、普通大專院校或電大、函大等學校的學習。同時，鼓勵干部參加環境工程及相關專業和公共管理等專業研究生的學習。力爭到2010年使全區環保系統50歲以下機關干部大學以上學歷達到90%左右，研究生學歷達到15%以上。

　　2、重點加強專業技術干部培訓

　　以推進“兩大體系”建設為重點，大力開展環境監督執法、環境監測預警干部等業務培訓。著重提高環境監督執法人員的依法行政水平和職業道德修養，進一步促進環境監督執法工作的標準化建設。每年舉辦1期各類環境監督執法崗位培訓班，重點培訓市、縣環境監察骨干和各級環境監察機構負責人，5年培訓200人次以上。加強環境監測隊伍培訓，著重提高環境監測預警能力，滿足環境管理需要。每年舉辦1期環境監測培訓班，重點對各級環境監測機構負責人進行培訓，5年培訓300人次以上。

　　強化對環境影響評價、環境科研、信息統計、環境宣傳教育等專業技術干部的培訓;著力做好環境影響評價工程師、核安全工程師、環保工程師等職業資格的繼續教育培訓;有計劃、有步驟地加強對環境標志、IS014000環境管理體系、環保產業資質、有機食品認證評審人員、環境污染治理設施運營人員等環保領域社會從業人員的崗位培訓，嚴格上崗標準，堅持培訓與考核相結合，切實提高環保從業人員素質。

　　認真貫徹落實《寧夏回族自治區專業技術人員繼續教育條例》，開展以拓展知識面為主的各學科相互交融的綜合知識、相關學科發展前沿動態以及創新能力等為基本內容的公共科目的繼續教育，完善專業技術人員的知識結構，提升整體業務水平。每人每年脫產學習時間累計不少于12天，專業技術人員接受繼續教育的覆蓋面達到90%以上。

　　結合自治區“西部之光”、“新世紀百千萬人才工程”等人才培養規劃，選派部分中青年專業技術骨干到國內外高校、科研院所進修或參加境外培訓，力爭5年內培養3—5名環保技術領域的高層次專業技術人才。

　　3、做好各級環保局長的崗位培訓

　　根據工作需要，每2年舉辦1期市、縣(區)級環保局長崗位培訓(研討)班，確保5年內將全區市、縣(區)級環保局長輪訓一遍。同時，作為培訓的延伸和補充，努力拓展境外培訓。

　　4、加強地方各級黨政領導的環保知識培訓

　　自治區環保局積極協調、主動配合自治區黨委組織、宣傳部門做好各級黨政領導干部的環保培訓，將普及環境科學和法律知識、實施可持續發展戰略、實現“十一五”約束性環保目標等內容層層落實到行政院校和各類管理干部院校的培訓計劃中，逐步開設環保課程，落實對市縣級黨政領導環保知識培訓。

　　三、主要措施

　　(一)提高認識，加強領導，完善制度

　　各級環保部門的黨政領導要充分認識環保干部教育培訓工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，認真落實總局和自治區關于加強干部教育培訓工作的要求，把環保干部教育培訓工作納入本部門的重要議事日程，積極為環保干部參加培訓創造條件。以《干部教育條例》為基本依據，建立健全干部教育培訓的權益保障、考核激勵機制和監督約束制度，把干部參加學習培訓的情況作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一，推進干部教育培訓制度建設。

　　(二)健全統籌規劃、分級實施的管理體制

　　自治區環保局負責制定全區環保系統干部教育培訓規劃、政策協調、業務指導和信息服務等工作，自治區環保局人事教育處歸口管理并指導全區環保系統的干部教育培訓工作。市、縣(區)級環保部門負責指導本市、縣(區)、本部門的干部教育培訓工作。

　　(三)加強培訓基礎建設

　　逐步建設統一規范、科學實用的培訓教材體系，自治區環保局負責進一步修訂和完善各類環保干部培訓教學大綱及配套的培訓教材，鼓勵各市、縣開發精簡實用的培訓專題教材和多媒體教材等。建設專兼結合、以兼為主的教育培訓師資庫，實行教學質量評估制度，對師資隊伍進行動態管理。積極抓好教育培訓管理者隊伍建設，探索培訓工作規律，創新培訓內容和方式，深化培訓理論研究，提高培訓的針對性和有效性。

　　(四)加大干部教育培訓經費的投入

　　各經環保部門要將干部教育培訓經費列入年度財政經費預算，逐步建立起規范、有效的經費投入機制，確保教育培訓工作的需要。同時，積極探索干部教育培訓經費的不同籌措方式，多渠道籌集資金。樹立成本效益意識，加強對培訓經費的管理，確保專款專用，不斷提高培訓經費的使用效益。

　　(五)實行年度培訓計劃備案制度和辦班申報審批制度

　　市、縣環保部門每年要向自治區環保局報送本地區環保干部年度培訓工作總結;區局機關各處室、直屬單位舉辦的培訓班要納入區局年度培訓計劃，統一審批。各級環保部門也要建立相應的備案制度和辦班申報審批制度，強化監督，堅決制止亂辦班、亂收費、亂發證，對造成嚴重后果的，要追究其單位領導和當事人的責任。

　　寧夏回族自治區環保局辦公室