(廣東省交通運(yùn)輸廳2012年6月1日以粵交執(zhí)〔2012〕640號(hào)發(fā)布　自2012年7月1日起施行)

　　第一條　為規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的行使，確保依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于全省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　各級(jí)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)以同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的名義作出行政處罰。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)，是指交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)公民、法人或者其他組織違反交通行政管理秩序的行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度的行政處罰的權(quán)限。

　　第四條　行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)過(guò)罰相當(dāng)原則。實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在行使自由裁量權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等，作出的行政處罰要與違法行為相當(dāng)。

　　(二)公平公正原則。對(duì)于性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)、違法主體同類(lèi)的違法行為，在實(shí)施行政處罰行使自由裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類(lèi)及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。

　　(三)處罰與教育相結(jié)合原則。在行使行政處罰自由栽量權(quán)時(shí)，既要制裁違法行為，又要教育當(dāng)事人自覺(jué)遵守法律，維護(hù)法律尊嚴(yán)。對(duì)情節(jié)輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。

　　(四)程序正當(dāng)原則。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》、《交通行政執(zhí)法規(guī)范》規(guī)定的法定程序。充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

　　(五)綜合裁量原則。在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合分析違法行為的主體、客體、主觀、客觀及社會(huì)危害后果等因素，對(duì)違法行為是否處罰以及處罰的種類(lèi)和幅度進(jìn)行判斷，并作出相應(yīng)的處罰決定。

　　第五條　交通運(yùn)輸行政處罰實(shí)行分級(jí)自由裁量制，即劃分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰等裁量等級(jí)。

　　不予處罰是指違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果或其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

　　減輕處罰是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰幅度最低限以下，對(duì)當(dāng)事人適用的行政處罰。

　　從輕處罰是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類(lèi)和處罰幅度內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人在幾種可能的處罰種類(lèi)內(nèi)選擇較輕的處罰方式，或者在一種處罰種類(lèi)中法定幅度內(nèi)選擇較低限至中限進(jìn)行處罰。

　　從重處罰是指在一種處罰種類(lèi)中法定幅度內(nèi)選擇中限至高限進(jìn)行處罰。

　　當(dāng)事人的違法行為沒(méi)有不予、減輕、從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其按照中限予以一般處罰。

　　第六條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、后果等因素劃分明確、具體的等級(jí)，確定適用條件。原則上可將每種違法行為細(xì)化為輕微、一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重五個(gè)等級(jí)。

　　第七條　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《裁量標(biāo)準(zhǔn)》)確定的裁量等級(jí)、處罰內(nèi)容和適用條件等行使交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)。

　　第八條　實(shí)施交通運(yùn)輸行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

　　第九條　當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

　　(一)不滿14周歲的人有違法行為的;

　　(二)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;

　　(三)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形。

　　違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

　　第十條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：

　　(一)已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;

　　(二)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;

　　(三)受他人脅迫有違法行為的;

　　(四)配合交通運(yùn)輸主管部門(mén)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的其他情形。

　　第十一條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

　　(一)擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，情節(jié)嚴(yán)重，尚未構(gòu)成犯罪的;

　　(二)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其執(zhí)法人員責(zé)令停止、責(zé)令糾正違法行為后，繼續(xù)實(shí)施違法行為的;

　　(三)不配合執(zhí)法人員調(diào)查取證或者故意提供虛假證據(jù)，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀違法行為證據(jù)的;

　　(四)共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的;

　　(五)多次實(shí)施違法行為的;

　　(六)對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的;

　　(七)妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。

　　第十二條　對(duì)當(dāng)事人不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰、變更處罰以及暫緩執(zhí)行或者分期繳納罰款的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其執(zhí)法人員必須說(shuō)明理由并收集相應(yīng)的證據(jù)材料。

　　第十三條　當(dāng)事人違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按法定權(quán)限、程序?qū)讣平凰痉C(jī)關(guān)處理。

　　第十四條　交通運(yùn)輸行政處罰案件涉及下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，提交交通運(yùn)輸主管部門(mén)重大案件集體討論會(huì)議討論決定。

　　(一)重大行政處罰案件：指交通運(yùn)輸主管部門(mén)作出的吊銷(xiāo)證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、五千元以上罰款的行政處罰決定;

　　(二)對(duì)已立案查處的案件決定不予處罰、減輕處罰、變更處罰、暫緩執(zhí)行或者分期繳納罰款的;

　　(三)復(fù)雜裁量案件：認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭(zhēng)議較大的;適用的法律、法規(guī)、規(guī)章有較大異議的;違法行為性質(zhì)較重或者危害較大的;執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭(zhēng)議的;

　　(四)其他屬于重大、復(fù)雜案件的。

　　第十五條　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)行使行政處罰自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)就違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素以及最終選擇的處罰種類(lèi)、幅度等情況作出說(shuō)明，說(shuō)明應(yīng)當(dāng)充分，理由應(yīng)當(dāng)與行政處罰結(jié)果相關(guān)聯(lián)。

　　當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面作出口頭說(shuō)明;適用一般程序作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在違法行為通知書(shū)或者行政處罰決定書(shū)中向當(dāng)事人作出書(shū)面說(shuō)明。

　　第十六條　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

　　當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

　　第十七條　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)證照的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，按照有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。

　　第十八條　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公示欄、網(wǎng)站、報(bào)紙等形式向社會(huì)公布本單位負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章名錄、執(zhí)法程序、行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法和裁量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式、投訴渠道、行政復(fù)議和行政訴訟途徑等。

　　第十九條　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)自由栽量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照本辦法主動(dòng)糾正。

　　上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)行使行政處罰自由裁量權(quán)工作情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照本辦法責(zé)令糾正。

　　第二十條　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)違反本辦法規(guī)定實(shí)施行政處罰，當(dāng)事人不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在審理行政復(fù)議案件時(shí)，可以按照法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定直接予以變更。

　　第二十一條　有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

　　(一)因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法的;

　　(二)因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法的;

　　(三)行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為超出法定自由裁量權(quán)范圍的;

　　(四)因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，給當(dāng)事人造成重大損失，或者在社會(huì)上造成不良影響的;

　　(五)依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他行為。

　　第二十二條　本辦法及《裁量標(biāo)準(zhǔn)》所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)，“以上”包括本數(shù);所稱(chēng)“至”，下限數(shù)包括本數(shù)，上限數(shù)不包括本數(shù)，但最高一檔處罰包括上限數(shù)。

　　第二十三條　本辦法及《裁量標(biāo)準(zhǔn)》不得作為行政處罰的法律根據(jù)在交通運(yùn)輸行政處罰文書(shū)中引用，但是可以作為違法行為等級(jí)和量罰情節(jié)的依據(jù)在交通運(yùn)輸行政處罰文書(shū)中引用。

　　第二十四條　行使《裁量標(biāo)準(zhǔn)》未列明的其他交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合地方實(shí)際，制定本地區(qū)、本單位行使交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十六條　本辦法自2012年7月1日起施行。

　　注：(查詢請(qǐng)點(diǎn)擊)——《廣東省交通運(yùn)輸行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》