第一章 總 則

　　第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》和《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》，為規范對外商投資項目的核準管理，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。

　　第二章　核準機關及權限

　　第三條 按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以上的限制類項目，由國家發展和改革委員會核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和投資1億美元以上的限制類項目由國家發展和改革委員會對項目申請報告審核后報國務院核準。

　　第四條　總投資在3000 萬美元及以上、1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由安徽省發展和改革委員會核準。

　　總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由市發展和改革委員會核準。

　　商務部門負責企業合同和章程的批準。

　　蕪湖經濟技術開發區負責區內外商投資項目的核準，項目核準后需向市發展和改革委員會備案。

　　市發展和改革委員會負責對全市外商投資項目核準工作的指導和監督。

　　第三章 項目申請報告

　　第五條 項目申請報告應包括以下內容：

　　(一)項目名稱、經營期限、投資方基本情況;

　　(二)項目建設規模、主要建設內容及產品、采用的主要技術和工藝、產品目標市場、計劃用工人數;

　　(三)項目建設地點，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量;

　　(四)環境影響評價;

　　(五)涉及公共產品或服務的價格;

　　(六)項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。

　　第六條 項目申請報告的附件：

　　(一)　中外投資各方的企業注冊證(營業執照)或商務登記證、最新企業財務報表、開戶銀行出具的資金信用證明;

　　(二)投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議;

　　(三)環境保護部門出具的環境影響意見;

　　(四)國土資源管理部門出具的項目用地預審意見;

　　(五)規劃部門出具的規劃選址意見;

　　(六)以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具確認文件。

　　第四章 核準程序

　　第七條 外商投資項目應由所在地的縣(區)政府投資主管部門提出初審意見后報市發展和改革委員會核準。

　　第八條 市發展和改革委員會核準項目申請報告時，需要征求市行業主管部門意見的，應向市行業主管部門出具征求意見函并附相關材料。市行業主管部門在接到上述材料之日起2個工作日內，向市發展和改革委員會出具書面審核意見，沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

　　第九條 市發展和改革委員會在受理項目申請報告之日起2個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題可以委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向市發展和改革委員會提出評估報告。

　　第十條 市發展和改革委員會自受理項目申請報告日起3個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向省發展和改革委員會報送審核意見。如3個工作日內不能做出核準決定或報送審核意見的，由市發展和改革委員會研究，報市政府分管領導同意批準，可延長3個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

　　此款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

　　第十一條 市發展和改革委員會對核準的項目出具書面核準文件;對不予核準的項目，應以書面形式通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第五章 核準條件及效力

　　第十二條 對項目申請報告的核準條件：

　　(一)符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定;

　　(二)符合市國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和《蕪湖市產業投資和布局導向》;

　　(三)符合公共利益和國家反壟斷法規的規定;

　　(四)符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求;

　　(五)符合國家規定的技術、工藝標準的要求;

　　(六)符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

　　第十三條 項目申請人憑市發展和改革委員會的核準文件，依法辦理土地、規劃、環保、資源利用、企業設立(變更)、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等相關手續。

　　第十四條 項目核準文件有效期2年，自發布之日起計算。項目申請單位可在有效期內向原項目核準機關申請延續，延續期最長不超過1年。在核準文件規定的有效期內未開工建設也未申請延續的，核準文件自動失效，不得作為辦理本辦法第十三條規定的所列相關手續依據。

　　第十五條 未經核準的外商投資項目，土地、規劃、環保、商務、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續。

　　第十六條 項目申請人提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，市發展和改革委員會應撤銷對該項目的核準。

　　第六章 變更及其核準

　　第十七條 經核準的項目如出現下列情況之一的，需向市發展和改革委員會申請變更：

　　(一)建設地點發生變化;

　　(二)投資方或股權發生變化;

　　(三)主要建設內容及主要產品發生變化;

　　(四)總投資超過原核準數額20%及以上;

　　(五)有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。

　　第十八條　變更核準的程序比照本辦法第四章的規定執行。

　　第七章 附 則

　　第十九條 香港特別地區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

　　第二十條 本辦法由蕪湖市發展和改革委員會負責解釋。

　　第二十一條 本辦法自2006年7月1日施行。此前蕪湖市有關外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

　　蕪湖市人民政府

　　二OO六年七月二十七日