(《大同市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》已經(jīng)2008年1月28日市人民政府第65次常務(wù)會議審議通過，自2008年3月1日起施行。)

　　市長　豐立祥

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，維護(hù)公共安全和社會治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理。本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)是指利用圖像采集設(shè)備和其他相關(guān)設(shè)備對涉及公共安全的區(qū)域和場所進(jìn)行監(jiān)視和信息記錄的視頻圖像采集、傳輸和存儲系統(tǒng)。

　　第三條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理遵循總體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源整合、集中管理的原則，實現(xiàn)資源共享。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理，加強對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、使用和維護(hù)的日常監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)、交通、文化、市政公用、園林、文物、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的相關(guān)工作。

　　第五條　建設(shè)、使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)涉及國家秘密、商業(yè)秘密的，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)、使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，不得侵犯公民個人隱私權(quán)、肖像權(quán)和其他合法權(quán)益;對涉及公民個人隱私的視頻圖像信息，應(yīng)當(dāng)采取保密措施。

　　第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)為偵破重大刑事、治安案件或者抓獲重要犯罪嫌疑人提供關(guān)鍵證據(jù)和線索的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條　下列場所和區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：

　　(一)黨政機(jī)關(guān)及其他國家機(jī)關(guān)，廣播電臺、電視臺等重要新聞單位，電信、郵政、金融、保險等服務(wù)場所，博物館、展覽館、檔案館、重點文物保護(hù)單位，國家重點科研機(jī)構(gòu)，危險物品生產(chǎn)、銷售、存放場所等重要單位;

　　(二)大型或具備相應(yīng)規(guī)模的旅館、飯店、商場、集貿(mào)市場、超市、倉儲單位、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等場所，文化娛樂演出場所、網(wǎng)吧、體育賽事場館，封閉住宅小區(qū)，公園、廣場、停車場等人員聚集的公共場所;

　　(三)城市主干道和主要交通路口，機(jī)場、火車站、公共汽車站，大型橋梁、隧道、地下通道、過街天橋等場所和區(qū)域;

　　(四)城市供排水、電力、燃?xì)狻崃υO(shè)施，重要水務(wù)工程等重要城市基礎(chǔ)設(shè)施;

　　(五)國家法律、法規(guī)規(guī)定及縣級以上人民政府確定的其他單位、地點和區(qū)域。

　　第八條　除前條規(guī)定的場所、區(qū)域外，其他團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和場所，根據(jù)維護(hù)公共安全的需要，可以自愿建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

　　第九條　禁止在衛(wèi)生間、浴室、更衣室、旅館客房和員工、學(xué)生宿舍等涉及公民隱私的場所設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施、設(shè)備。

　　第十條　城市公共交通道路、廣場、公園等公共場所公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，由公安機(jī)關(guān)管理，其他任何單位和個人不得擅自在該區(qū)域設(shè)置公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

　　第十一條　建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。單位建設(shè)、使用的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置可以與公安機(jī)關(guān)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺鏈接的圖像輸出接口。

　　第十二條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　第十三條　從事公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)計、施工和維修的單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

　　第十四條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)計方案按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過論證的，由建設(shè)單位會同公安機(jī)關(guān)組織設(shè)計單位、施工單位以及技術(shù)專家進(jìn)行方案論證。公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建成后，由公安機(jī)關(guān)委托法定檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)檢驗;檢驗通過后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)組織驗收。公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)驗收不合格的，不得投入使用。

　　第十五條　建設(shè)、使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)自竣工驗收合格之日起30日內(nèi)，將有關(guān)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的下列資料按照治安保衛(wèi)工作隸屬關(guān)系向公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)備案;沒有明確治安保衛(wèi)工作隸屬關(guān)系的，向所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)備案：

　　(一)設(shè)計方案；

　　(二)合同書；

　　(三)驗收文件；

　　(四)設(shè)備的型號、性能、技術(shù)參數(shù)；

　　(五)其他有關(guān)資料。本辦法施行前已經(jīng)建成公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起60日內(nèi)將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的相關(guān)資料按照前款規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。

　　第三章　應(yīng)用與管理

　　第十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐級建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺。公安機(jī)關(guān)根據(jù)公共安全需要，與建設(shè)、使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的單位進(jìn)行系統(tǒng)鏈接的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十七條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)安全管理、運行維護(hù)、應(yīng)急處理、信息保密、值班監(jiān)看、崗位技能培訓(xùn)等制度;

　　(二)實行公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)全天候不間斷運行。無正當(dāng)理由不得中斷公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的運行、不得減少視頻圖像信息采集設(shè)施數(shù)量;

　　(三)設(shè)置專人值班監(jiān)看，發(fā)現(xiàn)涉及公共安全的可疑信息及時向公安機(jī)關(guān)報告，禁止無關(guān)人員進(jìn)入監(jiān)控機(jī)房;

　　(四)完整保存原始視頻圖像信息數(shù)據(jù)資料15日以上，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定;

　　(五)對查看、調(diào)取、復(fù)制視頻圖像信息資料的人員、內(nèi)容、時間、用途、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，并進(jìn)行登記。

　　第十八條　設(shè)置廣告牌、架設(shè)管線、植樹或者設(shè)置其他設(shè)施，不得妨礙已設(shè)置的公共安全視頻圖像信息設(shè)施的圖像采集。設(shè)置服務(wù)于社會公共利益的設(shè)施確實無法避開公共安全視頻圖像信息采集設(shè)施的，設(shè)置單位與公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、使用、管理單位協(xié)商解決，必要時由公安機(jī)關(guān)予以協(xié)調(diào)。

　　第十九條　任何單位和個人不得有下列行為：

　　(一)盜竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備;

　　(二)故意隱匿、毀棄視頻圖像信息系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動的信息資料；

　　(三)買賣、散發(fā)、非法播放或者以其他方式非法傳播公共安全視頻圖像信息資料；

　　(四)侵入公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)；

　　(五)擅自改變公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)用途、攝像設(shè)備位置和覆蓋范圍；

　　(六)影響視頻圖像信息系統(tǒng)正常使用的其他行為。

　　第二十條　發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件時，具有突發(fā)事件調(diào)查、處置權(quán)的人民政府及其有關(guān)部門有權(quán)查看、調(diào)取、復(fù)制公共安全視頻圖像信息資料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十一條　人民政府及其有關(guān)部門工作人員查看、調(diào)取、復(fù)制公共安全視頻圖像信息資料應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)工作人員不得少于兩人;

　　(二)出示工作證件和證明文件;

　　(三)填寫查看、調(diào)取、復(fù)制公共安全視頻圖像信息資料登記表;

　　(四)遵守公共安全視頻圖像信息資料的使用、保密制度。

　　第二十二條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的日常使用、維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促相關(guān)單位及時整改。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十三條　違反本辦法，不具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，從事公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)計、施工和維修的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第二十四條　違反本辦法，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)未經(jīng)方案論證、驗收，或者驗收不合格而投入使用的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正，并對建設(shè)單位處1000元以下罰款。

　　第二十五條　違反本辦法，應(yīng)當(dāng)建設(shè)而未建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的單位，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法，擅自在公共場所設(shè)置公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令拆除;屬單位設(shè)置的，對單位可并處1000元以下罰款;屬個人設(shè)置的，對個人可并處500元以下罰款。

　　第二十七條　違反本辦法，未按規(guī)定備案的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處1000元以下罰款，屬于經(jīng)營性單位的處1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十八條　違反本辦法，未按規(guī)定建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正;逾期不改正的，對單位處1000元以下罰款。

　　第二十九條　違反本辦法，未按規(guī)定使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處1000元以下罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上500元以下罰款。

　　第三十條　違反本辦法，同時違反《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》和《娛樂場所管理條例》規(guī)定的，依法予以處罰。

　　第三十一條　違反本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成民事侵權(quán)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第三十二條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的監(jiān)督管理部門及其工作人員不履行法定職責(zé)、玩忽職守、徇私舞弊的，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成民事侵權(quán)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第五章　附　則

　　第三十三條　本辦法自2008年3月1日起施行。

　　2008年1月28日

　　山西省大同市人民政府