各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業機構：

　　《咸陽市老年人優待服務辦法》已經市人民政府第63次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真抓好落實。

　　咸陽市人民政府

　　2012年8月28日

　　咸陽市老年人優待服務辦法

　　第一條 為弘揚尊老愛老敬老助老的傳統美德，體現黨和政府對老年人的關懷，營造尊重、關心和照顧老年人的社會氛圍，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和《陜西省老年人優待服務辦法》，以及相關文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本規定所稱的老年人是指居住在本市行政轄區內，年齡在60周歲以上的公民。

　　第三條 老年人的合法權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

　　第四條 各級人民政府應當加強對老年人優待服務工作的領導，將老年人優待服務工作納入經濟社會發展規劃，采取措施，提高優待服務水平。

　　老年人生活保健補貼所需工作經費，市縣分別按享受人數1-3元標準列入財政預算。

　　第五條 民政部門應當做好老年人優待服務的組織、管理、指導和協調工作。

　　各級老齡工作機構負責老年人優待服務和老年人權益保障的具體工作。

　　教育、公安、司法行政、財政、人力資源和社會保障、國土資源、住房和城鄉建設、交通運輸、文化、衛生、工商行政管理、體育、文物旅游和有關部門，在各自職責范圍內做好老年人優待服務的相關工作。

　　第六條 全社會應當廣泛開展敬老、養老、助老的宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。

　　廣播、電視、報刊等新聞媒體應當反映老年人的生活，開展維護老年人合法權益的宣傳，開設老齡工作專欄和老年人專題節目。

　　青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養老、助老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。

　　鼓勵發展老年慈善事業，提倡義務為老年人服務。

　　第七條 每年農歷九月初九“老人節”和“敬老月”期間，各級人民政府和有關部門要組織開展為老年人辦實事、做好事、送溫暖活動，并注意幫助解決高齡老人的生活照料和困難老人的基本生活。

　　第八條 各級政府應實行“部門幫扶、社會認養、財政補貼”的貧困老人助養制度，從物質救濟、生活照料、精神慰籍等多方面解決特困老人的實際問題。符合有關救助條件的貧困老年人，要按規定全部納入城鄉社會救助范圍。提倡各類社會組織或者個人資助或者扶養生活困難的鰥寡孤獨老年人。

　　第九條 贍養老年人者應履行以下義務：

　　(一)贍養人必須依法履行對老年人的經濟供養義務，保證老年人的基本生活需要并提供必要的醫療費用。

　　(二)贍養人應當在精神上給老年人以慰籍，生活上給以照料。對未與贍養人同住的老年人，贍養人應當經常問候、看望、照料。

　　(三)贍養人有義務耕種老年人承包的土地，照顧老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

　　(四)贍養人有保證老年人居住和改善老年人居住條件的義務。不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋;老年人自有的或者承租的公有住房，任何人不得侵占;需要改變產權關系和租賃關系的，房產、土地管理部門應當當面征得老年人同意;經老年人同意借用老年人房屋的到約定期限應當及時歸還，不得無故拖延。

　　(五)法律、法規規定的其它義務。

　　第十條 贍養人不得以放棄繼承權或者其他理由，拒絕履行法定的贍養義務。贍養人不履行贍養義務的，老年人有要求贍養人給付贍養費的權利。贍養人及其家庭成員不得要求老年人承擔力不能及或者有損其健康的勞動。

　　第十一條 老年人對自己的合法收入和其它財產，依法享有占有、使用、收益、處分的權利。贍養人或者其他親屬不得非法干涉。

　　第十二條 維護老年人婚姻自由的合法權利。支持單身老年人自由擇偶結婚，對再婚老年人，子女或者其他親屬應給予理解和支持，并依法承擔贍養義務。

　　第十三條 老年人依法享有的養老金和其他待遇應當得到保障。社會保險機構等有關組織必須按時足額為老年人發放養老金，不得無故拖欠，不得挪用。

　　第十四條 農村有條件的地方，可以將集體未發包的部分土地、山林、果園、荒坡、灘涂等作為養老基地，也可以興辦其它經濟實體，收益用于老年人養老。

　　第十五條 贍養人違反本規定不履行贍養義務的，由有關部門責令其改正。對老年人合法權益構成民事侵權或犯罪的，由司法機關依法處理。老年人依法訴訟需要律師幫助，但無力支付法律服務費用的，可以通過法律援助機構尋求律師幫助。

　　第十六條 各級人民政府應當結合本地實際，將老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫療康復中心和老年活動場所等老年福利、服務設施的建設，納入城鄉建設規劃，并組織實施。各級人民政府應當鼓勵、支持和資助社會組織或者個人參與、興辦各類老年福利、服務設施。

　　第十七條 國家機關、社會組織、企事業單位應當履行優待服務老年人的社會責任。

　　積極鼓勵社會各界為老年事業提供捐贈，積極支持老年事業發展。

　　村(居)民委員會和依法設立的老年人組織應當采取措施，為老年人提供形式多樣的優待服務。

　　第十八條 本行政轄區內，年滿60周歲以上的老年人，可憑身份證在市、縣兩級老齡委辦公室申請辦理《咸陽市老年優待證》;老年人憑持《咸陽市老年優待證》享受以下優待服務：

　　(一)免費進入旅游景點、風景名勝區、博物館、紀念館等;

　　(二)免費使用收費公共廁所;

　　(三)就醫時，優先掛號、檢查、化驗等;在市縣區各醫院看病免交掛號費，專家門診掛號享受半價;

　　(四)優先購買機票、車船票;

　　(五)法律、法規和規章規定的其它優待服務。

　　本行政轄區內，年滿65周歲以上的老年人，可憑身份證在市、縣兩級老齡辦公室申請辦理《陜西省敬老優待證》，持《陜西省敬老優待證》的老年人，除享受年滿60周歲以上老年人規定的優待服務外，還可享受以下優待服務：

　　(一) 每年一次免費健康管理服務。

　　(二)免費乘坐咸陽市區1路、11路、14路、15路、16路、18路、21路、26路公交車。興平市市區和縣城區老年人乘車優待事項，由興平市及各縣政府具體規定。

　　辦理《咸陽市老年優待證》、《陜西省敬老優待證》，不得收取任何費用。

　　第十九條 政府給予70周歲以上老年人一定的生活保健補貼。生活保健補貼所需資金，由省、設區的市和縣財政共同承擔，補貼標準和分擔比例由市財政局、市民政局、市老齡辦另行規定。由當地政府老齡部門負責發放。

　　第二十條 機場、車站等應當設置老年人購票專用窗口，公共交通工具應當設置老年人專座。機場、車站、金融機構、醫療機構、公園、旅游景點、風景名勝區、博物館、紀念館和有關老年人優待服務的義務單位，應當設立老年人優待服務標示牌，明示優待服務內容，履行優待服務義務。

　　第二十一條 各律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他社會司法服務機構，應積極為老年人提供法律咨詢和有關服務，對貧困老年人減免相關費用。老年人因合法權益受到侵害提起訴訟，交納訴訟費確有困難的，可以申請司法救助，緩交、減交或者免交有關收費。

　　第二十二條 外省(市、區)老年人持戶籍所在地發放的敬老優待證在本行政區域內與本市老年人享受同等優待服務，但本辦法第十九條規定除外。

　　第二十三條 監察、財政、審計等部門應當加強對老年人生活保健補貼資金的監督檢查，發現問題，應依法給予處理。咸陽市和各縣市區老齡工作委會員辦公室，要加強對相關單位為老年人提供優惠待遇落實情況的督促、檢查和協調。

　　第二十四條 市、縣兩級老齡工作機構應當牽頭組織有關單位，定期督促檢查優待政策的落實情況。違反本辦法第十九條、第二十條規定的，由其主管部門、民政部門或者老齡工作機構責令改正;拒不改正的，依法予以處理。

　　第二十五條 教育、公安、司法行政、財政、人力資源和社會保障、國土資源、住房和城鄉建設、交通運輸、文化、衛生、工商行政管理、體育、文物旅游和有關部門不履行老年人優待服務相關職責的，由縣級以上人民政府或者相關部門責令改正;情節嚴重的，對其主管人員和直接責任人給予處分。

　　第二十六條 財政、民政和老齡工作機構及工作人員截留、挪用、克扣老年人生活保健補貼的，由縣級以上人民政府或者相關部門責令改正;情節嚴重的，對其主管人員和直接責任人依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 本辦法有效期為5年。自2012年9月1日起施行。2004年11月15日發布的《咸陽市人民政府關于老年人權益保障的若干規定》同時廢止。