各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，市府直屬各單位：

　　《東莞市基層加快“騰籠換鳥”扶持辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市人民政府辦公室

　　二○一二年八月三日

　　東莞市基層加快“騰籠換鳥”扶持辦法

　　根據(jù)《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于進一步推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的意見》等有關(guān)文件精神，為推動基層加快“騰籠換鳥”步伐，優(yōu)化土地資源整合，助推全市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特制定本辦法。

　　第一條 完善“騰籠換鳥”的布局規(guī)劃。全市一盤棋統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局和重大項目選址，按照差異化發(fā)展原則，進一步明確各園區(qū)和各鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。通過新進項目的選址布局、現(xiàn)有項目的整合進園等，結(jié)合“三舊”改造，促進形成以松山湖為龍頭的園區(qū)經(jīng)濟帶、以虎門港為核心的物流經(jīng)濟帶、以主城區(qū)為重點的商貿(mào)經(jīng)濟帶、以各鎮(zhèn)連片工業(yè)集聚區(qū)為載體的特色產(chǎn)業(yè)帶，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并進一步加快東莞生態(tài)園、長安新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做到高起點規(guī)劃，高水平建設(shè)，打造發(fā)展定位更準、招商環(huán)境更優(yōu)的新產(chǎn)業(yè)承載體。

　　第二條 鼓勵鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層組織積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。

　　(一)屬于轉(zhuǎn)出年度《東莞市擬轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)目錄》的企業(yè)，由我市整體轉(zhuǎn)移到莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園的，按照該企業(yè)轉(zhuǎn)出前三個納稅年度在我市繳納各項稅款的市鎮(zhèn)地方留成部分的50%，給予該企業(yè)原落戶的村(社區(qū))最高100萬元的一次性補助。

　　(二)屬于轉(zhuǎn)出年度《東莞市擬轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)目錄》的企業(yè)，由我市轉(zhuǎn)移到莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園而總部仍保留在我市的，按照該企業(yè)在莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園的實際完成的固定資產(chǎn)投資額(包括廠房建設(shè)和儀器設(shè)備購置;如屬搬遷儀器設(shè)備的，按照購置原值扣減已計提折舊額后的余值計算，下同)的2%，給予該企業(yè)原落戶的村(社區(qū))最高100萬元的一次性補助。

　　(三)納入環(huán)保部門監(jiān)控名單的電鍍、漂染、洗水、印花、造紙、制革、家具、化工制造、鉛蓄電池、廢塑料加工、石化煉焦等類型企業(yè)，以及屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》(2011年本)中限制類項目的企業(yè)，在政策執(zhí)行期內(nèi)轉(zhuǎn)移到市外或關(guān)停的，按照該企業(yè)轉(zhuǎn)移(關(guān)停)前三個納稅年度在我市繳納各項稅款的市鎮(zhèn)地方留成部分的50%，給予該企業(yè)原落戶的村(社區(qū))最高50萬元的一次性補助。

　　第三條 鼓勵企業(yè)(項目)積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。企業(yè)整體轉(zhuǎn)移到莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園，以及部分轉(zhuǎn)移及產(chǎn)能擴張轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線項目到莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園，總部仍留在我市的企業(yè)，整體完成或部分完成固定資產(chǎn)投資的，按照在莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園內(nèi)投資的企業(yè)項目實際完成固定資產(chǎn)投資額的2%給予一次性補助，每個企業(yè)最高補助金額不超過100萬元。

　　第四條 鼓勵鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))在“三舊”改造中實施“工改工”并承接產(chǎn)業(yè)項目，對鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))擁有的工業(yè)用地改造后不改變原用途，提高容積率的，可免交土地出讓金和市收基礎(chǔ)設(shè)施配套費;在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，工業(yè)、倉儲用地的容積率不設(shè)上限。

　　第五條 對鎮(zhèn)(街道)或村(社區(qū))自行投建、自有產(chǎn)權(quán)、納入省市“三舊”改造范圍、建筑面積10000平方米及以上的“工改工”項目，完成竣工驗收后，市財政根據(jù)竣工驗收報告載明的建筑面積計算，分別按以下標準對相關(guān)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))給予補助：容積率為1.5—2.0(下限含本數(shù)，上限不含本數(shù)，下同)的，補助60元/平方米，每宗最高不超過200萬元;容積率為2.0—3.0的，補助80元/平方米，每宗最高不超過300萬元;容積率為3.0以上，補助100元/平方米，每宗最高不超過400萬元。

　　第六條 村(社區(qū))將舊村、舊工業(yè)區(qū)改造為高科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器(加速器)等創(chuàng)新型經(jīng)濟項目，建筑面積達10000平方米及以上的，竣工驗收后可經(jīng)屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核，按市有關(guān)部門批準改造前6個月相關(guān)舊項目實收租金總額的50%，向市財政申請一次性給予改造、裝修、招商期間的租金補助，每宗最高不超過300萬元。

　　第七條 村(社區(qū))投資回購舊廠房、閑置地，用于集體經(jīng)濟承接新項目的，交易完成后由鎮(zhèn)(街道)按國土證或土地交易合同中載明的用地紅線核定其用地面積，由市財政給予每平方米50元的獎勵，每宗最多不超過500萬元。

　　第八條 村(社區(qū))通過整合相關(guān)地塊實施連片拆除改造，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，已取得項目開發(fā)權(quán)，改造方案已經(jīng)市“三舊”辦批準并辦理了施工許可，在舊廠房拆除或舊地塊平整后，市財政分別按相關(guān)合同、協(xié)議或國土證載明的用地面積，實施以下補助，每宗最多不超過500萬元：以租賃形式取得開發(fā)權(quán)的，補助60元/平方米;以收購、回購、流轉(zhuǎn)出讓、劃撥補辦出讓、完善征收手續(xù)后協(xié)議出讓方式取得土地的，補助80元/平方米;對原有廠房自行改造的，補助40元/平方米。已按第5條規(guī)定享受了市財政相關(guān)獎勵的，不再給予相關(guān)土地的補助。同時，村(社區(qū))改造后自行建設(shè)的新廠房，報建環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的市級行政事業(yè)性收費先按規(guī)定征繳，竣工驗收后按征繳額的50%返撥給村(社區(qū))。

　　第九條 鼓勵村(社區(qū))以土地或物業(yè)入股、村(居)民以資金入股成立新型合作組織，通過自主開發(fā)或合資合作、產(chǎn)權(quán)租賃、物業(yè)回購等方式，有效整合集體土地、物業(yè)資源和村(居)民資金，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、都市型工業(yè)園和高層工業(yè)樓宇，既提升新引進項目的檔次和規(guī)模，提高物業(yè)出租效益，又為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供用地空間和優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺。

　　第十條 建立完善“鎮(zhèn)(街道)主導開發(fā)，鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))合作分利”的發(fā)展機制，積極推進統(tǒng)租整合、成片改建、利益共享的合作開發(fā)模式，由鎮(zhèn)(街道)對村(社區(qū))的工業(yè)廠房等自有物業(yè)實行集中統(tǒng)租、改建裝修、統(tǒng)一招商，以大企業(yè)統(tǒng)租替換小企業(yè)分租，同時保障村(社區(qū))原有的租金收益。

　　第十一條 對投資額低于500萬元，每畝投資不足200萬元的新上工業(yè)項目，國土部門原則上不再單獨供地，相關(guān)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)引導其租用村(社區(qū))已建的物業(yè)設(shè)施尤其是工廠大廈。

　　第十二條 建立全市存量土地庫，試行存量土地跨鎮(zhèn)(街道)調(diào)整使用，打造大項目承載平臺。充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的統(tǒng)籌作用，按照城市規(guī)劃的要求，結(jié)合控規(guī)地塊界線及市政道路、河流山體等自然邊界，將零散地塊整合成相對集中連片的土地，實施成片改造。

　　第十三條 鼓勵鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))引進優(yōu)質(zhì)項目。凡2009年1月1日起引進符合規(guī)定的投資項目(含增資)的鎮(zhèn)街和村(居)委會，均可獲得獎勵資金。

　　(一)引進外資項目的，獎勵資金以引進項目認繳注冊資金進行計算。具體分兩個檔次設(shè)定獎勵標準：

　　1、引進《東莞市產(chǎn)業(yè)導向目錄》中的鼓勵類生產(chǎn)性項目，按單個投資項目認繳注冊資金每達50萬美元獎勵1萬元人民幣的比例給予獎勵，單個投資項目最高獎勵金不超過100萬元人民幣;

　　2、引進《東莞市產(chǎn)業(yè)導向目錄》中的非鼓勵類生產(chǎn)性項目，且項目符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的，按單個投資項目認繳注冊資金每達50萬美元獎勵0.8萬元人民幣的比例給予獎勵，單個投資項目最高獎勵金不超過100萬元人民幣。

　　(二)引進內(nèi)資項目的，獎勵資金以引進項目實際投資額進行計算。具體分兩個檔次設(shè)定獎勵標準：

　　1、引進《東莞市產(chǎn)業(yè)導向目錄》中的鼓勵類生產(chǎn)性項目，按單個投資項目實際投資額完成300萬元人民幣獎勵1萬元人民幣的比例給予獎勵，單個投資項目最高獎勵金不超過100萬元人民幣;

　　2、引進《東莞市產(chǎn)業(yè)導向目錄》中的非鼓勵類生產(chǎn)性項目，且項目符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的，按單個投資項目實際投資額完成300萬元人民幣獎勵0.8萬元人民幣的比例給予獎勵，單個投資項目最高獎勵金不超過100萬元人民幣。

　　第十四條 加大對新引進優(yōu)質(zhì)項目的獎勵力度。

　　(一)對認定為“外商投資關(guān)鍵項目”或“外商投資優(yōu)質(zhì)項目”的新引進項目，按項目到位注冊資本每100萬美元獎勵5萬元人民幣的比例給予項目獎勵，每個項目最高獎勵不超過1000萬元人民幣。對項目引薦人按每100萬美元注冊資本獎勵2—4萬元人民幣的比例給予獎勵，每個引薦項目最高獎勵不超過500萬元人民幣。

　　(二)對認定為“外商投資優(yōu)質(zhì)項目”的新引進項目，如屬于新設(shè)立外商投資企業(yè)，由市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金給予獎勵，每家企業(yè)每年最高獎勵不超過500萬元人民幣;并按每1000萬美元投資總額分配2個名額的比例，由專項資金給予該企業(yè)科技人才或高層管理人員一定額度的住房補貼。

　　第十五條 積極引導現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)。現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行增資擴產(chǎn)的，其注冊資本增加500萬美元以上，按每增加500萬美元獎勵10萬元人民幣的比例給予獎勵，每家企業(yè)每次最高獎勵100萬元人民幣;其注冊資本增加1000萬美元以上、或成立省級以上地區(qū)總部，由市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金給予獎勵，每家企業(yè)每年最高獎勵不超過500萬元人民幣。

　　第十六條 積極鼓勵現(xiàn)有企業(yè)并購重組。現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)有并購重組業(yè)務(wù)發(fā)生的，自認定之年起5年內(nèi)，由市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金給予獎勵，每家企業(yè)每年最高獎勵不超過500萬元人民幣。

　　第十七條 積極鼓勵企業(yè)引進高級人才。按每1000萬美元投資總額分配2個名額的比例，對發(fā)生增資擴產(chǎn)或并購重組行為的現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進的科技人才或高層管理人員給予住房補貼。

　　第十八條 鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展，對經(jīng)市政府認定并達到相關(guān)指標要求的總部企業(yè)進行獎勵。

　　(一)新設(shè)立或遷入的總部企業(yè)，綜合性總部一次性最高獎勵1000萬元，職能型總部一次性最高獎勵300萬元。對于其高管，在住房、探親、子女教育等方面給予一次性財政補貼，補貼金額以該企業(yè)當年獲一次性獎勵金額的10%確定。

　　(二)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)認定為總部企業(yè)的，享受5年的專項獎勵。新設(shè)立的總部企業(yè)從認定次年起享受本政策。

　　(三)新設(shè)立的總部企業(yè)及現(xiàn)有的總部企業(yè)，購置、自建辦公用房(不包括附屬和配套用房)的，按每平方米500元人民幣的標準給予一次性補助，最高不超過500萬元;租賃自用辦公用房的，按照其房屋租賃合同價格的30%給予一次性12個月的補助，最高不超過100萬元。企業(yè)根據(jù)自身實際需要自行選擇其中一項。

　　第十九條 以上規(guī)定由市財政局、國土資源局、外經(jīng)貿(mào)局、產(chǎn)業(yè)合作辦會有關(guān)部門負責解釋、完善實施細則與操作辦法并共同落實。以上規(guī)定自發(fā)布之日起施行，第二、三、十三條有效期至2013年12月31日止，其余條款有效期至2015年12月31日止;我市原有相關(guān)政策與以上規(guī)定不一致的，相應(yīng)廢止。