各縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《永州市中心城市綠化管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○一二年八月二十日

　　永州市中心城市綠化管理實(shí)施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加快我市城市園林綠化事業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化市容，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)《城市綠化條例》、《湖南省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條 市綠化委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市城鄉(xiāng)綠化工作。市城市園林部門是市政府城市綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作及城市綠化創(chuàng)建等活動。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定和實(shí)施綠化規(guī)劃，并積極參加創(chuàng)建園林城市活動。

　　第五條 城市內(nèi)的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家和省、市的規(guī)定履行植樹和其他綠化義務(wù)。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各級綠化委員會組織的義務(wù)植樹活動，應(yīng)與城市園林綠化相結(jié)合，并服從城市園林綠化規(guī)劃。

　　第六條 對在城市園林綠化工作中成效顯著的單位和個人，由市人民政府或市園林綠化行政主管部門給予表彰、獎勵。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條 市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)和市城市規(guī)劃行政主管部門等共同編制城市園林綠化規(guī)劃。城市園林綠化規(guī)劃按有關(guān)程序報市人民政府批準(zhǔn)后，由市城市園林綠化行政主管部門組織實(shí)施。

　　第八條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃不得擅自變更;確需調(diào)整變更的，必須報市人民政府批準(zhǔn)，并按照綠化面積不得減少，分布更為合理、科學(xué)的原則進(jìn)行。

　　第九條 城市園林綠化規(guī)劃和綠化建設(shè)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　(一)新建區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的30%;舊城區(qū)改造后綠化用地面積不低于總用地面積的25%;

　　(二)城市主干道綠地面積占道路總用地比率不低于30%，次干道綠地面積所占比率不低于20%;

　　(三)城市內(nèi)河、湖等水體及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度應(yīng)不少于30米;

　　(四)單位附屬綠地面積占單位總用地面積比率不低于30%;

　　(五)城市苗圃等生產(chǎn)綠地面積不低于城市建成區(qū)總面積的2%;

　　(六)公共綠地中綠化用地比率按建設(shè)部《公園設(shè)計規(guī)范執(zhí)行》規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 城市園林綠化工程的設(shè)計應(yīng)當(dāng)在具有相應(yīng)資格的設(shè)計單位中招標(biāo)。

　　第十一條 城市園林綠化工程設(shè)計方案應(yīng)按下列規(guī)定審批：

　　(一)工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計方案和變更原有綠化工程的設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟徟鷷r，必須有市園林綠化行政主管部門參加審查。

　　(二)城市古典名園的修復(fù)方案和20公頃以上的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地的設(shè)計方案，報省建設(shè)行政主管部門審批。

　　(三)干道綠化和20公頃以下公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地的綠化設(shè)計方案，報市園林綠化行政主管部門審批。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計方案不得擅自更改，確需更改時，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十二條 城市園林綠化建設(shè)必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計方案進(jìn)行。城市公共綠地、居住區(qū)綠地和風(fēng)景林地的建設(shè)應(yīng)以植物造景為主，江河湖岸的重點(diǎn)地段應(yīng)當(dāng)逐步建成河濱、湖濱公園，完善休憩設(shè)施;街道綠化應(yīng)當(dāng)注重遮蔭滯塵、減弱噪音、裝飾街景、美化市容。

　　第十三條 城市的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地，由市城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè);單位附屬綠地，由該單位負(fù)責(zé)建設(shè);現(xiàn)有居住區(qū)的綠地，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè);新建、擴(kuò)建、改建居住區(qū)的綠地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。市城市園林綠化行政主管部門對各單位的綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　第十四條 城市園林綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。

　　工程項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工，在主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成，并通過市城市園林綠化行政主管部門驗(yàn)收。

　　第十五條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和開發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)綠化規(guī)劃，在基本建設(shè)總投資中按國家和省有關(guān)規(guī)定安排配套綠化資金，用于本單位配套綠化建設(shè)。

　　城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的配套綠化用地面積，因特殊條件限制達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審定后，將所缺面積的綠化資金上繳財政綠化專用賬戶，由城市綠化行政主管部門安排異地綠化建設(shè)。

　　第十六條 鼓勵單位和居民利用庭院空地和房屋種植花草樹木，提倡栽植市樹市花。

　　第十七條 對城市園林綠化工程設(shè)計、施工單位實(shí)行資質(zhì)審定、審查制度。城市綠化工程設(shè)計、施工單位的資質(zhì)審查由城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第三章 保護(hù)和管理

　　第十八條 城市園林綠地的保護(hù)和管理，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。

　　(一)公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶，由市城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé);

　　(二)單位自建的公園和單位附屬綠地，由該單位負(fù)責(zé);

　　(三)居住區(qū)綠地，由居住區(qū)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者由市園林綠化行政主管部門確定的單位負(fù)責(zé);

　　(四)苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，由經(jīng)營單位負(fù)責(zé);

　　第十九條 任何單位和個人均不得擅自占用城市綠地，因建設(shè)或者其他特殊原因確需占用的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)補(bǔ)償綠地的措施，并按下列規(guī)定報批后，依法辦理其他審批手續(xù)：

　　(一)占用綠地1公頃以上的，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn);

　　(二)占用0.1公頃以上不足1公頃的公共綠地或者0.4公頃以上不足1公頃的其他綠地，經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門審核，報省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn);

　　(三)占用0.1公頃以下的公共綠地或者0.4公頃以下的其他綠地，報市城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十條 禁止擅自改變城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地的性質(zhì)。任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施，因建設(shè)等原因確需砍伐、移植的，必須按規(guī)定的審批權(quán)限報有關(guān)部門批準(zhǔn)，同時，按國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或采取其他補(bǔ)救措施。

　　因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門同意后，依法辦理其他審批手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定給綠地所有者予以補(bǔ)償。占用期滿后，占用者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

　　第二十一條 在城市公園、游園內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，必須符合規(guī)劃。開設(shè)臨時經(jīng)營服務(wù)攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，確需開設(shè)的，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門同意，并接受公共綠地管理單位的管理。

　　禁止違反公園總體規(guī)劃利用公園圍墻建設(shè)商業(yè)門面或者搭棚、擺攤設(shè)點(diǎn)。

　　第二十二條 城市新建管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木。確實(shí)無法避讓的，在設(shè)計中及施工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)征得管理單位同意，并會同市城市園林綠化行政主管部門制定保護(hù)措施。當(dāng)樹木生長影響管線安全需要修剪的，必須經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪。所需人工、材料、運(yùn)輸和樹木養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)支付。

　　因不可抗力致使樹木傾斜，危及管線及公民生命財產(chǎn)安全的緊急情況下，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，并及時向市城市園林綠化行政主管部門和樹木管理單位報告。

　　第二十三條 百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或者重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木。

　　對城市古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。市城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第二十四條 禁止損壞、砍伐或者遷移古樹名木。因特殊原因需要遷移古樹名木的，必須制定可靠的遷移措施，并按下列規(guī)定報批：

　　(一)200年以上的特別珍貴稀有或者具有重要?dú)v史價值、紀(jì)念意義的古樹名木，由省建設(shè)行政主管部門審查，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　(二)其它古樹名木由市城市園林綠化行政主管部門審查，報市人民政府批準(zhǔn)，并報省建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十五條 在綠地內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)踐踏花草，損壞設(shè)施;

　　(二)搭棚擺攤，堆放物品;

　　(三)挖砂取土，傾倒垃圾，排放污水;

　　(四)其它損壞綠地行為。

　　第二十六條 禁止下列損壞城市樹木的行為：

　　(一)剝皮、挖根;

　　(二)利用樹木蓋房塔棚、架設(shè)電線;

　　(三)攀爬樹木、掐花、摘果、折枝;

　　(四)在樹木上刻字、釘釘、拴系牲畜、晾曬衣物;

　　(五)在樹冠垂直投影范圍內(nèi)堆放影響樹木正常生長的物料、挖砂取土，傾倒污染物等;

　　(六)其他有礙、有害樹木正常生長的行為。

　　第四章 罰則

　　第二十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化的設(shè)計方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，由市城市園林綠化行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，可以并處罰款;

　　(一)損壞城市樹木花草的;

　　(二)擅自修剪或者砍伐城市樹木的;

　　(三)砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或死亡的;

　　(四)損壞城市園林綠化設(shè)施的。

　　依前款規(guī)定，對各項(xiàng)違法行為處以罰款的限額，第(一)項(xiàng)為1000元以下，第(二)、(四)項(xiàng)為5000元以下，第(三)項(xiàng)為30000元以下。

　　第二十九條 擅自占用城市綠地的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，可以并處30000元以下罰款。

　　第三十條 擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由市城市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期拆除或遷出，可按每日每平方米5元標(biāo)準(zhǔn)罰款，但最高不得超過30000元;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　對不服從公共綠地主管單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由市城市園林綠化行政主管部門給予警告，并處2000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十一條 市城市園林綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由同級人民政府行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十二條 本辦法規(guī)定的城市綠地、樹木花草的賠償、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。