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　　各縣(區(qū))人民政府，市級相關(guān)部門，巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：

　　《巴中市戶外廣告(標(biāo)志)規(guī)劃設(shè)置管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　巴中市人民政府辦公室

　　2012年8月11日

　　巴中市戶外廣告(標(biāo)志)規(guī)劃設(shè)置管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為規(guī)范城市戶外廣告的設(shè)置和管理，合理、有效利用城市空間資源，維護(hù)整潔美觀的城市市容環(huán)境，促進(jìn)城市廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國公路法》、《國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合巴中實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于巴中市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置與管理。

　　第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外場所、空間、設(shè)施等發(fā)布的廣告和宣傳活動。主要包括下列情形：

　　(一)放置于城市道路(兩側(cè))、廣場、綠地、地下通道等公共場所以及建(構(gòu))筑物外(頂)部，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、LED視屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、條幅、招牌以及張貼等形式發(fā)布的廣告。

　　(二)利用升空器具、充氣物表面繪制、張貼、懸掛的廣告。

　　(三)在機場、車站、高速公路兩側(cè)等場地設(shè)置的廣告及以其他形式在戶外設(shè)置的廣告。

　　(四)門店招牌附帶商業(yè)宣傳內(nèi)容的。

　　第二章 戶外廣告規(guī)劃和設(shè)置

　　第四條城市戶外廣告(標(biāo)志)必須堅持先審批、后設(shè)置的原則。

　　(一)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)制定規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告的總規(guī);城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)戶外廣告的審批、設(shè)置管理工作，牽頭驗收戶外竣工廣告和查處違反本辦法設(shè)置的戶外廣告行為;工商行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)城市戶外廣告內(nèi)容真實性、合法性的審查登記管理;住建、公安、消防、安監(jiān)、財政、物價、交通運輸、環(huán)保、氣象等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好轄區(qū)城市戶外廣告管理工作。

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自設(shè)置戶外廣告。

　　第五條 城市戶外廣告設(shè)置詳規(guī)由市城市管理行政執(zhí)法部門會同規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)法定程序報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。編制戶外廣告規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)、環(huán)保、公安、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、交通運輸、氣象等相關(guān)職能部門意見，并采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、行業(yè)協(xié)會和社會公眾的意見。城市道路建設(shè)和改造、街區(qū)建設(shè)、風(fēng)貌改造時，應(yīng)將戶外廣告設(shè)置列入規(guī)劃內(nèi)容。戶外廣告設(shè)置必須符合城市管理的要求，滿足戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保合理布局，規(guī)范設(shè)置。

　　第六條戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

　　(一)戶外廣告的設(shè)計風(fēng)格、造型、數(shù)量、體積、位置、朝向、材質(zhì)及色彩和圖案等應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，設(shè)計、制作和安裝應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵在戶外廣告制作中采用新工藝、新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保材料(產(chǎn)品)。

　　(二)設(shè)置戶外固定廣告，須在廣告版面右下角標(biāo)明戶外廣告設(shè)置許可證編號、廣告經(jīng)營者名稱(姓名)及聯(lián)系方式;戶外廣告使用的標(biāo)志、文字要規(guī)范，旅游景區(qū)和涉外單位應(yīng)當(dāng)使用中、英兩種文字，中文在上，英文在下，中文字體大于英文字體。

　　(三)城市中心區(qū)域及主要干道禁止設(shè)置大型單立柱廣告;規(guī)劃的機場及周邊地區(qū)禁止設(shè)置霓虹燈、閃爍光源和紅色光形式的戶外廣告;城市坡屋頂及屋頂造型獨特的建筑物頂部嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告。

　　(四)在城市過境道路(含高速公路)城市規(guī)劃區(qū)設(shè)置的戶外廣告，由城管行政執(zhí)法部門予以審批，超出審批范圍的，由交通運輸主管部門依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(五)垂直于建筑物外墻設(shè)置的戶外廣告必須是霓虹燈、吸塑燈箱等可變光源廣告，其牌面外沿距建筑物立面不得超過1.5米，且不得超過臨街道路紅線，下沿距地面不得低于4.5米，上端不得超出承接墻面的上端;平行建筑物設(shè)置戶外廣告，其高度不得超過屋頂高度，左右寬度不得突出墻面輪廊線，不得在建筑主體層與層之間的窗間墻上設(shè)置廣告;設(shè)置樓頂廣告，高度不超過6米，寬度不超出建筑兩側(cè)墻面;不得影響相鄰建筑的消防、通風(fēng)、采光。

　　(六)嚴(yán)格控制在玻璃幕墻和建筑物外墻、窗戶張貼或噴涂廣告;商場、酒店、賓館、影劇院、大型娛樂場所經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)置櫥窗廣告，不得擅自遮擋建筑物外立面(輪廓)設(shè)置任何形式的廣告。

　　(七)一個店鋪只能設(shè)置一塊招牌;一幢樓內(nèi)有多個單位辦公或經(jīng)營的，可在建筑紅線內(nèi)入口處集中設(shè)置招牌;同一條街道設(shè)置的店面招牌，應(yīng)保持規(guī)格尺寸統(tǒng)一，設(shè)置高度一致;同一幢建筑物的店面招牌應(yīng)底沿對齊，并配置夜景光源。

　　(八)設(shè)置氣球懸掛條幅廣告應(yīng)經(jīng)氣象行政主管部門審批同意后，報市城市管理行政執(zhí)法部門審核、備案。其設(shè)置應(yīng)遠(yuǎn)離高大建(構(gòu))筑物及各類電線、燃?xì)庹镜瘸鞘泄苍O(shè)施，一般應(yīng)在寬敞的廣場區(qū)域。

　　(九)張貼廣告應(yīng)當(dāng)張貼在廣告專欄內(nèi)，禁止隨意張貼。

　　(十)重大節(jié)慶，重要會議，大型文化、體育、公益活動和各類商品交易會、展銷會等活動，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時性戶外廣告，活動結(jié)束后應(yīng)及時拆除。過期和失去使用價值的廣告標(biāo)志，應(yīng)由設(shè)置者或產(chǎn)權(quán)單位及時拆除。

　　(十一)成立巴中市戶外廣告規(guī)范設(shè)置專家組，人員由城管行政執(zhí)法部門、城市規(guī)劃、工商行政、建筑園林、廣告規(guī)劃、氣象等專業(yè)人士組成，負(fù)責(zé)巴中市戶外廣告藝術(shù)及技術(shù)水平的評價、審查和驗收。

　　第七條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　　(一)國家機關(guān)、軍事機關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝、標(biāo)志性建筑的建筑控制地帶;

　　(二)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

　　(三)妨礙生產(chǎn)經(jīng)營、影響市民生活、危及人身安全、影響城市容貌的;

　　(四)利用違法建筑、禁止使用的危險房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的;

　　(五)影響市政、交通、電力、消防、氣象、園林、通訊、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)獾裙苍O(shè)施的;

　　(六)利用跨越道路設(shè)置戶外廣告的;

　　(七)法律法規(guī)和政府禁止設(shè)置城市戶外廣告的區(qū)域。

　　第三章 戶外廣告審批管理

　　第八條 申請設(shè)置戶外廣告應(yīng)提交下列材料：

　　(一)書面申請，內(nèi)容包括：戶外廣告設(shè)置單位或個人名稱、戶外廣告用途、載體形式、規(guī)格(長、高、寬)、數(shù)量、設(shè)置地點、設(shè)置期限。

　　(二)戶外廣告方案及平面實景效果圖;大型戶外廣告需提交施工組織方案及廣告架體施工圖和安全保障方案。

　　(三)單位法人證明或業(yè)主個人身份證明。

　　(四)場地所有權(quán)或使用權(quán)證明、租賃合同(協(xié)議)及相關(guān)利害人的書面意見。

　　(五)在建(構(gòu))筑物頂部設(shè)置戶外廣告或附著在建(構(gòu))筑物上的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)出具的設(shè)置安全性意見;可能影響消防安全、氣象監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)叵馈庀蟛块T出具的意見。

　　(六)按公益性設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件或上級行業(yè)主管部門的文件材料，公益性戶外廣告不得進(jìn)行商業(yè)運作。宣傳政治性內(nèi)容的公益廣告內(nèi)容要規(guī)范，并不宜設(shè)置太多。

　　第九條戶外廣告設(shè)置審批部門負(fù)責(zé)對申請人提交的材料進(jìn)行審查，準(zhǔn)予許可的，核發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》;不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

　　第十條取得《戶外廣告設(shè)置許可證》30日內(nèi)應(yīng)完成戶外廣告設(shè)施建設(shè)。已建成的廣告設(shè)施連續(xù)閑置時間不得超過15日，逾期應(yīng)以公益廣告覆蓋。

　　設(shè)置和發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點、內(nèi)容、期限、規(guī)格及設(shè)計方案實施，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。

　　戶外廣告設(shè)施的施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級，施工應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

　　第十一條 取得《戶外廣告設(shè)置許可證》30日內(nèi)應(yīng)到工商行政管理機關(guān)申請戶外廣告登記，經(jīng)審查通過，領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。

　　第十二條戶外廣告設(shè)置者應(yīng)定期對戶外廣告設(shè)施的安全狀況和整潔、美觀、完好狀況進(jìn)行檢查和維護(hù)，消除不安全隱患，對脫色、污染、破損、陳舊、過期、閑置的應(yīng)及時維修、翻新或拆除。

　　戶外廣告設(shè)施墜落、倒塌、傾斜等造成他人人身傷害或財物損毀的，戶外廣告設(shè)置單位和個人依法承擔(dān)刑事或民事責(zé)任。

　　第四章 戶外廣告的有償使用

　　第十三條利用城市公共場地、市政設(shè)施(含城市道路、橋梁、廣場、地下通道、路燈桿、護(hù)欄、綠地、站臺)等公共載體設(shè)置戶外廣告的，其載體使用權(quán)通過招標(biāo)、拍賣等方式出讓，由城市管理行政執(zhí)法部門提出意見報市政府批準(zhǔn)后組織實施。單立柱廣告、電動翻版廣告一般不超過5年，LED視屏廣告一般不超過10年，臨時廣告設(shè)置期限不超過90天。

　　戶外廣告位使用出讓收益應(yīng)當(dāng)全額上繳財政專戶，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和城市管理。

　　自有場地、建構(gòu)(筑)物及其他設(shè)施等非公共載體設(shè)置戶外廣告的，按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營的原則。對產(chǎn)權(quán)人(單位)按不高于招標(biāo)、拍賣的純收入40%比例協(xié)商支付載體占用費或租賃費。

　　第十四條戶外廣告設(shè)置者取得廣告位使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向?qū)徟块T申請辦理《戶外廣告設(shè)置許可證》。戶外廣告設(shè)置期滿后，不再設(shè)置或未取得延期設(shè)置許可的，必須在期滿后20日內(nèi)自行無條件拆除，恢復(fù)場地原貌;需要延期的，應(yīng)當(dāng)提前30日申請辦理延期設(shè)置手續(xù)。因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等需要征用、征收及拆除未到設(shè)置期限的戶外廣告的，廣告經(jīng)營者或發(fā)布者應(yīng)當(dāng)服從，由此造成損失的，按制作成本折舊，給予補償。

　　第十五條戶外廣告使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)批準(zhǔn)后，需辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)并按規(guī)定繳納相關(guān)稅費。

　　第五章 處 罰

　　第十六條違反本辦法第四條第二款、第六條第七款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門依照《國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十六條規(guī)定依法予以拆除，并處罰款。

　　第十七條 違反本辦法第八條第六款的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以拆除。

　　第十八條單位或個人擅自在城市道路、建(構(gòu))筑物、樹木及其他市政設(shè)施上亂寫、亂張貼廣告、標(biāo)語和海報等，依照《國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十四條第二項、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十四條規(guī)定，責(zé)令改正或限期整改;拒不改正或清除的，由市城管執(zhí)法部門處五十元以上兩百元以下罰款，并督促強制清除。

　　第十九條 任何單位和個人擅自發(fā)布戶外廣告或改變已登記備案內(nèi)容，依照《戶外廣告登記管理規(guī)定》第十八條規(guī)定，由工商行政管理機關(guān)沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款，限期補辦登記手續(xù)。逾期不補辦登記手續(xù)的，責(zé)令停止發(fā)布。

　　第二十條負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置審批的工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄等行為的，由其所在單位或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條對城市管理行政執(zhí)法部門就設(shè)置戶外廣告的申請作出的行政許可決定以及行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可向人民法院提起行政訴訟。

　　第六章 附 則

　　第二十二條縣(區(qū))城鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條本辦法由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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