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懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷化市發(fā)展農(nóng)村客運加強農(nóng)村道路交通安全管理辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-07 · 621人看過

  各縣(市、區(qū))人民政府,市直機關(guān)各單位:

  《懷化市發(fā)展農(nóng)村客運加強農(nóng)村道路交通安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

  二○一二年六月十八日

  懷化市發(fā)展農(nóng)村客運加強農(nóng)村道路交通安全管理辦法

  第一章 總 則

  第一條 為了加強農(nóng)村道路交通安全管理,預(yù)防交通事故發(fā)生,保障人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《湖南省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運公路和站場建設(shè)、車輛及其交通安全管理等適用本辦法。

  第三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府、縣級以上交通、公安交警、農(nóng)機、安監(jiān)、財政、稅務(wù)、物價、教育等部門和客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好與本辦法有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

  第二章 農(nóng)村客運公路和站場建設(shè)

  第四條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府投資為主、村民自籌為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集機制,積極籌措資金,加大投入,完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。

  第五條 新建、改建農(nóng)村公路,應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)要求實施。2009年8月以后開工的農(nóng)村公路建設(shè)工程,公路勘驗的基本安全保障設(shè)施必須同步實施。

  第六條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對已建成通車的農(nóng)村公路的監(jiān)督檢查,及時增設(shè)和修復(fù)有關(guān)交通安全設(shè)施。

  第七條 市交通、公安、安監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省有關(guān)道路客運安全通行勘驗技術(shù)要求的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市農(nóng)村道路建設(shè)的現(xiàn)狀,制定《懷化市農(nóng)村公路勘驗技術(shù)要求》。

  第八條 農(nóng)村新修建公路竣工后,交通主管部門應(yīng)進行竣工驗收。驗收合格的,由公路所在行政村村委會向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府書面申請開通農(nóng)村客運班車,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向縣(市、區(qū))人民政府正式提出。

  縣(市、區(qū))人民政府接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出通行農(nóng)村客運班車的報告后,應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)組織交通、安監(jiān)、運管、公安交警、所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等單位進行現(xiàn)場勘驗。交通運管部門根據(jù)勘驗意見核定客運班線。

  第九條 縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本地養(yǎng)護和管理實際,每年應(yīng)按每公里不少于2000元的標(biāo)準(zhǔn),對已通行客運班車的村級公路進行補貼。具體實施工作,由縣(市、區(qū))人民政府另行規(guī)定。

  交通主管部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對村級公路的監(jiān)督管理。已通行客運班車的村級公路因自然災(zāi)害發(fā)生損毀的,由交通管理部門、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村委會和客運企業(yè)聯(lián)合進行評估,恢復(fù)資金在3000元以下的,由客運公司負責(zé);恢復(fù)資金在3000元及以上的,由縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)。

  第十條 規(guī)劃、交通、國土、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)簡化對農(nóng)村客運站建設(shè)的審批程序,落實相關(guān)優(yōu)惠政策,支持重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或片區(qū)中心站的農(nóng)村客運站建設(shè)。

  第三章 發(fā)展農(nóng)村客運

  第十一條 基本達到《懷化市農(nóng)村公路勘驗技術(shù)要求》規(guī)定的,可以開通客運班車。

  第十二條 鄉(xiāng)村公路開通客運班車的,由市交通、運管及安監(jiān)部門確定并行文明確適運的客車。

  第十三條 農(nóng)村客運實行公司化管理。從事農(nóng)村客運的公司應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證。具備條件的私人客車,可根據(jù)自愿的原則,采取帶車入股等方式,納入公司化管理,嚴(yán)禁掛靠營運。

  已開通的客運線路,可以根據(jù)情況開行隔日班車、周末學(xué)生班車或者趕集班車。

  第十四條 納入農(nóng)村客運管理范圍的客運車輛,可以享受以下優(yōu)惠政策:

  (一)購買1.3升及以下排量、四個車輪新微型客車(不含轎車)的,按國家相關(guān)政策給予購車補貼;

  (二)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按《湖南省財政廳關(guān)于對部分弱勢群體和公益性行業(yè)因石油價格形成機制改革增加支出實行財政補貼的實施意見》(湘財建〔2006〕16號),統(tǒng)籌落實燃油補貼;

  (三)減免各種辦證(照、牌)費和交通規(guī)費。

  第十五條 已經(jīng)享受以上優(yōu)惠政策的農(nóng)村客運車輛,不得擅自漲價或提高票價,具體標(biāo)準(zhǔn)由物價部門核定。

  第十六條 對參加農(nóng)村道路客運的車輛除按規(guī)定參加第三者責(zé)任強制保險外,應(yīng)同時增加乘客險,且保險額不得低于每座28萬元。

  第四章 農(nóng)村客運公司的經(jīng)營和安全生產(chǎn)管理

  第十七條 農(nóng)村客運公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)工商注冊資本不低于50萬元。

  (二)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客運車輛,且車輛入戶登記合法有效。車輛一般不少于10輛。

  (三)從事客運經(jīng)營的駕駛員必須取得相應(yīng)的機動車駕駛證并年審有效,年齡不超過60周歲,計分周期無12分以上的滿分記錄,且三年內(nèi)無重大交通責(zé)任事故負同等以上責(zé)任記錄,經(jīng)考試合格取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

  (四)具有基本的安全檢測設(shè)備。

  (五)有健全的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、管理人員和安全生產(chǎn)管理制度。

  現(xiàn)有農(nóng)村客運經(jīng)營者符合上述規(guī)定的,在同等條件下,可優(yōu)先申請開通新的農(nóng)村客運線路或者延伸原線路的經(jīng)營。

  第十八條 農(nóng)村客運公司應(yīng)當(dāng)按照道路運輸管理規(guī)定從事客運經(jīng)營活動,不得擅自轉(zhuǎn)讓或者出租道路運輸經(jīng)營許可證件。

  第十九條 客運班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、站點運行,在規(guī)定的途經(jīng)站點行駛,未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變行駛線路。

  第二十條 農(nóng)村客運公司應(yīng)當(dāng)加強對駕駛?cè)藛T的教育,自覺接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、交通運管、公安交警等部門的監(jiān)督檢查,提供安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

  第二十一條 農(nóng)村客運公司應(yīng)當(dāng)定期對車輛進行維護和檢測,并建立農(nóng)村客運車輛技術(shù)檔案。

  第二十二條 發(fā)生道路交通安全事故的,農(nóng)村客運公司應(yīng)當(dāng)積極主動做好事故搶險救援、善后處理并配合相關(guān)部門進行理賠等工作。

  第五章 農(nóng)村客運的安全監(jiān)督管理

  第二十三條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門和農(nóng)村客運企業(yè)進行考核。

  第二十四條 縣(市、區(qū))根據(jù)實際情況,成立農(nóng)村道路交警中隊,歸口縣(市、區(qū))交警大隊管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站工作人員可明確為農(nóng)村道路交通安全交警協(xié)管員。

  農(nóng)村道路交警中隊具體負責(zé)片(區(qū))農(nóng)村客運安全管理的日常工作。工作經(jīng)費由縣(市、區(qū))人民政府予以保障,辦公場所由片(區(qū))中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府安排。

  第二十五條 從事農(nóng)村客運的,應(yīng)當(dāng)在車門上標(biāo)明車輛所屬公司及公司編號。參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村短途客運的微型客車,應(yīng)在車門上標(biāo)明所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的名稱。屬于周末學(xué)生班車和趕集班車的,應(yīng)在車門上同時標(biāo)明。

  第二十六條 農(nóng)村客運車輛實行戶籍化管理,公安交警部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每季度至少對客運駕駛?cè)诉M行一次安全教育并考核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記車輛的安全日檢工作。

  公安交警部門每季度應(yīng)對客運車輛安全性能進行一次強制檢測。檢測不得收費。

  第二十七條 縣(市、區(qū))交通運管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村客運站場的行業(yè)管理和站內(nèi)安全監(jiān)管。農(nóng)村客運站場的日常安全管理由轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)。

  對農(nóng)村客運站場每周進行一次安全生產(chǎn)檢查。農(nóng)村客運站場應(yīng)當(dāng)每月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府書面報告安全生產(chǎn)及安全責(zé)任落實情況。

  第二十八條 有下列情形之一的,由交通運管部門依法給予處罰:

  (一)擅自不按要求參加教育、培訓(xùn)、考試的;

  (二)相關(guān)管理單位和執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)不具有從業(yè)資格的;

  (三)因全責(zé)造成一人以上死亡安全事故的。

  第二十九條 對一年內(nèi)累計有30天未進行車況安全日檢或未按規(guī)定期限到公安交警部門指定的地點進行車況安全性能強制檢測的,由公安交警部門依法暫扣車輛,并給予處罰;交通運管部門對未按規(guī)定進行二級維護和汽車綜合性能檢測的,按相關(guān)規(guī)定進行處罰。

  第三十條 農(nóng)村客運站場經(jīng)營可以采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站代為經(jīng)營管理,也可委托或租賃給客運企業(yè)及有資質(zhì)的單位經(jīng)營。

  第三十一條 農(nóng)村客運車輛必須按規(guī)定進站經(jīng)營。

  農(nóng)村客運站場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛安全檢查臺帳(檢查記錄)。禁止超載客車出站,禁止未經(jīng)安檢合格的客車出站營運。

  第三十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理”的原則,加強轄區(qū)內(nèi)機動車輛的日常安全監(jiān)管工作,預(yù)防機動車輛非法載客。

  第三十三條 公安交警部門、教育部門和學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強對校車的管理,嚴(yán)把車況安全關(guān)。

  第三十四條 節(jié)假日、趕集日等特殊時段,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)指派一名領(lǐng)導(dǎo)干部,帶領(lǐng)公安交警、交通、農(nóng)機、公安派出所及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)部門人員到轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路上巡查,查處違法行為。

  第六章 農(nóng)村道路交通安全宣傳教育

  第三十五條 各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和公安、交通、教育、司法、農(nóng)機、宣傳等部門的宣傳教育職責(zé),落實必要的交通安全宣傳教育經(jīng)費。

  第三十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)確定專門機構(gòu)和專人負責(zé)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作。在建制村、社區(qū)、學(xué)校、重點單位和公眾宣傳園地設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報,宣傳交通法律知識

  第三十七條 宣傳部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)深入農(nóng)村地區(qū)開展“關(guān)愛生命、安全出行”道路交通安全宣傳教育活動。

  教育部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中開展以“保護生命、平安出行”為主題的道路交通安全宣傳教育活動。

  公安交警部門應(yīng)當(dāng)深入開展道路交通安全宣傳“進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭”工作,加強對社會交通安全宣傳教育的指導(dǎo)。

  交通部門應(yīng)當(dāng)在車站等人員流動性大的場所,組織以“綜合治理,保障平安”為主題的道路交通安全宣傳教育活動。

  農(nóng)機部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)時,采取適合農(nóng)村特點的有效形式,加強對拖拉機等農(nóng)用車駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?/p>

  第七章 監(jiān)督考核與責(zé)任追究

  第三十八條 市人民政府將“發(fā)展農(nóng)村客運,加強農(nóng)村道路交通安全管理”工作納入全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。市安全生產(chǎn)委員會每半年對全市農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作進行一次督查通報。縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)委員會每季度組織一次農(nóng)村道路交通安全檢查,通報發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,督促及時進行整改。

  第三十九條 因推行農(nóng)村客運工作不力或者對農(nóng)村客運車輛監(jiān)管不到位造成較大以上(含較大)道路安全責(zé)任事故的,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

  第四十條 道路交通安全管理和執(zhí)法人員有失職、瀆職行為的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分;觸犯刑律的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第八章 附 則

  第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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