丹政發(fā)〔2011〕47號

　　各縣(市)區(qū)人民政府、市政府各部門：

　　《丹東市“門前四包”責(zé)任制管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年12月1日市政府第37次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

　　丹東市人民政府

　　二○一一年十二月二十二日

　　丹東市“門前四包”責(zé)任制管理辦法

　　第一條　為加強我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔優(yōu)美文明的生產(chǎn)生活環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《遼寧省城市園林綠化管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際,制定本辦法。

　　第二條 凡本市城區(qū)內(nèi)的主次干道、背街小巷兩側(cè)的機關(guān)、團體、部隊、院校、企事業(yè)單位和個體工商戶、居民住戶(以下簡稱責(zé)任人) 均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)“門前四包”責(zé)任，并遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱“門前四包”責(zé)任制，是指在責(zé)任人門前劃定相應(yīng)責(zé)任區(qū)范圍，并由其承擔(dān)包門前秩序、包衛(wèi)生清潔、包綠化完好、包設(shè)施無損等自我管理的責(zé)任制度。

　　第四條 各區(qū)人民政府(含市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,下同)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“門前四包”責(zé)任制的實施工作，并組織所屬職能部門、街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府指導(dǎo)、監(jiān)督檢查“門前四包”工作。市公安、工商、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、綜合執(zhí)法等部門，按照各自職責(zé)協(xié)同實施本辦法。

　　第五條 “門前四包”責(zé)任區(qū)范圍按照下列規(guī)定劃定：

　　(一)門前有人行道的責(zé)任區(qū)范圍：縱向自臨街建筑外墻根起至人行道路邊石止，橫向以左右相鄰交接線為界形成的區(qū)域。

　　(二)門前無人行道的責(zé)任區(qū)范圍: 縱向自臨街建筑外墻根起至機動車邊線止，橫向以左右相鄰交接線為界形成的區(qū)域。

　　第六條 “門前四包”責(zé)任內(nèi)容及標準：

　　(一)包門前秩序。保持自有建筑立面整潔;門店牌匾廣告設(shè)置符合規(guī)定要求;無亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點;無亂貼、亂畫、亂掛;無車輛亂停亂放;無占道經(jīng)營、占道加工、占道修配;無違規(guī)散發(fā)廣告、傳單，無從事未經(jīng)許可的宣傳活動。

　　(二)包衛(wèi)生清潔。負責(zé)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清潔;按規(guī)定自設(shè)垃圾收集容器并保持外觀清潔，生活垃圾、有毒有害垃圾按規(guī)定投放，無垃圾、廢棄物掃地出門或向責(zé)任區(qū)外清掃，無亂倒污水、糞便和渣土;及時清除地面痰跡、廢棄物和積水,按政府規(guī)定時限要求清除積雪積冰;無焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;施工現(xiàn)場按規(guī)定設(shè)置圍擋，產(chǎn)生的建筑垃圾做到日產(chǎn)日清。

　　(三)包綠化完好。負責(zé)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)樹木、花草、綠地、花壇的完好;無依樹搭棚或在樹木上栓、拉、釘、掛，無折枝、捋葉、摘果、掐花;無踐踏綠地、亂占綠地，或向綠帶、綠籬、草坪、樹下傾倒垃圾、積雪、潑污水等。

　　(四)包設(shè)施無損。無擅自挖掘道路;無毀壞、擅自改動或遷移市政設(shè)施、夜景照明設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化設(shè)施等。對他人的違章行為和破壞公用設(shè)施行為進行監(jiān)督、制止、舉報。

　　第七條 各街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照屬地管理原則，分年度與轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人簽訂“門前四包”責(zé)任狀，并對其履行責(zé)任的情況進行日常管理和監(jiān)督。“門前四包”責(zé)任狀的內(nèi)容包括責(zé)任區(qū)的具體范圍、責(zé)任要求、責(zé)任人的權(quán)利義務(wù)等。

　　第八條　“門前四包”責(zé)任區(qū)內(nèi)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認真履行“門前四包”責(zé)任，不得拒絕與所在街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂“門前四包”責(zé)任狀和推卸“門前四包”責(zé)任。

　　同一個“門前四包”責(zé)任區(qū)內(nèi)有兩個以上責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商共同制定相應(yīng)管理制度，共同與街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂一個責(zé)任狀。

　　第九條　責(zé)任人將臨街房屋、場地出租的，“門前四包”責(zé)任由承租人承擔(dān)。未出售房屋及無承租人的,由臨街房屋、場地的所有權(quán)人承擔(dān)。

　　第十條　責(zé)任人發(fā)現(xiàn)其他單位和人員在責(zé)任區(qū)范圍違反本辦法第六條規(guī)定的，有權(quán)予以勸阻;勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)向各區(qū)人民政府職能部門或市政府相關(guān)部門舉報。

　　第十一條　街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對責(zé)任人履行“門前四包”責(zé)任情況的管理。對違反本辦法規(guī)定的，通知進行整改;對拒不整改的，應(yīng)當(dāng)向各區(qū)人民政府職能部門或市政府相關(guān)部門報告。

　　第十二條　任何單位和個人都有權(quán)監(jiān)督“門前四包”責(zé)任制的實施。對不認真履行“門前四包”責(zé)任的責(zé)任人以及管理部門的失職行為，應(yīng)當(dāng)向各區(qū)人民政府職能部門或市政府相關(guān)部門舉報。

　　第十三條　各區(qū)人民政府職能部門或市政府相關(guān)部門接到街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報告或者“門前四包”責(zé)任人舉報后，應(yīng)當(dāng)及時受理，并依法進行處罰。

　　第十四條　“門前四包”責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，門前責(zé)任區(qū)內(nèi)達不到“門前四包”標準的，由各區(qū)人民政府職能部門或市政府相關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和《遼寧省城市園林綠化管理辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　罰款收入納入?yún)^(qū)級財政專戶管理，專項用于城市建設(shè)和管理。

　　第十五條 “門前四包”管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 本辦法自2012年1月1日起施行。1999年7月21日丹東市人民政府發(fā)布的《丹東市“門前三包”管理辦法》(丹政發(fā)〔1999〕36號)同時廢止。