關于印發市政府投資基建項目選擇確定招標代理機構實施辦法的通知(沈政辦發〔2012〕20號)

　　各區、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　經市政府同意，現將《沈陽市政府投資基建項目選擇確定招標代理機構實施辦法(試行)》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　沈陽市人民政府辦公廳

　　二○一二年四月五日

　　沈陽市政府投資基建項目選擇確定招標代理機構實施辦法(試行)

　　第一章　總　則

　　第一條　為進一步加強對市政府投資基建項目招投標活動管理，規范招標代理機構行為，維護公開、公平、公正的市場秩序，保證項目招標質量，根據《中華人民共和國招標投標法》、《沈陽市招標投標管理辦法》等有關法規、規章及政策文件，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的市政府投資，是指市本級各類財政性資金、政府專項資金(基金)、政府融資(借貸)資金及BT、BOT等融資。

　　第三條　本辦法所稱市政府投資項目，是指由市本級政府投資，額度為施工單項合同100萬元以上;設備、材料50萬元以上;勘察、設計、監理等30萬元以上的基建項目。

　　第四條　市發展改革部門是實施本辦法的主管部門，負責招標代理機構庫的組建及管理監督工作;市公共資源交易中心管理部門負責招標代理機構抽取及平臺內日常管理。建設、交通、水利、經信等部門依照各自法定職責，對相關招投標活動實施監督管理。

　　第五條　財政、審計、行政監察機關依法履行相關職責，對市政府投資基建項目招投標工作進行監督。

　　第六條　市本級政府投資基建項目的招標代理機構實行從庫中選擇方式。招標代理機構入庫及隨機抽取項目招標代理機構，應遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

　　第七條　選定招標代理機構及項目招標代理活動必須在市公共資源交易中心平臺公開進行。

　　第二章　建立招標代理機構庫

　　第八條　建庫信息和招標代理機構入庫條件，在《遼寧省招標投標監管網》、《沈陽市公共資源交易網》和《沈陽日報》上向社會發布公告。符合報名條件的招標代理機構可提出入庫書面申請，并提供相關證明材料。

　　第九條　申請入庫的招標代理機構應具備下列條件：

　　(一)在沈陽市注冊并具備獨立法人資格的招標代理機構，原則上應當具有甲級資質，特殊專業或代理項目投資額度低于1000萬元、技術簡單、招標內容單一的招標代理機構，應當具有乙級以上資質;對于具有暫定級資質但業績優秀、信譽良好的招標代理機構，可代理投資額度低于300萬元的項目。

　　(二)資信狀況良好，近三年未發生違法違規行為，未受過行政監督部門處罰;

　　(三)具有良好的市政府投資基建項目及相關專業招標代理業績;

　　(四)具有與資質等級相適應的相關專業人員;

　　(五)能嚴格遵循招投標的法律、法規，自覺公正履行職責;

　　(六)承諾遵守代理機構庫管理的有關規定。

　　第十條　申請進入招標代理機構庫的招標代理機構應當報送下列資料：

　　(一)入庫申請書，申請書中應當包括近三年來的資信情況及服務承諾事項;

　　(二)營業執照和資質證書;

　　(三)近三年政府投資項目招標代理業績證明;

　　(四)招標代理機構專業人員情況表。

　　第十一條　同一代理機構具有多個專業資質等級的，允許按專業同時申報各專業代理業務。

　　第十二條　市發展改革部門負責匯總申請及初審，會同市公共資源交易管理及建設、交通、水利、經信等部門制定入用標準，并按確定的入用標準對申請入庫的招標代理機構進行評審，通過對申請入庫的招標代理機構資質、能力、業績、信譽等情況進行綜合評審，從中擇優選擇招標代理機構，并按專業資質進行分組，原則上每組不少于5個代理機構。

　　第十三條　評審結果在《遼寧省招標投標監管網》和《沈陽市公共資源交易網》上進行公示，公示期不得少于5個工作日;公示期滿沒有異議的，招標代理機構納入到招標代理機構庫中。

　　第三章　項目招標代理機構確定程序

　　第十四條　項目單位是指按照有關規定提出招標項目、進行招標的法人或其他組織。

　　第十五條　項目招標代理機構的選擇應在市公共資源交易中心采取計算機隨機抽取的方式確定。

　　第十六條　市政府投資的基建項目完成立項審批后，項目單位即可到市公共資源交易中心申請選擇確定招標代理機構。原則上每個項目只抽取確定一個代理機構。重大項目在實施招標前，應根據項目規模、專業復雜程度、工程建設周期，由項目單位和項目招投標監管機構共同確定代理機構數量、等級后進行抽取。

　　第十七條　項目單位選擇招標代理機構，應當提前2個工作日提出申請進行預約。市公共資源交易中心管理部門負責在相關監督部門監督下組織隨機抽取，確定招標代理機構。

　　第十八條　隨機抽取結束后，市公共資源交易中心管理部門、相關監督部門、項目單位及被選定的代理機構在確認單上簽字確認并存檔，同時向社會公布。

　　第十九條　通過隨機抽取確定的招標代理機構，其代理項目總投資在1000萬元以下的，可參加下輪抽取確定;代理項目總投資超過1000萬元(含1000萬元)的招標代理機構暫不參加次輪抽取，待次輪后再正常參與隨機抽取。

　　第四章　委托代理規定

　　第二十條　被選定的招標代理機構應持確認單，在5個工作日內與項目單位簽定委托代理合同，并依法開展發布招標公告、編制招標文件等招標活動。

　　第二十一條　確認單由下列內容構成：

　　(一)項目名稱及批準文號;

　　(二)項目單位名稱及行業監管部門;

　　(三)招標代理機構名稱;

　　(四)選取確定的時間;

　　(五)其他約定事項。

　　第二十二條　委托代理合同由下列內容構成：

　　(一)項目概況;

　　(二)委托人和受托人的權利和義務;

　　(三)保密事項及違約責任;

　　(四)委托期限;

　　(五)雙方依法協議的其他條款。

　　第二十三條　代理服務費按《招標代理服務收費管理暫行辦法》(計價格〔2002〕1980號)文件規定的下浮標準收取。

　　第五章　監督管理

　　第二十四條　市發展改革、建設、交通、水利、經信等部門按照各自職責分工，在市公共資源交易中心內對招標代理機構的抽取活動進行監督。

　　第二十五條　市發展改革部門應當建立考核評價制度，對庫內招標代理機構實行動態管理。建立庫內招標代理機構檔案，詳細記錄代理行為、資信狀況、不良行為記錄、被投訴質疑查實情況，并根據工作需要和考評情況，定期對庫內招標代理機構進行更換和補充。

　　第二十六條　對項目單位不按規定隨機選擇確定代理機構的，發展改革、財政、建設等部門不予辦理相關審批、審核、撥款等事項，并由監察部門對項目單位的責任人員依法給予處分。

　　第二十七條　入庫代理機構每年調整補充一次。庫內代理機構有下列情形之一的，應當取消參加隨機抽取資格并清除出庫。

　　(一)被隨機選定而無正當理由拒絕代理的;

　　(二)申請入庫材料不真實，弄虛作假的;

　　(三)營業執照、資質證書未通過有關部門審查的;

　　(四)出借資質證書給他人承接招投標代理業務的;

　　(五)受到招投標監管部門行政處罰的;

　　(六)違規編制招標文件、非法干涉招標活動及法律、法規和規章禁止的其他行為的。

　　第二十八條　招標代理機構在所代理的項目中有嚴重違法違規情節的，一經查實，按照《沈陽市建設市場準入與違規處理規定》列入違法違規檔案，并在一定期限內禁止其從事市政府投資基建項目的招標代理業務。

　　第二十九條　在隨機選擇確定招標代理機構過程中，對行政監管部門的工作人員和項目單位相關責任人員存在的徇私舞弊、玩忽職守或其他違紀行為，由監察機關依法依規給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　本辦法自發布之日起施行。