關(guān)于印發(fā)市政府投資基建項(xiàng)目選擇確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法的通知(沈政辦發(fā)〔2012〕20號(hào))
各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《沈陽(yáng)市政府投資基建項(xiàng)目選擇確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
沈陽(yáng)市人民政府辦公廳
二○一二年四月五日
沈陽(yáng)市政府投資基建項(xiàng)目選擇確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政府投資基建項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)管理,規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為,維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序,保證項(xiàng)目招標(biāo)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《沈陽(yáng)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及政策文件,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的市政府投資,是指市本級(jí)各類財(cái)政性資金、政府專項(xiàng)資金(基金)、政府融資(借貸)資金及BT、BOT等融資。
第三條 本辦法所稱市政府投資項(xiàng)目,是指由市本級(jí)政府投資,額度為施工單項(xiàng)合同100萬(wàn)元以上;設(shè)備、材料50萬(wàn)元以上;勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等30萬(wàn)元以上的基建項(xiàng)目。
第四條 市發(fā)展改革部門是實(shí)施本辦法的主管部門,負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)的組建及管理監(jiān)督工作;市公共資源交易中心管理部門負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽取及平臺(tái)內(nèi)日常管理。建設(shè)、交通、水利、經(jīng)信等部門依照各自法定職責(zé),對(duì)相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 財(cái)政、審計(jì)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行相關(guān)職責(zé),對(duì)市政府投資基建項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。
第六條 市本級(jí)政府投資基建項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行從庫(kù)中選擇方式。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)入庫(kù)及隨機(jī)抽取項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。
第七條 選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)必須在市公共資源交易中心平臺(tái)公開(kāi)進(jìn)行。
第二章 建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)
第八條 建庫(kù)信息和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)入庫(kù)條件,在《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》、《沈陽(yáng)市公共資源交易網(wǎng)》和《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上向社會(huì)發(fā)布公告。符合報(bào)名條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可提出入庫(kù)書(shū)面申請(qǐng),并提供相關(guān)證明材料。
第九條 申請(qǐng)入庫(kù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件:
(一)在沈陽(yáng)市注冊(cè)并具備獨(dú)立法人資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),原則上應(yīng)當(dāng)具有甲級(jí)資質(zhì),特殊專業(yè)或代理項(xiàng)目投資額度低于1000萬(wàn)元、技術(shù)簡(jiǎn)單、招標(biāo)內(nèi)容單一的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具有乙級(jí)以上資質(zhì);對(duì)于具有暫定級(jí)資質(zhì)但業(yè)績(jī)優(yōu)秀、信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),可代理投資額度低于300萬(wàn)元的項(xiàng)目。
(二)資信狀況良好,近三年未發(fā)生違法違規(guī)行為,未受過(guò)行政監(jiān)督部門處罰;
(三)具有良好的市政府投資基建項(xiàng)目及相關(guān)專業(yè)招標(biāo)代理業(yè)績(jī);
(四)具有與資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的相關(guān)專業(yè)人員;
(五)能嚴(yán)格遵循招投標(biāo)的法律、法規(guī),自覺(jué)公正履行職責(zé);
(六)承諾遵守代理機(jī)構(gòu)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定。
第十條 申請(qǐng)進(jìn)入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列資料:
(一)入庫(kù)申請(qǐng)書(shū),申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)當(dāng)包括近三年來(lái)的資信情況及服務(wù)承諾事項(xiàng);
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū);
(三)近三年政府投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)績(jī)證明;
(四)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員情況表。
第十一條 同一代理機(jī)構(gòu)具有多個(gè)專業(yè)資質(zhì)等級(jí)的,允許按專業(yè)同時(shí)申報(bào)各專業(yè)代理業(yè)務(wù)。
第十二條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)匯總申請(qǐng)及初審,會(huì)同市公共資源交易管理及建設(shè)、交通、水利、經(jīng)信等部門制定入用標(biāo)準(zhǔn),并按確定的入用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)入庫(kù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審,通過(guò)對(duì)申請(qǐng)入庫(kù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)審,從中擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),并按專業(yè)資質(zhì)進(jìn)行分組,原則上每組不少于5個(gè)代理機(jī)構(gòu)。
第十三條 評(píng)審結(jié)果在《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》和《沈陽(yáng)市公共資源交易網(wǎng)》上進(jìn)行公示,公示期不得少于5個(gè)工作日;公示期滿沒(méi)有異議的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)納入到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中。
第三章 項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定程序
第十四條 項(xiàng)目單位是指按照有關(guān)規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。
第十五條 項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)在市公共資源交易中心采取計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取的方式確定。
第十六條 市政府投資的基建項(xiàng)目完成立項(xiàng)審批后,項(xiàng)目單位即可到市公共資源交易中心申請(qǐng)選擇確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。原則上每個(gè)項(xiàng)目只抽取確定一個(gè)代理機(jī)構(gòu)。重大項(xiàng)目在實(shí)施招標(biāo)前,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、專業(yè)復(fù)雜程度、工程建設(shè)周期,由項(xiàng)目單位和項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同確定代理機(jī)構(gòu)數(shù)量、等級(jí)后進(jìn)行抽取。
第十七條 項(xiàng)目單位選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)工作日提出申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)約。市公共資源交易中心管理部門負(fù)責(zé)在相關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)督下組織隨機(jī)抽取,確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十八條 隨機(jī)抽取結(jié)束后,市公共資源交易中心管理部門、相關(guān)監(jiān)督部門、項(xiàng)目單位及被選定的代理機(jī)構(gòu)在確認(rèn)單上簽字確認(rèn)并存檔,同時(shí)向社會(huì)公布。
第十九條 通過(guò)隨機(jī)抽取確定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),其代理項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元以下的,可參加下輪抽取確定;代理項(xiàng)目總投資超過(guò)1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)暫不參加次輪抽取,待次輪后再正常參與隨機(jī)抽取。
第四章 委托代理規(guī)定
第二十條 被選定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)持確認(rèn)單,在5個(gè)工作日內(nèi)與項(xiàng)目單位簽定委托代理合同,并依法開(kāi)展發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件等招標(biāo)活動(dòng)。
第二十一條 確認(rèn)單由下列內(nèi)容構(gòu)成:
(一)項(xiàng)目名稱及批準(zhǔn)文號(hào);
(二)項(xiàng)目單位名稱及行業(yè)監(jiān)管部門;
(三)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱;
(四)選取確定的時(shí)間;
(五)其他約定事項(xiàng)。
第二十二條 委托代理合同由下列內(nèi)容構(gòu)成:
(一)項(xiàng)目概況;
(二)委托人和受托人的權(quán)利和義務(wù);
(三)保密事項(xiàng)及違約責(zé)任;
(四)委托期限;
(五)雙方依法協(xié)議的其他條款。
第二十三條 代理服務(wù)費(fèi)按《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》(計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號(hào))文件規(guī)定的下浮標(biāo)準(zhǔn)收取。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 市發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水利、經(jīng)信等部門按照各自職責(zé)分工,在市公共資源交易中心內(nèi)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的抽取活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第二十五條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立考核評(píng)價(jià)制度,對(duì)庫(kù)內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立庫(kù)內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檔案,詳細(xì)記錄代理行為、資信狀況、不良行為記錄、被投訴質(zhì)疑查實(shí)情況,并根據(jù)工作需要和考評(píng)情況,定期對(duì)庫(kù)內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行更換和補(bǔ)充。
第二十六條 對(duì)項(xiàng)目單位不按規(guī)定隨機(jī)選擇確定代理機(jī)構(gòu)的,發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)等部門不予辦理相關(guān)審批、審核、撥款等事項(xiàng),并由監(jiān)察部門對(duì)項(xiàng)目單位的責(zé)任人員依法給予處分。
第二十七條 入庫(kù)代理機(jī)構(gòu)每年調(diào)整補(bǔ)充一次。庫(kù)內(nèi)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)取消參加隨機(jī)抽取資格并清除出庫(kù)。
(一)被隨機(jī)選定而無(wú)正當(dāng)理由拒絕代理的;
(二)申請(qǐng)入庫(kù)材料不真實(shí),弄虛作假的;
(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)未通過(guò)有關(guān)部門審查的;
(四)出借資質(zhì)證書(shū)給他人承接招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)的;
(五)受到招投標(biāo)監(jiān)管部門行政處罰的;
(六)違規(guī)編制招標(biāo)文件、非法干涉招標(biāo)活動(dòng)及法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為的。
第二十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的項(xiàng)目中有嚴(yán)重違法違規(guī)情節(jié)的,一經(jīng)查實(shí),按照《沈陽(yáng)市建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與違規(guī)處理規(guī)定》列入違法違規(guī)檔案,并在一定期限內(nèi)禁止其從事市政府投資基建項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第二十九條 在隨機(jī)選擇確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)過(guò)程中,對(duì)行政監(jiān)管部門的工作人員和項(xiàng)目單位相關(guān)責(zé)任人員存在的徇私舞弊、玩忽職守或其他違紀(jì)行為,由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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陳順朝律師:執(zhí)業(yè)證號(hào)13201201510915764,畢業(yè)于南京大學(xué),2003年參加工作,一直從事司法拍賣、法律等領(lǐng)域,現(xiàn)為江蘇天哲律師事務(wù)所專職律師,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員、江蘇省律師協(xié)會(huì)會(huì)員、國(guó)家注冊(cè)拍賣師。
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國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法
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1991-04-09中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)選舉第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法
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1998-12-29中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法
1999-04-29全國(guó)人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)關(guān)于設(shè)立推薦法官的獨(dú)立委員會(huì)的決定
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