各縣(市)、區人民政府,市政府各委辦局、各直屬機構:
《長春市土地一級開發管理暫行辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請遵照執行。
長春市人民政府辦公廳
二〇一二年二月二十二日
長春市土地一級開發管理暫行辦法
第一條 為合理開發利用土地資源,滿足本市經濟發展和城市建設用地需求,規范土地一級開發行為,根據國家《土地儲備管理辦法》和《長春市土地儲備管理辦法》等相關法律法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 除榆樹、九臺、德惠、農安、雙陽外的本市行政區域內,經市政府批準的土地一級開發項目,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱土地一級開發,是市國土資源主管部門按照土地利用總體規劃、城市總體規劃,為實現調控土地市場、促進土地資源合理利用目標,依法取得土地,進行前期開發、儲存以備供應土地的行為。涉及國有土地及地上房屋征收的,按照有關法律執行。
第四條 市國土資源主管部門負責本市土地儲備的管理工作。
市土地儲備機構受市國土資源主管部門委托,負責本市土地儲備的具體工作。
第五條 土地一級開發堅持以政府主導、市場運作的原則。按照《土地儲備管理辦法》的規定,經市國土資源管理部門批準,市土地儲備機構對儲備土地進行前期開發、保護、管理、臨時利用及為儲備土地、實施前期開發進行融資等活動。土地一級開發涉及工程類投資的,按照有關規定,通過公開招標方式選擇工程實施單位。
第六條 土地一級開發主要包括:
1.辦理一級開發相關的政府審批手續,包括計劃、規劃、征地、農轉用、房屋征收和需要辦理的其他手續;
2.實施集體土地的征用及地上房屋的征收工作;
3.實施國有土地收回及地上房屋的征收工作;
4.實施地上附著物拆除、地下構筑物拆移工作;
5.進行土地平整及其他基礎設施配套建設工作;
6.其他一級開發工作。
第七條 市土地儲備機構通過招商方式融資實施一級開發的,應簽訂《土地一級開發融資合同》。
第八條 土地一級開發涉及的工程,按照有關規定,以公開招標方式確定工程監理公司,對工程實施單位進行履約管理。
第九條 土地一級開發項目融資實施的,融資成本應列入土地一級開發成本。
第十條 土地一級開發項目的償還融資期限協商確定,但一般不少于3年(不包括項目施工期)。可優先償還征地、拆遷等非工程類融資款項;基礎設施配套建設項目按比例分期償還。
第十一條 本辦法自頒布之日起施行。
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