各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《溫州市區(qū)低收入家庭收入核定辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一一年十月二十七日

　　溫州市區(qū)低收入家庭收入核定辦法

　　第一條　為規(guī)范本市低收入家庭收入核定工作，根據(jù)《浙江省低收入家庭收入核定辦法》、《溫州市最低生活保障實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于溫州市區(qū)城鄉(xiāng)居民申請(qǐng)最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助以及其他社會(huì)救助的家庭收入核定工作。

　　各類社會(huì)救助對(duì)象家庭收入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市人民政府另行規(guī)定，每年公布1次。

　　第三條　本辦法所稱的城鄉(xiāng)低收入家庭，是指具有溫州市區(qū)戶籍，共同生活的家庭成員月人均(農(nóng)村為年人均)收入低于溫州市區(qū)當(dāng)年社會(huì)救助對(duì)象家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民家庭。具體包括以下三類：

　　(一)城鄉(xiāng)低保家庭，指持有《溫州市區(qū)最低生活保障家庭救助證》的家庭。

　　(二)城鄉(xiāng)生活困難家庭，指持有《溫州市困難家庭救助證》、《溫州市殘疾人特困證》、《溫州市困難職工家庭特困證》的家庭。

　　(三)城鄉(xiāng)低收入家庭，指經(jīng)收入核定機(jī)構(gòu)核定確認(rèn)的家庭。

　　第四條　市民政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)市區(qū)低收入家庭收入核定工作。各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低收入家庭收入核定工作。

　　低收入家庭收入核定中心(以下簡(jiǎn)稱收入核定機(jī)構(gòu))，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低收入家庭收入核定工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低收入家庭收入核定的審核和檔案管理等工作。

　　村(居)民委員會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的委托，承擔(dān)低收入家庭收入核定的日常服務(wù)工作。

　　第五條 財(cái)政、地稅、國(guó)稅、金融、公安、國(guó)土資源、房管、規(guī)劃、工商、人力社保、審計(jì)、教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、總工會(huì)、殘聯(lián)等有關(guān)部門單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好低收入家庭收入核定的相關(guān)工作。

　　第六條 本辦法所稱的家庭收入，包括家庭可支配收入或者純收入和財(cái)產(chǎn)。

　　家庭可支配收入或者純收入是指家庭共同生活的家庭成員在提出申請(qǐng)當(dāng)月前連續(xù)12個(gè)月內(nèi)擁有的家庭全部可支配收入或者純收入。

　　家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部存款、有價(jià)證券(股票、債券、基金)、期貨、車輛等動(dòng)產(chǎn)和非生活必需的不動(dòng)產(chǎn)，其價(jià)值按照提出低收入家庭收入核定申請(qǐng)之日的實(shí)際價(jià)值計(jì)算，必要時(shí)可由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。低收入家庭在申請(qǐng)專項(xiàng)救助待遇時(shí)，該專項(xiàng)救助管理部門對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)等另有規(guī)定的，按照該部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 家庭收入包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。下列各項(xiàng)收入計(jì)入家庭收入范圍：

　　(一)個(gè)人因任職或者受雇而取得的工資、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。

　　(二)個(gè)體工商戶從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。

　　(三)個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租所得。

　　(四)勞務(wù)報(bào)酬所得。

　　(五)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)生產(chǎn)所得。

　　(六)利息、股息、紅利所得。

　　(七)財(cái)產(chǎn)租賃所得。

　　(八)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得。

　　(九)被征地人員及下崗職工的基本生活費(fèi)、土地征用一次性安置費(fèi)。

　　(十)贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)。

　　(十一)離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金及各類養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

　　(十二)精減退職工生活困難補(bǔ)助費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃外長(zhǎng)期臨時(shí)工晚年生活補(bǔ)助費(fèi)、人身傷害賠償中的生活補(bǔ)助費(fèi)。

　　(十三)繼承性所得、贈(zèng)予所得。

　　(十四)偶然所得。

　　(十五)經(jīng)區(qū)民政部門確認(rèn)的其他應(yīng)計(jì)入的收入。

　　第八條 下列各項(xiàng)收入不計(jì)入家庭收入范圍：

　　(一)優(yōu)撫對(duì)象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的撫恤優(yōu)待金、特殊照顧待遇。

　　(二)政府、政府部門及有關(guān)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(三)建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員享受的定期補(bǔ)助。

　　(四)因勞動(dòng)合同終止(包括解除)，職工依照國(guó)家、省和本市規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)或者一次性安置費(fèi)。

　　(五)喪葬費(fèi)、撫恤金。

　　(六)人身傷害賠償中生活補(bǔ)助費(fèi)以外的部分。

　　(七)各級(jí)黨委政府、工青婦組織的困難幫扶慰問款，因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W困難而得到政府救濟(jì)款和社會(huì)捐贈(zèng)款中用于治病支出、住房修復(fù)、學(xué)業(yè)開支部分。

　　(八)計(jì)劃生育夫婦獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

　　(九)殘疾人的康復(fù)、醫(yī)療、托安養(yǎng)等補(bǔ)助。

　　(十)按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由單位統(tǒng)一扣繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金及個(gè)人自行繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　(十一)低保對(duì)象首次就業(yè)，其一定期間內(nèi)所取得的收入，具體時(shí)間由各地自行確定，一般不少于6個(gè)月，不超過12個(gè)月。

　　(十二)水庫(kù)移民后期扶持資金。

　　(十三)經(jīng)區(qū)民政部門確認(rèn)的其他特殊收入。

　　第九條 有下列情形之一的，中止家庭收入核定并建議有關(guān)專項(xiàng)社會(huì)救助部門中止其社會(huì)救助申請(qǐng)：

　　(一)未按規(guī)定提供有關(guān)材料或者提供虛假材料的。

　　(二)故意隱瞞家庭真實(shí)收入及家庭成員變動(dòng)情況的。

　　(三)拒絕配合家庭收入核定部門工作的。

　　(四)無正當(dāng)理由，通過離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等形式主動(dòng)放棄財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或者應(yīng)得合法收入的。

　　(五)購(gòu)買汽車或者其他高檔消費(fèi)品的。

　　(六)購(gòu)買非生活必需的商品房，或者高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的。

　　(七)安排子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校的。

　　第十條 符合本辦法第三條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的城鄉(xiāng)低保家庭和城鄉(xiāng)生活困難家庭，直接認(rèn)定為低收入家庭，民政部門不再進(jìn)行低收入家庭收入核定。持證人可以按照社會(huì)救助管理部門的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受低收入困難家庭救助待遇。

　　符合本辦法第三條第(三)規(guī)定的城鄉(xiāng)低收入家庭，須經(jīng)民政部門核定后，憑《溫州市區(qū)低收入家庭收入核定證》，方可按照社會(huì)救助管理部門的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受低收入家庭救助待遇。

　　第十一條 申請(qǐng)低收入家庭收入核定，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定程序辦理：

　　(一)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)以家庭為單位持下列材料向所在地居(村)民委員會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《溫州市區(qū)低收入家庭收入核定申請(qǐng)表》：

　　1.戶口簿、結(jié)婚證明及家庭成員的居民身份證(人戶分離的須提供戶籍所在地派出所出具的戶籍證明);

　　2.參加養(yǎng)老、醫(yī)療(包括農(nóng)村合作醫(yī)療)、失業(yè)等保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供繳費(fèi)憑證;

　　3.失業(yè)登記證明、領(lǐng)取基本生活費(fèi)或者失業(yè)救濟(jì)金及享受期限的證明;

　　4.遺屬應(yīng)當(dāng)提供遺屬補(bǔ)助證明;

　　5.有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)提供贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的收入情況及贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))協(xié)議或者有關(guān)法律文書;

　　6.需要提供的其他有關(guān)證明材料。

　　(二)村(居)民委員會(huì)對(duì)材料齊全且符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)家庭基本情況，組織民主評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行公開評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果張榜公示7日。公示期滿無異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《溫州市區(qū)低收入家庭收入核定申請(qǐng)表》上簽署意見，連同申請(qǐng)材料一并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在收到村(居)民委員會(huì)上報(bào)的材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)材料錄入信息管理系統(tǒng)，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查復(fù)核工作，在《溫州市區(qū)低收入家庭收入核定申請(qǐng)表》上簽署意見，連同申請(qǐng)材料一并報(bào)送區(qū)民政部門。

　　(四)區(qū)民政部門在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)上報(bào)的材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成核定工作，并將核定結(jié)果在民政部門網(wǎng)站和申請(qǐng)人所在轄區(qū)內(nèi)公示7日。申請(qǐng)家庭對(duì)收入核定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向區(qū)民政部門申請(qǐng)復(fù)核。公示期滿無異議或者異議不成立的，核發(fā)《溫州市區(qū)低收入家庭收入核定證》或者書面告知不予核定的理由。

　　第十二條 收入核定機(jī)構(gòu)可對(duì)申請(qǐng)家庭的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法予以配合，并如實(shí)提供申請(qǐng)低收入核定家庭及家庭成員的有關(guān)情況。

　　第十三條 低收入家庭收入核定工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及核定對(duì)象隱私和秘密的信息保密，不得向與收入核定工作無關(guān)的單位或者個(gè)人泄露。

　　第十四條　《溫州市區(qū)低收入家庭收入核定證》有效期為1年(自核定之日起算)，到期自動(dòng)作廢。有效期滿后，可以按照本辦法規(guī)定的條件和程序，申請(qǐng)重新核定。

　　第十五條 《溫州市區(qū)低收入家庭收入核定證》有效期內(nèi)，低收入家庭應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并將申報(bào)及核實(shí)情況報(bào)送區(qū)民政部門。

　　第十六條 低收入家庭收入核定工作納入溫州市社會(huì)救助平臺(tái)(信息管理系統(tǒng))，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審核和核定等全部流程數(shù)據(jù)信息管理。

　　專項(xiàng)救助管理部門的信息管理系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與溫州市社會(huì)救助平臺(tái)建立社會(huì)救助信息共享制度，實(shí)現(xiàn)全市專項(xiàng)救助信息的共享、統(tǒng)計(jì)與匯總。

　　第十七條 申請(qǐng)家庭采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取低收入家庭救助待遇的，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以收回并注銷其《溫州市區(qū)低收入家庭收入核定證》，建議專項(xiàng)救助部門取消相關(guān)救助待遇、追回已享受的社會(huì)救助待遇;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村(居)民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織出具虛假證明的，由區(qū)民政部門提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定予以處理。

　　第十九條 低收入家庭收入核定工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 本辦法于2011年12月1日起施行。各縣(市)可參照本辦法執(zhí)行。

　　抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市法院、市檢察院，駐溫部隊(duì)，各民主黨派、人民團(tuán)體，新聞單位。