各區縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位： 　　《加快推進出口農產品區域標準化試點建設實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○一一年七月十九日 　　重慶市加快推進出口農產品區域標準化試點建設實施意見 　　為貫徹落實國家“十二五”農業發展戰略，加快推進我市農業對外開放，提高出口農產品質量安全水平，增強國際競爭力，促進我市農產品出口快速增長，實現農業增效、農民增收，現就加快推進出口農產品區域標準化試點建設提出如下意見： 　　一、總體要求和工作目標 　　(一)總體要求。堅持以科學發展觀為指導，以規范出口農產品初級生產為抓手，以確保出口農產品質量安全為目標，建立“政府主導、部門聯動、企業主體、市場導向”的工作機制，通過實施出口農產品區域標準化試點建設，加強對出口農產品種養、加工、倉儲、運輸的全程質量安全監管，推行“公司+基地+品牌+標準+市場”的農產品出口發展模式，全面提升我市出口農產品國際競爭力，促進農產品出口快速增長。 　　(二)工作目標。通過大力推廣先進的農產品種植、養殖技術與加強農業化學投入品使用管理相結合的方式，提高柑橘、高山蔬菜、莼菜、鹽漬菜、鹽漬腸衣、豬牛羊、土雞等我市優勢出口農產品的規模化、集約化、工業化和標準化程度。到“十二五”期末，全市形成3―5個出口規模上億美元的農產品產業聚集區，區域標準化示范區產品達到國家綠色認證要求;全市農產品出口實現翻番。 　　二、體系建設 　　(一)建立健全出口農產品標準化體系。市外經貿委負責鼓勵引導出口農產品種植、養殖加工企業和流通企業開展質量管理(ISO)、良好農業操作規范(GAP)、良好生產規范(GMP)、危害分析與關鍵控制點(HACCP)等體系認證，支持農產品出口企業開展美國NOP、KOSHER、日本JAS、歐盟GLOBALGAP、英國BRC等國際認證，提高示范區標準化管理水平。采取大力推廣先進的農產品種植、養殖技術與加強農業化學投入品使用管理相結合的方式，規范出口農產品初級生產，提高出口農產品種植、養殖的規模化、集約化、工業化和標準化程度。依據國際標準和進口國(地區)技術標準、規程，組織制定出口農產品種植、養殖和加工環節的化學投入品使用標準，實現“源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區、出口無障礙”要求。 　　(二)建立健全出口農產品質量安全監控評估預警體系。市外經貿委聯合相關部門負責收集發布國際市場農產品供求信息，通報進口國農產品質量安全信息以及針對我國出口的農產品技術壁壘等信息;加強對農業化學投入品“產、供、銷、用”的管理，建立健全農業化學投入品生產經營企業備案管理辦法，對允許使用的農業化學投入品及其生產企業實行備案管理，對農業化學投入品有關藥物實行專營專供;制定農業化學投入品使用規范，加強對使用藥物和添加劑的指導;制定農產品質量安全、疫情疫病監控計劃和實施方案;指導出口農產品種植、養殖加工企業建立生產經營臺賬，監控相關種植、養殖加工企業嚴格記錄種植、養殖和加工環節投入品使用;對出口農產品進行檢疫檢驗;根據監控檢測結果和質量安全信息，定期開展風險評估，建立重大質量安全隱患預警通報制度;建立出口農產品質量安全重大突發事件應急處置機制，對重大突發事件立即啟動應急處置預案，有效防范進口國對我市出口農產品啟動停止進口程序或封關等措施。 　　(三)建立健全出口農產品質量安全可追溯體系。區縣(自治縣)政府牽頭，各相關部門負責建立出口農產品質量安全可追溯綜合信息平臺，利用現代信息技術，準確采集出口農產品種養殖流通全過程及各關鍵點的完整信息，逐步建立起以出口企業為主體，包括種植、養殖、農業化學投入品采購使用、病蟲害防治與疫病控制、收獲、儲藏、加工、包裝、運輸、出口等各環節質量可追溯體系，實現源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢，要加強對農業化學投入品經營企業的管理，建立采購、儲運、銷售等環節可追溯體系，提高出口農產品質量安全可追溯能力。 　　(四)建立健全企業質量安全誠信體系。檢驗檢疫部門負責出口農產品相關企業的誠信管理體系建設，會同有關部門制定誠信信息采集、確認、發布、使用和管理相關制度。廣泛開展法律、道德教育和誠信管理知識培訓，進一步提高企業誠信意識、自律意識、社會責任意識。強化政府監管、行業自律營造社會監督氛圍，共同推進出口農產品質量安全水平。 　　三、保障措施 　　(一)加強領導。各區縣(自治縣)政府對本區域出口農產品質量安全區域化管理負總責，要進一步強化組織領導，健全工作機制，制定完善工作方案，建立健全責任制，對職能部門履行職責情況進行考核，全力推進本區域出口農產品區域標準化試點建設。 　　(二)工作機制。建立“政府主導、部門聯動、企業主體、市場導向”的工作機制，由區縣(自治縣)政府負總責，相關部門各司其職、密切配合、齊抓共管，形成推動全市出口農產品區域標準化試點建設的強大合力。各區縣(自治縣)政府負責制定出口農產品區域標準化試點建設推進計劃和措施，加大對優良種子、種畜的引用和先進種植、養殖技術的推廣，促進出口農產品基地連片種植、規模化養殖、標準化建設，凸顯示范區的示范效果。外經貿部門負責統籌協調，牽頭負責與相關部門制定出口農產品區域標準化示范區管理辦法，切實按照“四化”、“四統一”要求，大力培育龍頭企業，帶動我市出口農產品全面提檔升級;聯合相關部門對區縣(自治縣)政府申報區域標準化的項目進行考核驗收，挖掘“示范區中的示范區”;發布國際展會信息，組織指導示范區出口農產品企業參加國內外重要食品貿易展會和促銷活動;及時向農產品出口企業傳遞國外農產品貿易政策、市場動態和商品信息，指導企業有重點、有針對性地開拓國際市場。農業部門負責制定植物產品原料種植環節和動物產品原料養殖環節的技術要求和操作規程以及質量安全監管，加強對農業投入品使用指導和管理，監測出口農產品種養殖區域水體、大氣、土壤等環境，并對區域內農業生態環境污染防治進行監管。檢驗檢疫部門負責出口農產品種植、養殖加工企業和場地備案、種養殖加工流程的質量安全監督和出口農產品檢驗檢疫、發布出口農產品質量安全警示通報信息、為出口企業提供快速通關等貿易便利化服務、減免出口農產品出入境檢驗檢疫費。海關負責出口農產品快速通關。財政部門負責資金支持，制定資金管理辦法，加強資金使用管理。 　　各有關部門應加強配合，建立信息共享和例會機制，加強部門間的溝通和協作，利用各種方式和渠道，加大對出口農產品區域標準化試點建設的宣傳，普及農產品質量安全常識，提高全社會出口農產品質量安全意識;加強對出口農產品種養殖加工相關人員的培訓，有步驟、有重點、分層次地組織開展出口農產品質量安全體系、政策法規宣講，組織有關專家開展有關管理措施、技術規范培訓，推廣國際化農產品質量安全管理模式，為出口農產品區域標準化試點建設打下堅實基礎。 　　(三)扶持重點。充分發揮財政資金的引導作用，市級財政每年在外經貿發展促進資金中安排專項資金用于出口農產品區域標準化示范區建設，區縣財政也要安排相應的配套資金。積極爭取國家促進農產品出口、外貿轉型升級示范基地等各項扶持政策，優先支持出口農產品區域標準化試點建設、示范區企業開拓國際市場，優先申報、安排示范區企業所需的進出口配額。優先安排國內外重要展會展位給出口農產品區域標準化示范區并進行重點推介，組織示范區企業赴國(境)外開展專場推介，樹立我市農產品良好的國際形象。