各省、自治區、直轄市國防科技工業主管部門： 　　為進一步貫徹《民用爆炸物品安全管理條例》，加強對民用爆炸物品產品質量檢驗、科技成果及建設項目驗收的監督管理，規范有關工作程序，提升科技、質量管理水平，我委組織制定了《民用爆炸物品產品質量監督檢驗管理辦法》、《民用爆炸物品建設項目驗收管理辦法》、《民用爆炸物品科技管理辦法》，現印發你們，請遵照執行。 　　1.民用爆炸物品產品質量管理辦法.doc 　　2.民用爆炸物品建設項目驗收辦法.doc 　　3.民用爆炸物品科技管理辦法.doc 民用爆炸物品產品質量監督檢驗管理辦法 第一條 為加強民用爆炸物品（以下簡稱民爆物品）行業的產品質量監督檢驗管理，保證民爆物品的產品質量，依據《產品質量法》和《民用爆炸物品安全管理條例》及國家有關法律、法規的規定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于民爆物品生產、銷售過程的產品質量監督檢驗管理。 第三條 國家鼓勵企業采用國際通用的質量管理體系生產和銷售本質安全、性能優良、滿足用戶需要的民爆物品。 第四條 國防科學技術工業委員會（以下簡稱國防科工委）負責全國民爆物品產品質量監督檢驗管理工作，主要包括以下內容： （一） 制定民爆物品產品質量方針、規劃和管理辦法； （二） 組織制定民爆物品產品的國家標準或行業標準； （三） 組織全國民爆物品產品質量監督檢查。 第五條 省、自治區、直轄市國防科技工業主管部門（以下簡稱省級國防科技工業主管部門）負責轄區內民爆物品產品質量監督檢驗管理工作，主要包括以下內容： （一） 根據需要推薦設立省級民爆物品質量監督檢驗機構； （二） 產品質量的日常監督檢驗管理； （三） 監督企業的質量管理人員培訓工作； （四） 依法實施對與質量相關違法、違規行為的處罰。 第六條 企業是民爆物品產品質量管理的責任主體；企業主要負責人是民爆物品產品質量的第一責任人，負責組織制定本企業許可產品的質量控制措施。 第七條 生產企業出廠的民爆物品產品性能指標應符合法律、法規和國家標準、行業標準及企業標準的要求。企業標準應在當地質量技術監督管理部門備案。 第八條 生產企業應建立、實施、保持切實可行的民爆物品質量保證體系，并通過質量管理體系認證。企業應按照相關標準的規定，嚴格執行產品出廠檢驗制度，未經檢驗合格的產品不得出廠。 第九條 國防科技工業主管部門負責組織對生產企業的產品質量抽檢。產品抽樣方案按相應產品質量標準執行，檢測機構由組織單位予以確定；國家監督抽檢的產品，地方不得另行重復抽檢；國家和省級民爆主管部門對生產企業的產品質量抽檢原則一年一次。 第十條 民爆物品質量檢驗機構應獨立、客觀、公正地開展質量檢測工作，并對出具的質量檢驗報告承擔法律責任。 第十一條 任何單位和個人對民爆物品質量違法、違規行為，均有權向國防科技工業主管部門檢舉和舉報。 第十二條 有下列質量管理行為之一者，除按《產品質量法》第五章處罰外，所在地省級國防科技工業主管部門視情節，責令停產整頓；情節嚴重的，報請國防科工委吊銷《民用爆炸物品生產許可證》： （一）出售無標準產品或不合格產品的； （二）未按照標準要求組織生產，因產品質量問題造成安全事故或用戶重大經濟損失的； （三）國家和地區組織的產品質量抽檢，主要性能指標不合格的。 第十三條 產品質量檢驗機構、認證機構偽造檢測結果或者出具虛假證明的，國防科技工業主管部門對直接負責人和單位負責人進行處罰，責令改正；情節嚴重的，建議有關部門取消其檢驗資格、認證資格。 產品質量檢驗機構、認證機構出具的檢測結果或者證明不實，造成損失的，應當承擔相應的賠償責任；造成重大損失的，建議有關部門取消其檢測資格、認證資格。 第十四條 各級民爆管理部門的工作人員在質量監管工作中，有弄虛作假、徇私舞弊以及受賄、瀆職等行為的，依法給予行政處分。 第十五條 本辦法由國防科工委負責解釋。 第十六條 本辦法自發布之日起施行。 民用爆炸物品建設項目驗收管理辦法 第一條 為規范民用爆炸物品（以下簡稱民爆物品）行業建設項目管理，根據《民用爆炸物品安全管理條例》及國家有關規定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于民爆物品建設項目設計審查和建設項目驗收的管理。 第三條 國家鼓勵民爆物品生產、銷售企業采用先進技術和裝備，改善企業的生產條件，提高安全保障水平。 第四條 國家對民爆物品建設項目實行嚴格管理，未經批準的項目任何單位和個人不得實施。 生產企業新建、改建、擴建生產線及現場混裝作業設備、設施，由國防科學技術工業委員會（以下簡稱國防科工委）批準。 生產企業試生產計劃由省、自治區、直轄市國防科技工業主管部門（以下簡稱省級國防科技工業主管部門）安排并報國防科工委備案。試生產計劃不得超過許可產量的30%，試生產時間一般不超過1年。 生產企業在原有生產線上不增加生產能力和產品品種的局部技術改造和更新主要設備，銷售企業新建、改建、擴建倉儲設施，由省級國防科技工業主管部門批準。 第五條 國家對民爆物品建設項目的設計實施資質管理。生產企業建設項目的設計應由國防科工委認可的具有民爆器材甲級專業資質的單位承擔；銷售企業倉儲設施建設項目的設計應由具有民爆器材乙級以上專業資質的單位承擔。民爆器材工程設計單位應嚴格執行國家法律、法規、國家標準和行業標準，依據行政許可項目內容進行設計，并對所出具的建設項目實施方案、設計文件和咨詢意見承擔法律責任。 第六條 國家對民爆物品生產企業的建設項目進展情況實行年度匯報制度，項目建設單位應每年書面向國防科工委匯報項目進展情況；建設項目周期不應超過兩年，項目自批準后兩年內未進行驗收的，除特殊情況外，將取消原項目批準文件。 第七條 生產線建設項目驗收應具備以下條件： （一）建設項目行政許可、各項審批手續、各項技術文件和圖紙資料齊全、有效； （二）建筑物、消防、防雷、環保和職業衛生等設施經專業機構測試合格或通過當地主管部門驗收，產品質量經國家級檢測機構測試合格； （三）安全評價報告提出的問題落實整改，并經原安評機構驗證合格；設計文件及初步設計審查意見中的安全措施已經完成或落實； （四）生產設施經試運行達到正常，連續試生產產品數量達到年設計能力的5%以上或累計達到20個批次以上；經型式檢驗產品的安全性能、使用性能等能滿足用戶使用要求； （五）制定了各項安全生產管理制度、危險崗位安全技術操作規程和生產安全事故應急救援預案； （六）法律、法規規定的其他條件。 第八條 倉儲設施建設項目驗收應達到以下條件： （一）項目行政許可、各項審批手續、圖紙資料齊全，有效； （二）建筑物、消防、防雷等設施經專業機構測試合格或通過當地主管部門驗收； （三）安全評價報告和設計文件以及設計審查意見中的安全措施已經完成或落實；安全驗收評價符合要求； （四）有各項安全管理制度和事故應急救援預案； （五）法律、法規規定的其他有關條件。 第九條 申請民爆物品建設項目驗收應提交以下驗收資料： （一）相關產品的民爆物品生產或銷售許可證； （二）全套設計資料和圖紙； （三）事故應急救援預案和各項安全管理制度； （四）建筑物、消防、防雷等設施經專業機構測試合格證明或驗收報告； （五）安全驗收評價報告； （六）組織驗收單位需要提供的其他資料。 第十條 生產企業生產線驗收除提供第九條要求的資料之外，還應提供以下資料： （一）生產線的區位圖、外部距離圖、總平面及豎向布置圖、工藝流程圖、工藝設備平面布置圖、建筑、消防、防雷等圖紙； （二）產品工藝規程、安全操作規程（含定員定量、銷毀規程）、產品檢驗規程； （三）環保和職業衛生等由專業機構出具的測試合格證明或驗收報告；產品質量由國家級檢測機構出具的測試合格報告； （四）批量試生產總結報告。（含自查驗收、企業標準、經濟分析、技術分析、質量分析、標準化審查報告和用戶意見等） 第十一條 生產線建設項目驗收應按照以下程序進行： （一）民爆企業申請民爆物品建設項目驗收，應向所在地省級國防科技工業主管部門提交《民用爆炸物品建設項目驗收申請表》（見附件1）及全部驗收資料。 （二）國防科工委批準的建設項目，省級國防科技工業主管部門審核《申請表》及全部驗收資料后，上報國防科工委組織驗收。 （三）組織驗收單位受理申請后，應根據驗收項目的性質、內容等情況，成立驗收委員會。驗收委員會由省級國防科技工業主管部門、國防科工委民爆行業專家以及與建設項目有關的地方部門、專業機構工作人員組成。當地有關部門和機構參加驗收的人員，由省級國防科技工業主管部門協調并提出建議名單。驗收委員會下設專家組，專家組成員由組織驗收單位在國防科工委民爆行業專家庫中遴選7-15人組成，因特殊專業需要，可以聘請若干個民爆行業專家庫以外的專家參加。專家組組長（或副組長）應由國防科工委民爆行業專家委員會成員擔任。 （三） 驗收委員會應當聽取申請單位匯報，勘查生產現場和實際生產過程，審查驗收資料，抽測產品質量。專家組意見應有專家簽字。驗收委員會根據專家組意見和對其它相關材料的審查意見，形成驗收意見并由驗收委員會成員簽字。驗收未通過的，應說明理由，并書面通知申請單位。 第十二條 倉儲設施與生產線建設同步進行的，其驗收與生產線驗收一并進行。倉儲設施單獨申請驗收時，省級國防科技工業主管部門根據建設項目的安全驗收評價報告的結論可直接進行審批。如需組織專家進行現場驗收的，可參照第十一條規定的程序辦理。 第十三條 建設項目通過驗收后，由企業將填寫的《民用爆炸物品建設項目驗收證書》（見附件2）及全套驗收材料按要求報組織驗收單位批準。 第十四條 企業有下列行為之一的，由所在地省級國防科技工業主管部門責令其限期改正，逾期不改正的，責令其停產整頓；情節嚴重的，報請國防科工委吊銷《民用爆炸物品生產許可證》： （一）私自擴大生產能力和增加品種建設的。 （二）未按照實際的驗收內容組織生產，或驗收時提供虛假資料的。 第十五條 設計單位不依據批準文件或擅自改變許可品種和產量進行設計的，由國防科工委責令限期改正，逾期不改正的，五年之內不得從事民爆物品的項目設計和咨詢工作。 第十六條 與建設項目驗收工作有關的人員有弄虛作假、徇私舞弊以及受賄、瀆職等行為的，依法給予行政處分。 第十七條 本辦法由國防科工委負責解釋。 第十八條 本辦法自發布之日起施行。 附件：1、民用爆炸物品建設項目驗收申請表 2、民用爆炸物品建設項目驗收證書 附件1 民用爆炸物品建設項目驗收申請表 申請單位： （蓋章） 申請日期： 國防科學技術工業委員會 建設項目基本情況 申請單位名稱 項目名稱 技術成果驗收證書編號 建設項目地址 法定代表人 聯系人 電 話 傳 真 郵政編碼 E-Mail 生產許可證編號 項目建設情況 新建（ ）改造（ ） 建設周期（年） 設計單位 項目負責人 初步設計批準文號 項目簡介： 生產工藝流程簡述： 主要生產設備及安全設施： 評價機構及安全評價結論： 附件2 編號： 民用爆炸物品建設項目驗收證書 申請單位： （蓋章） 驗收日期： 國防科學技術工業委員會 建設項目基本情況 申請單位名稱 建設項目名稱 建設項目地址 立項批準文號 法定代表人 聯系人 電 話 傳 真 郵政編碼 E-Mail 生產許可證編號 建設規模（萬元） 建設周期（年） 設計單位 項目負責人 初步設計批準文號 項目簡介： 生產工藝流程簡述： 主要生產設備及安全設施： 評價機構及安全驗收評價結論： 驗 收 委 員 會 成 員 序號 驗收委員會職務 姓 名 工作單位 職務或職稱 從事專業 簽名 1 主任 2 副主任 3 4 5 6 7 8 9 10 11 專 家 組 成 員 序號 專家職務 姓 名 工作單位 技術職稱 從事專業 簽名 1 組長 2 副組長 3 4 5 6 7 8 9 10 11 專家組意見專家組組長:(簽字)副組長:(簽字)年 月 日 驗收委員會驗收意見驗收委員會主任: (簽字) 副主任: (簽字)年 月 日 （ 省級國防科技工業主管部門意見： （蓋章）年 月 日 組織驗收單位意見： （蓋章）年 月 日 備注： 民用爆炸物品科技管理辦法 第一條 為規范民用爆炸物品（以下簡稱民爆物品）行業的科技管理，根據《民用爆炸物品安全管理條例》及國家有關規定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于民爆物品的科研項目和科技成果管理。 第三條 國家鼓勵有條件的科研機構、企事業單位從事民爆物品的科學研究、技術創新等活動。 第四條 民爆物品的科研項目和科技成果由國防科學技術工業委員會（以下簡稱國防科工委）統一管理和指導。根據科研項目及成果的重要性及推廣應用前景等，國防科工委和省、自治區、直轄市國防科技工業主管部門（以下簡稱省級國防科技工業主管部門）對民爆物品科研項目及成果實行分級管理。 第五條 從事民爆物品的科研單位應具備以下條件： （一）項目符合國家民用爆炸物品行業技術發展方向； （二）具有滿足安全規范的試驗條件； （三）具有健全的從事民爆科研管理制度； （四）符合法律、法規規定的其它條件。 第六條 具備第五條規定條件的研制單位在完成以下項目立項后,應向省級國防科技工業主管部門備案： （一）民爆物品新產品的研制或產品性能有重大改進的； （二）用于民爆物品危險場所的關鍵設備，控制、檢測及防護專用設施等； （三）用于民爆物品生產和儲存場所的監控系統、安全保障技術等； 　（四）國防科技工業主管部門規定的其它項目。 屬于重大科研項目的立項，省級國防科技工業主管部門可建議研制單位提請國防科工委備案。 第七條 研制單位應根據國家法律、法規和國家標準、行業標準的規定，建立科研管理、崗位安全責任制、技術檔案管理等制度。涉及危險項目的實驗、試驗或產品試制，應參照《民用爆炸物品企業安全管理規程》（WJ9049）的有關規定制定安全操作規程。 第八條 嚴禁在生產車間或者倉庫內試驗或者試制民用爆炸物品。研制單位為科研設立或選用的試驗生產線等場所，應在研制或試驗場所的顯著位置懸掛“×××試驗場（或試驗生產線）”的警示標志牌。試制民爆物品生產場所安全條件應通過由民爆器材安全評價機構的安全評價，并經省級國防科技工業主管部門組織專家驗收合格后方可投入使用。生產車間作為試驗場所使用后，不得組織原產品生產活動。 第九條 項目研制過程中采用新技術、新設備和新材料時，研制單位應組織工藝、設備和安全技術專家進行安全技術論證，制定嚴格的安全技術措施和應急預案后方可進行試用。 第十條 國防科工委立項備案的科研項目，科技成果由國防科工委或其委托的當地省級國防科技工業主管部門會同立項管理部門組織技術成果驗收和新產品生產定型；省級國防科技工業主管部門立項備案的科研項目，科技成果由省級國防科技工業主管部門會同立項管理部門組織評審、技術成果驗收。 第十一條 研制單位申請技術成果驗收應具備以下條件： （一）完成了立項書或合作開發合同書上所列全部任務； （二）驗收資料齊全、準確、有效； （三）有關產品性能經國家相關檢測機構檢測合格； （四）研制各方共同作出了具備驗收條件的預審結論； （五）試制產量應達到：工業炸藥不少于2.5t，用戶試用量不少于2.0t；工業雷管每個品種（延期雷管以各段別計）試制量不少于1000發，用戶試用量不少于500發，其它產品根據產品特點，可由組織驗收單位或省級國防科技工業主管部門確定。（只限于新產品技術成果驗收） 第十二條 研制單位申請技術成果驗收應向組織驗收單位提交《民用爆炸物品技術成果驗收申請表》（見附件1）；組織驗收單位受理申請后，應成立驗收委員會。驗收委員會專家由組織驗收單位在國防科工委民爆行業專家庫中遴選7～15人組成，因特殊專業需要，可以聘請若干個民爆行業專家庫以外的專家參加。驗收委員會主任（或副主任）應由國防科工委民爆行業專家委員會成員擔任。 驗收重點審查成果的真實性、準確性、創造性、先進性，成熟性、適用性、安全性以及與技術有關的內容。驗收委員會成員應在驗收意見上簽字并對驗收意見負責。 科技成果通過驗收后，研制單位應填寫《民用爆炸物品技術成果驗收證書》（見附件2）報組織驗收單位審批。 第十三條 民爆物品新產品由國防科工委命名。研制單位應在新產品通過技術成果驗收后，經驗收委員會審核確定，填寫《民用爆炸物品新產品命名申請表》（見附件3）向國防科工委提出新產品命名申請；新產品正式命名后，由國防科工委進行公布。 第十四條 研制單位申請新產品生產定型應具備以下條件： （一）研制單位的試驗生產線必須經當地省級國防科技主管部門批準，并上報國防科工委備案； （二）生產企業必須取得新產品生產許可證； （三）定型資料齊全、準確、有效； （四）連續試生產產量不應少于生產線設計能力的5％，用戶試用量不少于試產量的80％； （五）生產線工藝布局、生產設備設施、安全環保和職業健康等設施滿足生產要求，且符合建設項目驗收管理的規定。 第十五條 試生產計劃由省級國防科技工業主管部門安排并報國防科工委備案，試生產計劃不得超過許可產量30%，試生產時間一般不超過1年。 第十六條 省級國防科技工業主管部門受理研制單位新產品生產定型申請后，依照建設項目驗收的有關規定報國防科工委組織生產定型。新產品通過生產定型后，由生產企業填寫《民用爆炸物品新產品生產定型證書》（見附件4），報國防科工委批準。新產品生產定型經批準后，生產企業方可按照國家有關規定申領安全生產許可。 第十七條 研制單位從事科技成果技術轉讓應符合以下條件： （一）轉讓的民爆物品新產品通過生產定型，并經國防科工委批準； （二）轉讓的民爆物品生產技術必須是通過驗收的完整技術； （三）受讓方應取得相應產品的民爆物品生產許可證； （四）技術轉讓單位應與受讓方之間簽定安全責任協議，明確雙方在實施技術轉讓過程中的安全責任。 第十八條 有下列行為之一者，由省級國防科技工業主管部門進行處罰： （一）未執行國家、行業有關規定和國家標準、行業標準從事民爆物品科研活動造成安全生產事故的，責令其停止民爆物品科研活動，造成重特大事故并觸犯國家法律法規的，依法進行處罰； （二）民爆物品科技成果技術轉讓不符合第十七條規定條件的，責令其立即停止轉讓活動；造成事故或經濟損失的，應按照國家有關法規承擔賠償責任，并停業整頓。 第十九條 各級國防科技工業主管部門工作人員在科研項目立項備案、成果驗收等工作中，有弄虛作假、徇私舞弊以及受賄、瀆職等行為的，依法給予行政處分。 第二十條 本辦法由國防科工委負責解釋。 第二十一條 本辦法自發布之日起施行。《民用爆破器材科研項目管理規定（試行）》（兵爆[1996]73號）、《民用爆破器材新產品定型工作管理辦法》（兵總爆[1996]705號）、《民用爆破器材技術轉讓管理辦法》（兵總爆[1994]85號）同時廢止。 附件：1、民用爆炸物品技術成果驗收申請表 2、民用爆炸物品技術成果驗收證書 3、民用爆炸物品新產品命名申請表 4、民用爆炸物品新產品生產定型證書 附件1 民用爆炸物品技術成果驗收申請表 項 目 名 稱 ： 主要完成單位 ： （蓋章） 國防科學技術工業委員會 任務來源 密 級 成果類別 驗收形式 驗收時間 驗收地點 申請驗收單位意見 主管領導:（簽名） （蓋章） 年 月 日 立項部門意見 （蓋章） 年 月 日 組織驗收單位意見 （蓋章）年 月 日 成果內容簡介： 主 要 研 制 人 員 名 單 序號 姓名 年齡 性別 文化程度 所學專業 工 作 單 位 對成果的創造性貢獻 本人簽名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 附件2 編號： 民用爆炸物品技術成果驗收證書 國防科學技術工業委員會 成果簡要說明及主要技術指標： 推廣轉化前景及效益預測： 主要技術文件目錄及提供單位： 主要技術指標測試結果及測試組評語： 測試組職務 姓 名 職務或職稱 工 作 單 位 簽 字 驗收意見 驗收委員會主任：（簽字）副主任：（簽字） 年 月 日省級國防科技工業主管部門意見： （蓋章）年 月 日 組織驗收單位意見： （蓋章）年 月 日 驗 收 委 員 會 名 單 序號 驗收會職務 姓 名 性別 工作單位 所學專業 現從事專業 職務職稱 簽 名 1 主任 2 副主任 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 主 要 完 成 人 員 名 單 序號 姓 名 年齡 性別 文化程度 所學專業 工作單位 對成果的創造性貢獻 本人簽名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 主要完成單位情況 序號 單 位 名 稱 郵政編碼 所在省市代 碼 詳細通信地址 單位屬性 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 注：1、主要完成單位超過10個可加附頁，其順序必須與驗收證書封面上的順序完全一致。2、單位名稱必須填寫全稱，與單位公章一致，并填在單位名稱的第一欄中。其下屬機構名稱填入第二欄。3、所在省市代碼由組織驗收單位按省、自治區、直轄市和國務院各部門及其他機構名稱代碼填寫。4、單位屬性是指本單位在1.獨立科研機構2.大專院校3.工礦企業4.集體或個體企業5.其他 五類性質中屬于哪一類，并在欄中選填1.2.3.4.5即可。 附件3 民用爆炸物品新產品命名申請表 原名稱（項目名稱） 原代號 建議名稱 全稱 代號 簡稱 代號 產品特性（包括類別、組成、主要技術性能及用途，主要特征等）: 命名依據: 專家意見: 驗收委員會主任: 年 月 日 組織驗收單位意見：（蓋章）年 月 日 國防科工委批準命名（蓋章） 年 月 日 填 寫 說 明 一、新產品技術成果驗收時，研制單位應根據新產品的類別、組成、主要性能及用途、主要特征等，結合《民用爆破器材產品目錄》向驗收委員會專家提出該產品命名建議，并提交相關依據和資料。驗收委員會在通過該產品技術成果驗收后應對該產品命名提出意見。 二、新產品技術成果驗收后，研制單位應根據該產品命名規則的要求，按專家提出的意見填報本申請表，對沒有命名規則的產品可比照相近產品的命名規則填寫。 三、《民用爆炸物品新產品命名申請表》應由組織驗收單位簽署意見后報國防科工委。 四、國防科工委對命名申請進行審查后正式命名。 附件4 編號： 民用爆炸物品新產品生產定型證書 申報單位： （蓋章） 申請日期： 國防科學技術工業委員會 項 目 基 本 情 況 申請單位名稱 新產品名稱 技術成果驗收證書編號 生產線地址 法定代表人 聯系人 電 話 傳 真 郵政編碼 E-Mail 生產許可證編號 生產線建設情況 新建（ ）利舊（ ） 建設周期（年） 設計單位 項目負責人 初步設計批準文號 新產品及工程項目簡介： 生產工藝流程簡述： 主要生產設備及安全設施： 評價機構及安全評價結論： 專 家 委 員 會 成 員 序號 職 務 姓 名 工 作 單 位 技 術 職 稱 從 事 專 業 簽名 1 主任 2 副主任 3 4 5 6 7 8 9 10 11 定型意見 專家委員會主任:(簽字) 副主任:(簽字) 年 月 日 省級國防科技工業主管部門意見： （蓋章）年 月 日 組織驗收單位意見：（蓋章）年 月 日 備 注：