廣東省人民政府：
　　你省《關(guān)于廣州市城市總體規(guī)劃（2001—2010年）的請(qǐng)示》（粵府〔2005〕21號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
　　一、 原則同意修訂后的《廣州市城市總體規(guī)劃（2001—2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）。
　　二、 廣州市是廣東省省會(huì)，華南地區(qū)中心城市之一，國(guó)家歷史文化名城。廣州市的建設(shè)與發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，不斷完善城市功能，逐步把廣州市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、設(shè)施完善、生態(tài)良好的現(xiàn)代城市。
　　三、有序引導(dǎo)城市空間布局和舊城改造。在《總體規(guī)劃》確定的7434.4平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，要實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要引導(dǎo)城市向東南方向發(fā)展，避免城市建設(shè)對(duì)北部綠色生態(tài)區(qū)域的影響。以海珠果樹保護(hù)區(qū)、芳村花卉基地等綠化帶為自然隔離，形成由中心城、番禺、花都等組團(tuán)構(gòu)成的多中心組團(tuán)式布局，防止城市向四周無(wú)序綿延發(fā)展。要控制舊城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，疏解人口和交通，穩(wěn)步推進(jìn)危舊房屋改造，改善市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實(shí)提高人民群眾居住和生活質(zhì)量。
　　四、合理確定城市人口和建設(shè)用地規(guī)模。到2010年，市區(qū)城鎮(zhèn)人口控制在920萬(wàn)人以內(nèi)，其中中心城控制在628萬(wàn)人以內(nèi)；市區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在785平方公里以內(nèi)，其中中心城控制在549平方公里以內(nèi)。要根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的空間發(fā)展布局，積極引導(dǎo)人口的合理分布，著力提高人口素質(zhì)，防止人口規(guī)模盲目擴(kuò)大。要堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，切實(shí)做好耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)工作。
　　五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快港口、鐵路和新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，建立公路、鐵路、航空、水運(yùn)相協(xié)調(diào)的對(duì)外交通運(yùn)輸體系。逐步建立以公共汽電車為主體，快速軌道交通為骨干，各種交通方式相結(jié)合的公共客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。要充分重視城市防災(zāi)工作，加強(qiáng)大型防災(zāi)骨干工程和防災(zāi)信息系統(tǒng)的建設(shè)，形成較完善的包括防洪、抗震、消防、人防等內(nèi)容的城市綜合防災(zāi)體系。要特別注意做好與亞運(yùn)工程有關(guān)的場(chǎng)館、道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，確保亞運(yùn)會(huì)舉辦成功，并為廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
　　六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要重視集約和節(jié)約利用建設(shè)用地, 合理開發(fā)城市地下空間資源，通過發(fā)展節(jié)水技術(shù)、建設(shè)再生水利用設(shè)施等提高水資源利用效率。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步推廣使用清潔能源，嚴(yán)格實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工業(yè)、交通和建筑節(jié)能。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，實(shí)施污染物排放總量控制，重點(diǎn)解決城市煙塵、酸雨、機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢水和生活污水污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
　　七、重視城市特色和風(fēng)貌保護(hù)。要重點(diǎn)保護(hù)好白云山山體、珠江和流溪河水體，以傳統(tǒng)的“云山珠水”格局為基礎(chǔ)，依托越秀公園、流花湖、華南植物園等城市園林，形成融山、水、城、田、海為一體的嶺南城市特色。要注意保持舊城風(fēng)貌格局，對(duì)明清舊城墻范圍內(nèi)的城區(qū)實(shí)施整體保護(hù)。采取有效措施，保護(hù)好西關(guān)大屋、沙面等歷史文化街區(qū)和特色騎樓街。
　　八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。《總體規(guī)劃》是廣州市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐廣州市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持廣州市人民政府的工作，共同努力，把廣州市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
　　廣州市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。為科學(xué)編制城市總體規(guī)劃，要根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于城市總體規(guī)劃修編工作的新要求，按照法定程序，及時(shí)對(duì)《總體規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

國(guó)　務(wù)　院
二○○五年十二月二十二日