（2001年8月29日　農(nóng)發(fā)行字[2001]172號(hào)） 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計(jì)劃單列市分行，總行營(yíng)業(yè)部： 　　現(xiàn)將《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備糧貸款管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地的實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行。各行要督促地方政府和有關(guān)部門盡快建立。完善地方儲(chǔ)備糧管理的制度辦法，作為發(fā)放地方儲(chǔ)備糧貸款的一個(gè)必要條件。各行在執(zhí)行本辦法中有什么情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向總行反映。 附：　　　 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備糧貸款管理辦法(試行) 第一章　總則 　　第一條　為了加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧貸款管理，維護(hù)借貸雙方合法權(quán)益，支持地方政府穩(wěn)定當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)價(jià)格、保證糧食供給，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所指地方儲(chǔ)備糧是指省級(jí)儲(chǔ)備糧食。 　　第三條　地方儲(chǔ)備糧貸款專門用于解決借款人從事省級(jí)儲(chǔ)備糧食的收儲(chǔ)、輪換、移庫(kù)、進(jìn)口等業(yè)務(wù)的合理資金需要。 　　第四條　地方儲(chǔ)備糧貸款管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則： 　　（一）計(jì)劃性原則。地方儲(chǔ)備糧貸款的發(fā)放和收回，必須與地方政府或政府有關(guān)部門下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、拋售、輪換、進(jìn)（出）口等計(jì)劃相一致。 　　（二）財(cái)政保證性原則。地方儲(chǔ)備糧貸款必須以地方政府的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金或其他財(cái)政性補(bǔ)貼資金作保證。 　　（三）庫(kù)貸掛鉤原則。地方儲(chǔ)備糧貸款的管理堅(jiān)持“錢隨糧走、購(gòu)貸銷還、庫(kù)貸掛鉤、全程監(jiān)管”的原則。地方儲(chǔ)備糧貸款原則上要與地方財(cái)政等有關(guān)部門核定的地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本相一致。 第二章　貸款對(duì)象和條件 　　第五條　貸款對(duì)象。地方儲(chǔ)備糧貸款對(duì)象是從事省級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)的國(guó)有或國(guó)有控股的糧食企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱借款人），主要包括： 　　（一）省級(jí)政府指定的承擔(dān)省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)任務(wù)的國(guó)有糧食企業(yè)。 　　（二）被委托承擔(dān)省級(jí)儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)任務(wù)的糧食企業(yè)。 　　（三）由省、市、縣政府指定的承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)任務(wù)的其他糧食企業(yè)。 　　第六條　貸款條件。借款人向農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)戶行）申請(qǐng)省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款時(shí)，除應(yīng)具備《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》規(guī)定的基本條件外，還必須具備以下條件； 　　（一）地方政府有關(guān)部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)的省級(jí)儲(chǔ)備計(jì)劃，包括收儲(chǔ)、輪換、移庫(kù)、拋售和進(jìn)出口計(jì)劃。 　　（二）具有相應(yīng)規(guī)模的倉(cāng)儲(chǔ)能力和糧食檢驗(yàn)。保管專業(yè)人員。 　　（三）借款人委托其他企業(yè)代儲(chǔ)（或外租倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)）省級(jí)儲(chǔ)備糧的，代儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)必須符合政府有關(guān)部門規(guī)定的代儲(chǔ)條件。借款人應(yīng)與代儲(chǔ)庫(kù)（或外租庫(kù)）簽訂正式的《代儲(chǔ)合同》（或《租賃合同》），代儲(chǔ)企業(yè)（或外租庫(kù)）必須接受農(nóng)發(fā)行的監(jiān)管。代儲(chǔ)企業(yè)（或外租庫(kù)）應(yīng)選擇在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶的企業(yè)。 第三章　貸款期限、方式及利率 　　第七條　貸款期限。地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期限明確的，按儲(chǔ)存期限確定；儲(chǔ)存期限未明確的，按一年期限確定。 　　第八條　貸款展期。貸款到期，地方儲(chǔ)備糧在正常保管期內(nèi)，或在規(guī)定結(jié)算期內(nèi)儲(chǔ)備糧銷售貨款尚未回籠的，借款人應(yīng)及時(shí)向開(kāi)戶行提出申請(qǐng)，經(jīng)開(kāi)戶行審查符合條件的，可辦理貸款展期，展期期限不得超過(guò)原借款合同規(guī)定的期限。展期到期后，符合條件的可再次展期。對(duì)超過(guò)正常存儲(chǔ)期限的地方儲(chǔ)備糧以及超過(guò)結(jié)算期未回籠的銷售貨款所占用的貸款，不再予以展期，到期后轉(zhuǎn)入相應(yīng)的貸款科目管理。 　　第九條　貸款利率。地方儲(chǔ)備糧貸款按中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)一年期貸款利率執(zhí)行。 　　第十條　貸款方式。地方儲(chǔ)備糧貸款一般采取信用貸款方式。 第四章　貸款程序 　　第十一條　貸款申請(qǐng)及受理。符合本辦法第五條規(guī)定的借款人，可向開(kāi)戶行申請(qǐng)地方儲(chǔ)備糧貸款，并填制《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行借款申請(qǐng)書》，同時(shí)提供政府有關(guān)部門會(huì)同農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃及相關(guān)資料。對(duì)符合本辦法規(guī)定貸款對(duì)象和條件的借款人提出的借款申請(qǐng)，開(kāi)戶行應(yīng)及時(shí)受理。 　　第十二條　貸前調(diào)查。開(kāi)戶行受理借款人借款申請(qǐng)后，要及時(shí)派出管戶信貸員進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是： 　　（一）借款人是否符合地方儲(chǔ)備糧貸款條件。 　　（二）借款人提供的申請(qǐng)及有關(guān)資料是否真實(shí)、完整。 　　（三）借款人收儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧的費(fèi)用、利息、價(jià)差等財(cái)政補(bǔ)貼資金是否落實(shí)來(lái)源。有無(wú)歷史拖欠情況。 　　（四）對(duì)借款人委托其他企業(yè)代儲(chǔ)（或外租倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)）地方儲(chǔ)備糧的，開(kāi)戶行直接或委托代儲(chǔ)（或外租）企業(yè)所在地農(nóng)發(fā)行對(duì)代儲(chǔ)（或外租）企業(yè)的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。 　　（五）借款人已承借貸款的使用情況，有無(wú)擠占挪用貸款等違規(guī)行為。 　　（六）按規(guī)定需要調(diào)查的其他內(nèi)容。 　　對(duì)由借款人實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還、借款人的直屬庫(kù)點(diǎn)在異地的，開(kāi)戶行直接或委托直屬庫(kù)點(diǎn)所在地農(nóng)發(fā)行對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。 　　第十三條　貸款的審查和審批。貸款的審查由開(kāi)戶行的信貸部門負(fù)責(zé)人或授權(quán)人對(duì)貸款調(diào)查人提供的調(diào)查資料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核。經(jīng)審查同意貸款的，應(yīng)在《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行借款申請(qǐng)書》相關(guān)欄簽署意見(jiàn)，按規(guī)定報(bào)審批人審批；對(duì)貸款調(diào)查人提供的調(diào)查資料有疑問(wèn)的，要退回重新調(diào)查；對(duì)不符合條件的，要退回借款人。 　　地方儲(chǔ)備糧貸款的審批權(quán)限由省級(jí)分行根據(jù)本省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)際情況確定。 　　第十四條　簽訂借款合同。對(duì)經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款，開(kāi)戶行應(yīng)及時(shí)與借款人簽訂借款合同。對(duì)借款人的直屬庫(kù)點(diǎn)在異地的，還應(yīng)按照規(guī)定由開(kāi)戶行、直屬庫(kù)點(diǎn)所在地農(nóng)發(fā)行、借款人、直屬庫(kù)四方簽訂《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行異地存儲(chǔ)糧食監(jiān)管委托代理協(xié)議》。對(duì)借款人委托其他企業(yè)代儲(chǔ)（或外租倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)）省級(jí)儲(chǔ)備糧的，開(kāi)戶行、代儲(chǔ)（或外租）企業(yè)所在地農(nóng)發(fā)行、借款人、代儲(chǔ)（或外租）企業(yè)也必須按規(guī)定簽訂《異地存儲(chǔ)糧食監(jiān)管委托代理協(xié)議》。 　　第十五條　貸款發(fā)放。地方儲(chǔ)備糧貸款的發(fā)放根據(jù)地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，采取集中一次審批、一次發(fā)放或分次發(fā)放的辦法。 　　（一）借款人在當(dāng)?shù)刂苯訌霓r(nóng)民手中收購(gòu)糧食用于地方儲(chǔ)備的，開(kāi)戶行應(yīng)在財(cái)政等有關(guān)部門核定的收購(gòu)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按糧食入庫(kù)進(jìn)度據(jù)實(shí)發(fā)放貸款。對(duì)只規(guī)定收購(gòu)價(jià)格幅度，未明確具體價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的，開(kāi)戶行在規(guī)定的價(jià)格幅度范圍內(nèi)從嚴(yán)掌握貸款發(fā)放。 　　（二）借款人調(diào)入（含進(jìn)口）糧食用于增加地方儲(chǔ)備的，開(kāi)戶行應(yīng)在財(cái)政等有關(guān)部門核定的調(diào)入價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，據(jù)實(shí)發(fā)放貸款。對(duì)確需跨省調(diào)入糧食的，所需貸款原則上報(bào)省級(jí)分行批準(zhǔn)。從農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)調(diào)入糧食的，調(diào)入方開(kāi)戶行發(fā)放貸款前，必須與調(diào)出方開(kāi)戶行取得聯(lián)系，并得到確認(rèn)。 　　第十六條　庫(kù)存監(jiān)管。借款人用貸款收購(gòu)（或調(diào)入、進(jìn)口）的地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)后，開(kāi)戶行要按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款企業(yè)庫(kù)存商品倉(cāng)單管理辦法（試行）》的規(guī)定，督促企業(yè)逐品種逐倉(cāng)（垛）填制倉(cāng)單，簽訂倉(cāng)單管理協(xié)議，對(duì)借款人入庫(kù)的省級(jí)儲(chǔ)備糧占用貸款實(shí)行倉(cāng)單管理。 　　第十七條　省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換（含品種串換）的貸款管理。 　　（一）地方儲(chǔ)備糧同一庫(kù)點(diǎn)輪換的貸款管理。同一庫(kù)點(diǎn)輪換省級(jí)儲(chǔ)備糧必須按照“錢隨糧走、購(gòu)貸銷還”的原則進(jìn)行管理。 　　1．對(duì)借款人采取先輪出、后輪入的方法進(jìn)行地方儲(chǔ)備糧輪換的，輪出糧食的銷售貨款必須全部存入借款人在開(kāi)戶行開(kāi)立的基本存款賬戶，開(kāi)戶行應(yīng)及時(shí)對(duì)銷售貨款進(jìn)行分割，收回占用的貸款。對(duì)銷售貨款大于輪出庫(kù)存糧食占用貸款的，開(kāi)戶行按照輪出庫(kù)存糧食占用貸款全額收回貸款；對(duì)銷售貨款小于輪出庫(kù)存糧食占用貸款的，開(kāi)戶行將銷售回籠貨款全部用于收回貸款。輪入時(shí)，按照儲(chǔ)備糧入庫(kù)進(jìn)度和輪出時(shí)收回貸款額等量發(fā)放貸款。輪換結(jié)束后，輪出數(shù)量與輪入數(shù)量應(yīng)保持一致。輪入數(shù)量小于輪出數(shù)量形成虧庫(kù)的，由借款人負(fù)責(zé)補(bǔ)庫(kù)，未及時(shí)補(bǔ)庫(kù)的，從企業(yè)財(cái)務(wù)資金賬戶中扣收虧庫(kù)占用的貸款。 　　2．對(duì)采取先輪入、后輪出的方法進(jìn)行地方儲(chǔ)備糧輪換的，新糧輪入時(shí)開(kāi)戶行先發(fā)放收購(gòu)貸款或調(diào)銷貸款，庫(kù)存糧食輪出后等額收回收購(gòu)貸款或調(diào)銷貸款。為輪庫(kù)發(fā)放的收購(gòu)貸款或調(diào)銷貸款利息由借款人負(fù)擔(dān)。輪換結(jié)束后，為輪庫(kù)發(fā)放的收購(gòu)貸款或調(diào)銷貸款本息必須全額收回，不能全額收回的部分從企業(yè)財(cái)務(wù)資金賬戶中扣收。 　　（二）地方儲(chǔ)備糧異庫(kù)點(diǎn)輪換的貸款管理。對(duì)確需通過(guò)輪換集并調(diào)整省級(jí)儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的，調(diào)整后的承儲(chǔ)庫(kù)必須符合本辦法規(guī)定的貸款對(duì)象和貸款條件，輪出企業(yè)的地方儲(chǔ)備糧不能隨意劃轉(zhuǎn)為企業(yè)商品周轉(zhuǎn)糧，必須在輪換期內(nèi)全部銷售，并收回占用的地方儲(chǔ)備糧貸款。輪入企業(yè)發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款，不得多于輪出企業(yè)收回的貸款，必須保障有等量的地方儲(chǔ)備糧食庫(kù)存。 　　第十八條　貸款收回。地方儲(chǔ)備糧出庫(kù)銷售后，銷售貨款必須全額回籠到借款人在開(kāi)戶行開(kāi)立的基本存款賬戶，開(kāi)戶行按規(guī)定及時(shí)收回地方儲(chǔ)備糧貸款。地方儲(chǔ)備糧銷售貨款足額還貸后有剩余的，可收回借款人的欠息和不合理占用貸款。對(duì)銷售形成的價(jià)差占用貸款，開(kāi)戶行應(yīng)及時(shí)從企業(yè)財(cái)務(wù)資金賬戶中扣收。 第五章　信貸監(jiān)督管理 　　第十九條　開(kāi)戶行要適應(yīng)地方儲(chǔ)備糧管理特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行收購(gòu)資金封閉管理的各項(xiàng)政策措施，有效地開(kāi)展信貸監(jiān)管工作。 　　第二十條　堅(jiān)持貸款使用報(bào)賬制度。開(kāi)戶行要認(rèn)真核查借款人糧食收購(gòu)及調(diào)入憑證（收購(gòu)碼單、銷售發(fā)票等），防止企業(yè)擠占挪用地方儲(chǔ)備糧貸款。 　　第二十一條　堅(jiān)持查庫(kù)和出庫(kù)報(bào)告制度。開(kāi)戶行對(duì)借款人地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存；必須實(shí)行“庫(kù)存商品占用貸款倉(cāng)單管理”。要定期檢查核實(shí)借款人地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存數(shù)量、品種及變化情況，并做好相應(yīng)的記錄。借款人凡發(fā)生地方儲(chǔ)備糧銷售、出庫(kù)、移庫(kù)，都應(yīng)及時(shí)如實(shí)報(bào)告開(kāi)戶行，并按規(guī)定提供有關(guān)文件資料，做到全程監(jiān)管，封閉運(yùn)行。 　　第二十二條　堅(jiān)持結(jié)算管理制度。借款人和開(kāi)戶行要認(rèn)真執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧拋售、調(diào)撥、輪換、移庫(kù)和進(jìn)出口等結(jié)算的有關(guān)規(guī)定。凡屬于農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶企業(yè)之間糧食購(gòu)銷的，一律采用銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，不得動(dòng)用現(xiàn)金。對(duì)借款人回籠的款項(xiàng)，要全額進(jìn)入開(kāi)戶行基本存款賬戶，開(kāi)戶行按規(guī)定及時(shí)分解并收貸收息。 　　第二十三條　對(duì)地方儲(chǔ)備糧輪換、出口、移庫(kù)等過(guò)程中發(fā)生的必要費(fèi)用所需貸款，農(nóng)發(fā)行發(fā)放調(diào)銷貸款解決，具體按《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行調(diào)銷貸款管理辦法》執(zhí)行。 　　第二十四條　開(kāi)戶行要督促同級(jí)財(cái)政部門，及時(shí)將利費(fèi)補(bǔ)貼撥補(bǔ)到企業(yè)，并按規(guī)定對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行分解，足額收息。 　　第二十五條　對(duì)不合理占用貸款的監(jiān)督管理。 　　（一）對(duì)借款人經(jīng)營(yíng)地方儲(chǔ)備糧發(fā)生的不合理結(jié)算資金占用貸款，開(kāi)戶行要認(rèn)真組織清收。對(duì)從銷售貨款無(wú)法收回的，從借款人財(cái)務(wù)資金賬戶中扣收。 　　（二）對(duì)借款人擠占挪用地方儲(chǔ)備糧貸款的，開(kāi)戶行應(yīng)及時(shí)從借款人財(cái)務(wù)資金賬戶中收回，并按規(guī)定給予相應(yīng)的信貸制裁。 　　（三）對(duì)地方儲(chǔ)備糧輪換、拋售形成的價(jià)差虧損，由地方財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有足額到位，影響農(nóng)發(fā)行收貸的，其占用貸款轉(zhuǎn)入不合理占用貸款管理，并限期予以彌補(bǔ)。六個(gè)月仍不能彌補(bǔ)的，開(kāi)戶行按規(guī)定對(duì)該企業(yè)給予包括停止發(fā)放新的地方儲(chǔ)備糧貸款在內(nèi)的信貸制裁，直至價(jià)差損失占用貸款全部收回。 　　（四）地方儲(chǔ)備糧正常損耗所占用貸款，開(kāi)戶行應(yīng)直接從財(cái)政撥補(bǔ)的費(fèi)用補(bǔ)貼中收回，不足的從借款人財(cái)務(wù)資金賬戶中扣收，當(dāng)年不能收回的轉(zhuǎn)入不合理占用貸款；應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的超正常損耗和損失占用貸款，發(fā)生后即轉(zhuǎn)入企業(yè)不合理占用貸款，開(kāi)戶行要從借款人財(cái)務(wù)資金賬戶中逐步收回。 　　開(kāi)戶行要督促企業(yè)按照財(cái)務(wù)制度，定期計(jì)提損失損耗準(zhǔn)備金。 　　第二十六條　對(duì)借款人違反本辦法的有關(guān)條款和《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》中的有關(guān)條款，一律按《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》的有關(guān)條款進(jìn)行處理。 第六章　附則 　　第二十七條　地方儲(chǔ)備油貸款的管理，比照本辦法執(zhí)行。 　　第二十八條　對(duì)地方政府調(diào)控糧發(fā)放的貸款，比照本辦法管理。地方政府調(diào)控糧是指地方政府（包括省、市、縣級(jí)政府）為了調(diào)控糧食市場(chǎng)，在省級(jí)糧食儲(chǔ)備之外，委托糧食企業(yè)收儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)的糧食，并給予適當(dāng)?shù)募Z食保管費(fèi)用、貸款利息和價(jià)差補(bǔ)貼。 　　第二十九條　省分行可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。 　　第三十條　本辦法由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行負(fù)責(zé)解釋和修改。 　　第三十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行，以前有關(guān)文件凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。