11月17日,省十二屆人大常委會第二十三次會議在西安開幕。省人大常委會主任趙正永主持第一次全體會議。《陜西省旅游條例》(修訂草案修改二稿)等提請會議審議。
近兩年,“驢友”穿越秦嶺迷路的新聞時有發生,《陜西省旅游條例》在修訂時,擬規定組織者要提前5日備案,不備案的話,對組織者和參與者都要處罰。
組織探險未備案最高可罰2萬元
在對該條例的修訂過程中,有常委會組成人員就提出,“驢友”穿越山嶺、攀登山峰進行健身探險旅游,容易發生意外,組織救援過程中,政府要動用大量人力物力。
因而擬規定,在沒有道路通行的地方或者旅游景區游覽路線以外的地方,組織開展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動,組織者應當向參與者作出風險提示,并應當提前5日將活動時間、地點、路線、人員名單、保障措施、應急方案等向縣級以上體育行政部門備案。
違反該規定,組織開展健身探險旅游活動未依法備案的,對組織者處500元以上5000元以下罰款;情節嚴重造成嚴重后果的,處5000元以上20000元以下罰款;給參與者造成損害的,依法承擔民事責任;明知組織者未依法備案參與健身探險旅游活動,造成嚴重后果的,對參與者可處200元以上2000元以下罰款。
提醒驢友有風險意識靠自覺履行
“什么樣的規模需要備案?不備案咋能知道?”陳先生是西安南郊某高校的退休教師,幾乎每個周末都要和朋友到秦嶺登山。對于這條新規,他有些疑問。
“這一條款更多的是提醒驢友有風險意識,是事后監督,主要靠自覺履行。”參與修訂的省人大常委會法工委有關人士告訴華商報記者,首先活動范圍在沒有道路通行的地方,或者旅游景區游覽路線以外的地方才需要備案。什么樣的規模需要備案確實沒有明確界定,如果不備案沒有出現后果也很難發現。“這么大的山,政府哪能監管得過來?”
他強調,立法目的是想告訴大家應當有風險意識,備案不是審批,不是限制探險旅游,只需要告知。有了備案,一旦發生不好的后果,也便于政府組織營救。
景區周邊經營者應明碼標價
省人大常委會法工委在調研中還發現,在旅游過程中,旅游者被誘騙、強迫購物的投訴率較高。修訂草案擬規定,旅游景區及其周邊的經營者針對旅游者提供的商品和服務,應當明碼標價,標價內容應當真實、明確,字跡清晰,貨簽對位。不得使用欺騙性、誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等方式,誘騙、強迫他人與其交易。
旅游經營者如違反該規定,由縣級以上旅游行政主管部門或者價格部門責令改正;使用欺騙性、誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等方式,誘騙、強迫他人與其交易的,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下罰款,對個體經營者,處1萬元以上10萬元以下罰款。
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