??? 近日，最高人民法院發(fā)布了《關于全面加強知識產權審判工作為建設創(chuàng)新型國家提供司法保障的意見》。就此《意見》發(fā)布的背景和主要內容，記者采訪了最高人民法院的負責人。

? 　一、請問制定《意見》的背景是什么？有何意義？

? 　走自主創(chuàng)新道路，建設創(chuàng)新型國家，是黨中央在我國面對世界經濟科技發(fā)展大勢和日趨激烈的國際競爭，科學分析我國基本國情和全面判斷我國戰(zhàn)略需求的基礎上，審時度勢，提出的一項重大國家發(fā)展戰(zhàn)略。建設創(chuàng)新型國家的核心是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略支點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路。這一戰(zhàn)略部署體現(xiàn)出國家宏觀發(fā)展思路的重大變化，是全面落實科學發(fā)展觀、開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設新局面的重大戰(zhàn)略舉措和長期艱巨任務。黨的十六屆五中全會提出，要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，致力于建設創(chuàng)新型國家。去年初發(fā)布的《中共中央國務院關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》中進一步明確了建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標，并明確提出，經過15年努力，到2020年使我國進入創(chuàng)新型國家行列。十六屆六中全會再次強調，要把增強全社會創(chuàng)造活力，建設創(chuàng)新型國家，作為構建社會主義和諧社會的目標和主要任務之一。

? 　根據建設創(chuàng)新型國家和構建和諧社會對人民法院審判工作提出的新要求，最高人民法院在廣泛聽取意見和深入研究論證的基礎上，起草發(fā)布了《關于全面加強知識產權審判工作為建設創(chuàng)新型國家提供司法保障的意見》，就全面加強知識產權審判工作提出了一系列工作意見和具體措施。這是當前和今后一個時期知識產權審判工作的綱領性文件，將有力地指導知識產權審判實踐，有利于全面加強和整體推進全國法院知識產權審判工作，有利于進一步加大知識產權司法保護力度，有利于充分發(fā)揮保護知識產權、激勵自主創(chuàng)新、維護公平競爭的審判職能作用，有利于營造公正、高效、權威的知識產權司法環(huán)境，有利于促進全社會的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新能力，有利于保障實施國家知識產權戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家和構建社會主義和諧社會。

? 　二、《意見》主要內容有哪些，涉及哪些方面的問題？

? 　《意見》是一份關于人民法院知識產權司法保護工作的綜合性文件，內容不僅涵蓋民事審判、行政審判和刑事審判，也涉及立案、執(zhí)行和審判監(jiān)督，不僅包含基本的司法原則和政策，也提出了一系列具體工作措施和保障措施。具體內容涉及知識產權審判工作的指導思想和目標任務以及基本原則、嚴懲知識產權犯罪、妥善審理民事案件、監(jiān)督和支持依法行政、加強審判監(jiān)督、健全執(zhí)行制度、完善案件管轄和受理、加大賠償和民事制裁、正確適用臨時措施、注意專業(yè)技術事實認定、禁止權利濫用、提高審判質量和效率、強化訴訟調解、落實司法為民措施、加強隊伍建設、健全審判組織、做好職能部門間協(xié)調和配合、探索司法保護新機制、加強司法解釋和立法建議、深入開展調研、開展司法建議、加大司法保護宣傳等知識產權司法保護各個環(huán)節(jié)和方方面面。

? 　三、審判工作為建設創(chuàng)新型國家提供司法保障的主要目標和任務是什么？

? 　為建設創(chuàng)新型國家提供司法保障，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加大知識產權司法保護力度，依法保護知識產權，維護公平競爭，促進自主創(chuàng)新，服務對外開放，為實施國家知識產權戰(zhàn)略，為建設創(chuàng)新型國家和構建社會主義和諧社會提供強有力的司法保障，努力營造公正高效權威的法治環(huán)境。為此，《意見》提出以下具體工作目標和任務：知識產權審判工作全面加強；知識產權刑事、民事和行政審判職能作用得到充分發(fā)揮；知識產權訴訟制度不斷完善；知識產權司法保護體系更加健全；知識產權法官隊伍素質顯著提高；司法公正高效權威、權利人維權積極便捷、侵權人必受懲處、知識財富有序流轉的良好的知識產權司法保護環(huán)境基本建立；知識產權司法保障能力和水平顯著增強；創(chuàng)新型國家的司法需求得到全面滿足。#p#分頁標題#e#

? 　四、我注意到《意見》提出今后一個時期知識產權審判工作的指導思想是進一步加大知識產權司法保護力度，在這個問題上，目前社會上對打擊知識產權犯罪和制裁民事侵權問題比較關注，《意見》在兩方面有哪些新的舉措？同時，在知識產權保護中如何平衡權利人與社會公眾的利益？

? 　自從2004年底關于知識產權犯罪的司法解釋發(fā)布以來，全國法院受理的知識產權刑事案件明顯大幅增長。《意見》基本的精神是要依法嚴懲知識產權犯罪。《意見》提出，要充分發(fā)揮知識產權刑事司法保護的職能作用，依法運用各種刑事制裁措施，發(fā)揮刑罰懲治和預防知識產權犯罪的功能。對假冒、盜版等涉及知識產權的犯罪行為，進一步完善和統(tǒng)一定罪量刑標準，規(guī)范緩刑適用，根據犯罪情況和危害后果，依法從嚴懲處；在依法適用主刑的同時，加大罰金刑的適用與執(zhí)行力度；注意通過采取追繳違法所得、收繳犯罪工具、銷毀侵權產品、責令賠償損失等措施，從經濟上剝奪侵權人的再犯罪能力和條件；切實保障被害人的刑事自訴權利；在民事、行政案件審理過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的，應當依法及時將犯罪線索移送公安機關偵查處理。

? 　總體上看，我國的知識產權糾紛主要還是民事糾紛，其中絕大多數又是侵權糾紛，這類案件近二十年來一直持續(xù)增長，反映出知識產權民事審判在保護知識產權和激勵自主創(chuàng)新中發(fā)揮了主導作用。為了進一步明確各類知識產權民事案件審判的基本定位，《意見》提出，依法審理專利等技術性知識產權案件，合理適度保護創(chuàng)新成果，加大對經濟增長有重大突破性帶動作用、具有自主知識產權的關鍵核心技術的保護力度；依法審理商標等標識性知識產權案件和不正當競爭案件，嚴格規(guī)范市場競爭秩序；依法審理作品等表達性知識產權案件，促進版權相關產業(yè)健康發(fā)展；依法審理網絡和新技術等知識產權糾紛，促進新興產業(yè)的健康成長；依法審理涉外知識產權案件，平等保護中外當事人的合法權益；積極保護傳統(tǒng)知識、遺傳資源和民間文藝，保護持有者知情同意和惠益分享的權益。《意見》還提出了一系列具體措施，以強化知識產權民事司法保護。

? 　知識產權是一把雙刃劍，它既能夠激勵創(chuàng)新，也會限制自由競爭。《意見》也不是只強調對權利人的保護，而是要求在加大對知識產權保護力度的同時，也必須準確界定知識產權權利人和社會公眾的權利界限，禁止知識產權權利濫用。

? 　五、在司法為民方面，《意見》對知識產權審判提出了哪些要求？

? 　知識產權審判直接關系到社會主義和諧社會建設，因此，必須要圍繞構建和諧社會的目標和要求，牢固樹立社會主義法治理念，貫徹司法為民宗旨，做到公正而不冷漠，中立而不孤立，高效而不草率。全國人大常委會去年專利法執(zhí)法檢查明確要求，要加強訴訟調解、訴訟指導和訴訟釋明，努力降低當事人的訴訟成本。為此，《意見》要求，要加大知識產權案件調解力度，堅持“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的原則，將調解貫穿于案件審理的全過程，高度重視在訴前臨時措施案件中的調解。要增進當事人參與訴訟的能力，編制知識產權訴訟指南，堅持公開審判制度，全面實行當事人權利義務告知制度，實施訴訟風險提示制度，探索當事人舉證指導制度。要試行調查令制度，對于屬于國家有關部門保存而當事人無法自行取得的證據和當事人確因客觀原因不能自行收集的其他證據，可以探索由法院授權當事人的代理律師進行調查取證。要加大司法救助力度，對經濟確有困難的知識分子和特困、瀕臨破產企業(yè)，減免訴訟費。要強化審限意識和效率意識，嚴格審查決定中止訴訟，避免造成當事人的訴累。

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