??? 把政治理論培訓放在首位，以增強法律監督能力為核心，以專業化建設為方向，強化管理，注重質量，講究實效。這是高檢院新近出臺的《檢察官培訓條例》對今后檢察官教育培訓工作的一個總體要求。如何切實有效地實現這個目標？近日，記者采訪了高檢院政治部有關負責人，就《檢察官培訓條例》的相關章節和部分條款進行解讀。這位負責人表示：“《條例》體現和反映了檢察官培訓規律，帶有方向性，《條例》規劃的檢察官教育培訓注重針對性和實效性，同時也具有一定前瞻性。”

??? 《條例》第四條：檢察官有依法接受培訓的權利和義務。

??? 解讀：此條規定主要是對各級檢察院提出的要求，各級檢察院應采取有效措施保障每一位檢察官接受各類培訓尤其是《條例》規定的培訓。各級檢察院應履行好檢察官培訓的相關職責，如制訂檢察官培訓計劃，為檢察官參加培訓提供必要接受培訓的時間保障、經費保障等。

??? “義務”強調的是，檢察教育培訓工作是檢察工作、隊伍建設的一個重要組成部分，檢察官接受培訓是其工作的一部分，不純粹是檢察官個人的私事。檢察官如果不接受培訓，就是沒有完成相應的工作指標和要求。某些培訓如初任檢察官培訓、晉升高級檢察官培訓等都帶有強制性，不參加就不能任檢察官或晉升高級檢察官職務。

??? 《條例》第五條：檢察官培訓與任免、考核相結合……

??? 解讀：此條的目的在于確立檢察官培訓的權威性。檢察官未參加規定的培訓或未通過考試、考核的，不能取得結業證書和獲得相應的資格，不得任職和晉級；檢察官所在單位在進行年度考核、任用考察時，應將其接受培訓的情況作為考核的必要內容和任職、晉升的重要依據之一。

??? 《條例》第十三條：……建立健全檢察官在職自學制度，逐步推行檢察官自主選學制度……

??? 解讀：國家提倡學習型機關和學習型社會建設。檢察機關正在不斷地加大檢察官培訓力度，但受培訓資源和條件的限制，提供給每位檢察官接受脫產培訓的時間和機會總是有限的。檢察官學習應該是持續性和常規性的，因此要建立健全各種形式的在崗學習制度，激發檢察官自主學習的積極性。

??? 自主選學是指檢察官根據自身的需求自主選擇參加培訓的方式。自主選學主要包括兩種方式：一是經檢察教育培訓主管部門認可，一些社會培訓機構可以參與檢察官培訓，檢察官在其提供的菜單式培訓項目、課程中自行選擇，統一計算學習的課時和學分。社會培訓機構一般是指黨校、行政學院等，也可以是部分優秀的大專院校。二是在檢察機關的業務培訓中結合業務工作實際提供選學菜單。自主選學是一種開放式、個性化的教育培訓方式，把受訓對象的自我需求、興趣和統一培訓有效結合起來，有助于增強培訓的針對性和吸引力。鑒于大規模推行自主選學制度尚有一定困難，所以應逐步推行這項制度。

??? 《條例》第十五條：……有條件的地市級人民檢察院可設立專門的教育培訓管理機構。

??? 解讀：這一規定旨在鼓勵有條件的地市級檢察院在教育培訓中發揮更加積極的作用。檢察工作對檢察教育培訓工作不斷提出新要求，檢察官培訓任務將日益繁重，省級以上教育培訓主管部門所承擔的工作壓力將逐步加大，在地市級院設立教育培訓管理機構符合教育培訓工作深入發展的實際需要。但目前要求所有地市級院設立教育培訓管理機構還難以做到，因此鼓勵有條件的地市級檢察院設立管理機構。

??? 所謂“有條件”，一般是指轄區內檢察官總數在３００人以上、檢察官培訓任務較重等。 #p#分頁標題#e#

??? 《條例》第十八條：……有條件的地市級人民檢察院經省級人民檢察院批準，可設立培訓機構。

??? 解讀：和設立管理機構不同，培訓機構的設立在一定程度上須依托于檢察院所在地的經濟發展水平，有培訓場所、教學設備、師資力量和培訓能力等要求。“經省級人民檢察院批準”，是為了確保培訓機構的建設水平和培訓質量。

??? 《條例》第十八條：……最高人民檢察院、省級人民檢察院根據檢察業務工作的需要，可設立業務技能實訓基地。

??? 解讀：業務技能實訓基地是指經高檢院批準設立的、專門用于檢察人員開展辦案技能訓練的場所。實訓基地集辦案、教學、實訓、科研為一體，通過模擬辦案和承辦個別重大疑難復雜案件，開展現場教學、案例教學和情景模擬教學，突出實踐技能訓練，并注重對典型案件的理論總結和研究。實訓基地根據檢察機關的業務及培訓工作特點和人員分類培訓的要求設立。

??? 檢察業務具有技術性強的鮮明特點，現有培訓機構（基地）的培訓多呈現綜合性強、專業深度不夠、特色品牌效應不明顯等特點，不能完全適應檢察實務長遠發展的需要。設立業務技能實訓基地能推動檢察實務向縱深發展，這也是適應我國職業教育發展的迫切需要。

??? 實訓基地的設立應遵循以下原則：在有條件的省級檢察官學院設立；在檢察業務工作突出的地方設立；堅持“少而精”；實訓基地建設應分步推進。2007年將建立第一批（2個左右）業務技能實訓基地。

??? 《條例》第二十條：國家檢察官學院承擔下列任務：……（四）各類專家型人才的培訓；……

??? 解讀：專家型人才怎么界定？專家型人才主要包括兩類人員：一是檢察業務專家，包括高檢院評審的全國檢察業務專家和省級院培養選拔的省級檢察業務專家，還有一類是各省的高層次業務人才。

??? 《條例》第二十七條：……建立符合檢察工作特點和檢察官培訓規律，能滿足不同培訓需要的檢察業務課程體系及相應的教材、資料體系。

??? 解讀：“十五”期間，檢察官培訓已經實現從法律知識的補課式培訓向正規化分類培訓的轉變。高檢院也組織編寫和編審了分類培訓教材，如晉升高級檢察官培訓教材等，并組織各業務部門編寫了業務培訓的基本教材，以滿足不同培訓的需要。“十一五”期間，要重點開發和完善檢察業務課程體系，以檢察業務崗位和崗位所需的業務技能為導向，對業務崗位技能進行精細化分解，并就如何提高這些技能有針對性地設置課程、編寫教材，開展相應的培訓教學活動。檢察業務課程體系突出實務性和可操作性。我們將鼓勵檢察業務專家和高層次業務骨干積極參與開發與檢察業務課程體系相對應的教材、資料，其形式可以是正式出版的培訓教材，也可以是實用的辦案指南，還可以是講稿；這些教材和資料既可用作開展正規化培訓，也可以用作開展在崗學習。

??? 《條例》第五章：考核評估與責任

??? 解讀：這一章是此次修訂單獨增加的。這是為了落實教育培訓工作的考核評估責任制度，切實提高培訓工作效率和質量。這一章節主要包括教育培訓考核制度、培訓機構考核評估制度和對違反相關職責行為的處罰三大部分。通過考核評估找出存在的問題，明確改進發展方向，以評促建，以確保檢察官培訓的質量。

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