公共廁所未配衛(wèi)生用品不得收費;單位廁所應(yīng)對公眾開放;餐廚垃圾實行政府定點處理制度——這些與百姓生活密切相關(guān)的“利好消息”有望被寫入地方性法規(guī)。
6月9日,(四川)省政府法制辦公室、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合對《四川省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生條例》(代擬稿)(以下簡稱代擬稿)開展論證。7月底還將對條例中老百姓關(guān)注的熱點問題舉行立法聽證會。
杜絕“地溝油”
餐廚垃圾實行政府定點集中處理
“餐廚垃圾的收集、運輸、處置在過去的立法中一直是空白。”省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處負責人介紹說,餐廚垃圾屬于生活垃圾的一部分,現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門、城市管理部門負責收集、運輸?shù)谋O(jiān)管,但負責處理、加工、提煉的企業(yè)、作坊的生產(chǎn)、銷售經(jīng)營活動不屬于監(jiān)管的內(nèi)容。“地溝油”事件后,我省政府部門加強了對“地溝油”流入餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管,省人大代表、政協(xié)委員也紛紛遞交議案提案,希望加強立法監(jiān)督。
代擬稿提出“餐廚垃圾集中處理實行政府定點處理制度,禁止個人私下收集提煉加工處理餐廚垃圾”,并明確規(guī)定“餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當記錄餐廚垃圾收集人的名稱、地址、聯(lián)系方式、收集數(shù)量以及使用用途,每一季度要定期向市、縣(區(qū))工商、質(zhì)量監(jiān)督檢驗主管部門申報備案”。如果違反規(guī)定,將受到10萬元以上、50萬元以下罰款,構(gòu)成犯罪的,還將依法追究刑事責任。
杜絕“如廁難”
單位廁所要向公眾開放
公廁的監(jiān)管一直是困擾城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的一大難題。為解決系列問題,代擬稿明確提出:“未達到國家規(guī)定標準的公共廁所,各級人民政府應(yīng)當分期列入改造計劃,分步限期實施。”
針對備受關(guān)注的夜間如廁難和公廁臟亂差問題,代擬稿規(guī)定:“除涉密等特殊規(guī)定外,單位廁所應(yīng)當對公眾開放,產(chǎn)權(quán)單位或者管理人不得拒絕。臨街和人員密集的公共建筑、公共場所的公共廁所應(yīng)當配備如廁衛(wèi)生用品。未配備如廁衛(wèi)生用品的,不得收費。”“達到國家規(guī)定標準的公共廁所,已核準收費的公共廁所,夜間不得鎖閉。交通樞紐、公共建筑以及已收取門票、車輛通行費的特定區(qū)域內(nèi)的公共廁所,不得收費。”如這一規(guī)定寫進地方性法規(guī),今后凡到單位上廁所遭拒的,都可向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門投訴。 杜絕“都不管”
劃定城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)
代擬稿中提出:我省“實行城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度”——根據(jù)政府管理公共區(qū)域、公共環(huán)境,產(chǎn)權(quán)或管理單位負責本單位建筑區(qū)劃區(qū)、住宅小區(qū)的原則,對公共區(qū)域、公共環(huán)境、產(chǎn)權(quán)區(qū)域、江河流域和鐵路、公路沿線區(qū)域的責任區(qū)分別作出責任區(qū)規(guī)定。“這是為了消除環(huán)境衛(wèi)生管理中出現(xiàn)的“都不管“的空白狀況。”“違反規(guī)定的,責令限期改正,并處責任單位500元以上、5000元以下罰款,對責任個人處100元以上、500元以下罰款。”
記者發(fā)現(xiàn),與國家現(xiàn)有法律法規(guī)、部門規(guī)章最高200元的罰款額相比,代擬稿中對破壞城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的各類違法行為的處罰力度大大加強,隨地吐痰、亂扔紙屑等影響環(huán)境衛(wèi)生清潔的行為罰款也從50元“起步”。
杜絕“大拆大建”
辦公樓未超年限不得隨意拆除
據(jù)介紹,目前我省存在公共建筑、辦公建筑拆除處置的隨意及無監(jiān)管現(xiàn)象,許多被拆建筑仍在設(shè)計合理使用年限內(nèi)。
根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于禁止隨意進行“大拆大建”行為,以及節(jié)能減排、減少建筑垃圾、節(jié)約資源的系列規(guī)定,代擬稿提出:“具有紀念意義的現(xiàn)代建筑不得拆除。公共建筑、行業(yè)事業(yè)單位辦公建筑、公共管理組織和國有企業(yè)辦公建筑,在設(shè)計使用年限內(nèi)需要拆除的,拆除前應(yīng)當報經(jīng)縣級以上人民政府批準。”#p#分頁標題#e#
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