每年六月的第二個星期六為敦煌歷史文化名城保護宣傳日、禁止破壞歷史文化名城保護規劃的院落布局、民間收藏機構對合法持有收藏的文物負有保護責任……《法制日報》記者近日從甘肅省人大教科文衛委員會獲悉，該委負責起草的《敦煌歷史文化名城保護條例（草案）》目前正在面向社會公開征求意見。

　　草案規定，鼓勵企事業單位、社會團體、民間組織和個人向國家捐贈可移動文物，或者以回購、受贈等形式參與海內外流失、流散文物的保護工作。

　　征收資源保護費用于名城建設維護

　　草案明確，敦煌歷史文化名城的保護內容為：物質文化遺產及其存續的空間，包括歷史交通道路體系、街區、古鎮、村落、古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺等；非物質文化遺產及其保護傳承的空間，包括列入國家級、省級、市級和縣級非物質文化遺產代表性項目名錄的項目；自然遺產及維持其可持續發展的環境，包括自然保護區、風景名勝區、地質公園以及大漠、戈壁、山巒、水系、濕地等。

　　草案規定，設立和征收敦煌歷史文化名城資源保護費，專項用于敦煌歷史文化名城的建設、維護和管理。鼓勵單位和個人以捐贈、資助、提供技術服務等方式參與敦煌歷史文化名城的保護。鼓勵社會資本對敦煌歷史文化名城資源實施保護性開發利用，發展文化旅游業及相關產業。

　　草案規定，敦煌市毗鄰的縣（區）人民政府應當加強與敦煌歷史文化名城保護內容相關的歷史文化遺產、非物質文化遺產、自然遺產等的保護，維護敦煌歷史文化名城保護的完整性。每年六月的第二個星期六為敦煌歷史文化名城保護宣傳日。敦煌市人民代表大會常務委員會應當定期對敦煌歷史文化名城保護工作進行監督檢查。

　　古村落危房改造保持傳統格局風貌

　　草案規定，敦煌市人民政府對歷史文化街區、古鎮和村落劃定核心保護區，在核心保護區的主要出入口設置保護標志。任何單位和個人不得擅自移動、涂改或者損毀標志。在歷史文化街區、古鎮和村落建設控制地帶內的新建建筑物、構筑物，應當符合保護規劃確定的建設控制要求。

　　在歷史文化街區、古鎮和村落內進行危舊房屋修復改造，應當保持其歷史風貌和傳統格局。申請危舊房屋修復改造，應當向建設行政主管部門提交對歷史文化街區、古鎮和村落歷史風貌、傳統格局產生影響的評估報告。建設行政主管部門會同歷史文化名城保護管理機構審查修復改造方案。

　　草案禁止在歷史文化街區、古鎮和村落內違反歷史文化名城保護規劃進行拆除或者建設，改變歷史文化名城保護規劃確定的土地使用功能，突破建筑高度、容積率等控制指標，違反建筑體量、色彩等要求，破壞歷史文化名城保護規劃確定的院落布局、街巷格局和街道路面特色等。

　　建設工程選址應避開文物保護范圍

　　草案規定，建設工程選址，應當避開文物保護單位和未核定為文物保護單位的不可移動文物的保護范圍和建設控制地帶，因特殊情況不能避開的，應當實施原址保護。對文物保護單位和未核定為文物保護單位的不可移動文物實施原址保護的，建設單位應當制定保護方案，文物行政主管部門會同歷史文化名城保護管理機構審查。

　　國有不可移動文物由所有權人按照保護規劃的要求，負責維護和修繕；非國有不可移動文物有損毀危險，所有權人不具備維護和修繕能力的，敦煌市人民政府從保護專項資金中安排經費予以資助，或者采取依法置換產權等方式予以保護。

　　草案要求，敦煌市人民政府應當加強對可移動文物的管理保護。博物館、圖書館和其他文物收藏單位對收藏的文物，必須區分文物等級，設置藏品檔案，建立嚴格的管理制度，保證文物安全。民間收藏機構和個人對合法持有、收藏的文物負有保護責任。#p#分頁標題#e#

　　破壞古樹自然文化遺跡最高罰50萬

　　草案明確，任何單位或個人未經許可不得進入保護區和大漠、戈壁、山巒、水系、濕地等自然風貌區進行科考、拍攝、探險、娛樂等活動。違者根據不同情節處以兩千元以上兩萬元以下的罰款。

　　任何單位和個人不得破壞、挖掘、買賣或者以其他形式轉讓具有重要科學研究和觀賞價值的地質遺跡；不得破壞自然遺產及周邊的歷史風貌、自然風貌、生態環境。任何單位和個人不得砍伐、移植古樹名木。破壞、挖掘、買賣或者以其他形式轉讓古樹名木及自然文化遺跡的，由敦煌歷史文化名城保護管理機構責令改正，造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　草案規定，未經許可進入大漠、戈壁、山巒、水系、濕地等自然保護區域進行挖沙、取土、砍伐、放牧、狩獵、捕撈、開墾、采石、葬墳、燒荒等活動的，由敦煌歷史文化名城保護管理機構沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；對敦煌自然生態環境造成破壞的，可以處以五千元以上五萬元以下的罰款。