我國有關互聯網領域立法正在緊鑼密鼓進行中。“目前，除了正在抓緊起草和調研的電子商務法，同時正在抓緊制定的還有網絡安全法，此外，網絡空間未成年人保護條例的制定也取得重要進展，目前已形成初稿，正在征求專家意見，將來會向全社會征求意見。”

　　在11月21日舉行的首屆世界互聯網大會分論壇“網絡空間法治化”上，國家互聯網信息辦公室政策法規局局長劉正榮透露了上述情況。

　　電商立法讓創新有法可依

　　電子商務立法已經提上日程。中國電子商務協會政策法律委員會副主任阿拉木斯介紹，2013年12月31日，電子商務被列為第二類項目，目前在全國人大財經委和電子商務立法工作組的領導下，圍繞立法的各個研究課題都在緊鑼密鼓的推進中。他預計，相關立法工作有望在2018年前后完成。

　　阿拉木斯表示，立法的首要目的就是促進發展，讓創新有法可依，使得我國的法治建設盡快跟上產業發展步伐。其次，應明確各個商業之間的主體和商務關系，以專項的法律整合，取代分散的部門規章管理辦法，推進我國電子商務發展的高效安全有序。

　　此外，還應將我國電子商務發展的成功經驗，作為立法出發點，過去政府采取了寬松的政策措施和治理辦法，政策設計的大方向都是鼓勵發展。今天的電子商務正幫助制造業轉型升級，幫助零售業建立面向新的經濟基礎設施。“因此，立法的一個重要目的，就是要加速或確保這一進程的順利實現。”阿拉木斯說。

　　網絡跟帖管理需加強源頭控制

　　中國傳媒大學政治與法律學院副院長王四新表示，當前，加強網絡空間信息管理的法制化，加強對于違法、有害信息的管理和執法力度，已經迫在眉睫。

　　“我們正處在一個互聯網快速發展、信息過剩的時代，每天被大量的信息所俘虜，同時在這個過程中，還有大量違法、有害的侵犯個人隱私和其他合法權益的信息，因此需提高信息管理方面立法的對接。”王四新說。

　　在我國現有的信息管理領域，王四新認為，目前最主要的問題不是立法問題，而是司法問題和嚴格執法的問題。“我們看到，這兩年在加大對網絡謠言、網絡非法有害信息的整治力度后，已經取得比較好的效果。希望這種整治力度，下一步還要加強合法性。”

　　王四新建議，對于互聯網一些新領域，比如移動設備、移動設備中的APP軟件，以及網絡新聞的大量跟帖，要注意新聞信息源頭的控制，對信息制作者、發布者的控制。“下一步，我們還要探索一種更有效的機制，通過網站的自律、結合網民的參與以及采取糾紛解決的措施等來實現。”

　　個人信息保護法應避免碎片化

　　中國社會科學院法學所所長助理、研究員周漢華建議，我國應加快個人信息保護法的制定。

　　周漢華說，這些年來，我國關于個人信息保護的立法推進主要采用一種分散立法的方式，但是大量的規定分散在不同的法律當中。比如：刑法修正案(七)、消費者權益保護法、《關于信息網絡的信息保護協定》以及大量的部門規章和地方的各種規范性文件。

　　周漢華指出，目前的情況是，很多規定位階都比較低，高位階的法律規定比較缺少，“就算有也是一個概念，沒有更多的行為規范和相應的法則和管理方法。因此導致實踐中個人信息的濫用，非法買賣和非法獲取個人信息頻發。由于目前在法律制度上相對的缺失，因此民事維權成本較高。”

　　周漢華認為，制定個人信息保護法的立法原則，應當是“宜粗不宜細”，同時要避免立法碎片化。“因為現在是一個大數據時代，要根據數據面臨的風險不同，設立一個梯度立法的原則，這樣來推動數據的開放和利用。尤其在信息技術不斷進步的前提下，很多信息其實是與特定個人不相關的信息，對于這種信息，現在國際潮流就是開放數據，只有開放數據才能提高數據處理的有效性，降低社會成本，實現資源有效配置。”#p#分頁標題#e#

　　未成年人保護要突出“權利有限”

　　北京郵電大學互聯網治理與法律研究中心主任李欲曉表示，在互聯網時代，未成年人易受網絡信息誘導，因此在進行制度設計時，必須要考慮到未成年人的問題。

　　李欲曉認為，目前而言，我國有關未成年人網絡保護的相關法律法規相對比較零散。他建議，在完善未成年人保護法的基礎上，還需相應設立未成年人網絡保護法。

　　在這部法律的起草原則中，李欲曉建議，要重點突出權利有限原則；充分利用國內外現有成果和經驗，密切結合中國實際，在現有法律框架內加強行業監管，通過設定行業義務來提升企業權利意識；厘清政府職能范圍，改善管理界限不清、職能不明的狀況。