我國有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)領域立法正在緊鑼密鼓進行中?！澳壳埃苏谧ゾo起草和調(diào)研的電子商務法，同時正在抓緊制定的還有網(wǎng)絡安全法，此外，網(wǎng)絡空間未成年人保護條例的制定也取得重要進展，目前已形成初稿，正在征求專家意見，將來會向全社會征求意見。”

　　在11月21日舉行的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會分論壇“網(wǎng)絡空間法治化”上，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室政策法規(guī)局局長劉正榮透露了上述情況。

　　電商立法讓創(chuàng)新有法可依

　　電子商務立法已經(jīng)提上日程。中國電子商務協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯介紹，2013年12月31日，電子商務被列為第二類項目，目前在全國人大財經(jīng)委和電子商務立法工作組的領導下，圍繞立法的各個研究課題都在緊鑼密鼓的推進中。他預計，相關(guān)立法工作有望在2018年前后完成。

　　阿拉木斯表示，立法的首要目的就是促進發(fā)展，讓創(chuàng)新有法可依，使得我國的法治建設盡快跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。其次，應明確各個商業(yè)之間的主體和商務關(guān)系，以專項的法律整合，取代分散的部門規(guī)章管理辦法，推進我國電子商務發(fā)展的高效安全有序。

　　此外，還應將我國電子商務發(fā)展的成功經(jīng)驗，作為立法出發(fā)點，過去政府采取了寬松的政策措施和治理辦法，政策設計的大方向都是鼓勵發(fā)展。今天的電子商務正幫助制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，幫助零售業(yè)建立面向新的經(jīng)濟基礎設施。“因此，立法的一個重要目的，就是要加速或確保這一進程的順利實現(xiàn)。”阿拉木斯說。

　　網(wǎng)絡跟帖管理需加強源頭控制

　　中國傳媒大學政治與法律學院副院長王四新表示，當前，加強網(wǎng)絡空間信息管理的法制化，加強對于違法、有害信息的管理和執(zhí)法力度，已經(jīng)迫在眉睫。

　　“我們正處在一個互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展、信息過剩的時代，每天被大量的信息所俘虜，同時在這個過程中，還有大量違法、有害的侵犯個人隱私和其他合法權(quán)益的信息，因此需提高信息管理方面立法的對接。”王四新說。

　　在我國現(xiàn)有的信息管理領域，王四新認為，目前最主要的問題不是立法問題，而是司法問題和嚴格執(zhí)法的問題。“我們看到，這兩年在加大對網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡非法有害信息的整治力度后，已經(jīng)取得比較好的效果。希望這種整治力度，下一步還要加強合法性?！?/p>

　　王四新建議，對于互聯(lián)網(wǎng)一些新領域，比如移動設備、移動設備中的APP軟件，以及網(wǎng)絡新聞的大量跟帖，要注意新聞信息源頭的控制，對信息制作者、發(fā)布者的控制?！跋乱徊?，我們還要探索一種更有效的機制，通過網(wǎng)站的自律、結(jié)合網(wǎng)民的參與以及采取糾紛解決的措施等來實現(xiàn)。”

　　個人信息保護法應避免碎片化

　　中國社會科學院法學所所長助理、研究員周漢華建議，我國應加快個人信息保護法的制定。

　　周漢華說，這些年來，我國關(guān)于個人信息保護的立法推進主要采用一種分散立法的方式，但是大量的規(guī)定分散在不同的法律當中。比如：刑法修正案(七)、消費者權(quán)益保護法、《關(guān)于信息網(wǎng)絡的信息保護協(xié)定》以及大量的部門規(guī)章和地方的各種規(guī)范性文件。

　　周漢華指出，目前的情況是，很多規(guī)定位階都比較低，高位階的法律規(guī)定比較缺少，“就算有也是一個概念，沒有更多的行為規(guī)范和相應的法則和管理方法。因此導致實踐中個人信息的濫用，非法買賣和非法獲取個人信息頻發(fā)。由于目前在法律制度上相對的缺失，因此民事維權(quán)成本較高?！?/p>

　　周漢華認為，制定個人信息保護法的立法原則，應當是“宜粗不宜細”，同時要避免立法碎片化?！耙驗楝F(xiàn)在是一個大數(shù)據(jù)時代，要根據(jù)數(shù)據(jù)面臨的風險不同，設立一個梯度立法的原則，這樣來推動數(shù)據(jù)的開放和利用。尤其在信息技術(shù)不斷進步的前提下，很多信息其實是與特定個人不相關(guān)的信息，對于這種信息，現(xiàn)在國際潮流就是開放數(shù)據(jù)，只有開放數(shù)據(jù)才能提高數(shù)據(jù)處理的有效性，降低社會成本，實現(xiàn)資源有效配置。”#p#分頁標題#e#

　　未成年人保護要突出“權(quán)利有限”

　　北京郵電大學互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉表示，在互聯(lián)網(wǎng)時代，未成年人易受網(wǎng)絡信息誘導，因此在進行制度設計時，必須要考慮到未成年人的問題。

　　李欲曉認為，目前而言，我國有關(guān)未成年人網(wǎng)絡保護的相關(guān)法律法規(guī)相對比較零散。他建議，在完善未成年人保護法的基礎上，還需相應設立未成年人網(wǎng)絡保護法。

　　在這部法律的起草原則中，李欲曉建議，要重點突出權(quán)利有限原則；充分利用國內(nèi)外現(xiàn)有成果和經(jīng)驗，密切結(jié)合中國實際，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)加強行業(yè)監(jiān)管，通過設定行業(yè)義務來提升企業(yè)權(quán)利意識；厘清政府職能范圍，改善管理界限不清、職能不明的狀況。