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寧波
新環(huán)保法明年實施：屢次違法排污擬逐次按日計罰
重拳治污環(huán)境保護四項辦法公開征求意見
明年1月1日，新修訂的《環(huán)境保護法》實施，新法確立的按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產停產、信息公開等規(guī)定將“重拳”指向排污企業(yè)。昨日，環(huán)境保護部將與新法相關的4項辦法向全社會公開征求意見，其中明確，排污者因環(huán)境違法行為受到罰款處罰，被責令改正但仍拒不改正的，環(huán)境保護主管部門可逐次實施按日連續(xù)處罰。四項新辦法于明年1月1日起施行。
“守法成本高、違法成本低”是排污企業(yè)屢次違法排污的原因之一，為了杜絕這一現象，昨日公布的《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法(征求意見稿)》明確提出，排污企業(yè)違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，擬實施“按日連續(xù)處罰”。辦法指出，處罰對象除了未獲得環(huán)評審批、治污防污設施未建成、未取得排污許可證等行為，還包括通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的行為。
辦法指出，環(huán)保部門應當向排污者送達《責令改正違法行為決定書》，責令立即停止違法排污行為，并從下達決定書之日起的30天內進行復查。計罰周期為決定書送達的次日起至復查之日止，罰款數額為環(huán)境違法行為的原處罰數額。排污企業(yè)拒不改正的，環(huán)保部門可逐次實施按日連續(xù)處罰。
《環(huán)境保護限制生產、停產整治暫行辦法(征求意見稿)》對調查取證、審批、決定、送達、實施、解除、后督察等程序進行了規(guī)范要求。辦法擬明確，兩年內因排放含重金屬、持久性有機污染物等有毒物質超標受過三次以上行政處罰，又實施前列行為的;造成重大或者特大污染事故的、被責令停產整治后擅自恢復生產等行為將被責令停業(yè)、關閉。
為防止執(zhí)法部門自由裁量權過大等易導致執(zhí)法腐敗行為的發(fā)生，新辦法對實施程序、處罰期限、計罰方式等作出了比較明確的規(guī)定。昨日公布的《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法(征求意見稿)》細化了環(huán)保部門如何使用查封、扣押這一行政強制措施的標準。
此外，《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法(征求意見稿)》對信息公開主體和范圍、公開方式、建立信用評價制度、強制公開、法律責任、獎勵等也擬做出明確要求。
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