????北京出臺(tái)全國(guó)首部商場(chǎng)促銷行為規(guī)范

　　《規(guī)范》將從今年2月1日起對(duì)零售企業(yè)的七大類促銷活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。北京市副市長(zhǎng)陸昊表示：“北京的商業(yè)發(fā)展就是要追求布局合理、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)完整、消費(fèi)條例明確、滿足不同層次需要。北京這樣的城市，具備率先在全國(guó)出臺(tái)一些零售業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的資格。”

　　愈演愈烈的打折、返券等零售企業(yè)促銷行為將受到監(jiān)督和規(guī)范。昨天，北京市商務(wù)局、北京市發(fā)改委和北京市工商局聯(lián)合發(fā)布《北京市商業(yè)零售企業(yè)促銷行為規(guī)范（試行）》（下稱《規(guī)范》），將從今年2月1日起對(duì)零售企業(yè)的七大類促銷活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，北京市商業(yè)聯(lián)合會(huì)同時(shí)也制定了行業(yè)自律監(jiān)督措施。

　　據(jù)悉，這是國(guó)內(nèi)首次就促銷行為正式制定相關(guān)法規(guī)。北京市副市長(zhǎng)陸昊表示：“北京的商業(yè)發(fā)展就是要追求布局合理、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)完整、消費(fèi)條例明確、滿足不同層次需要。北京這樣的城市，具備率先在全國(guó)出臺(tái)一些零售業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的資格。”

　　7種促銷方式被規(guī)范

　　打折、返券等本是零售企業(yè)正常的促銷行為，但在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)背景下，滋生出眾多的誤導(dǎo)和欺騙行為。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在2004年12月30日前發(fā)出警示，提醒消費(fèi)者警惕促銷活動(dòng)中的“圈套”。主要包括返券限定時(shí)間使用、返券限定空間使用、不予明示，商場(chǎng)打折返券廣告宣傳與實(shí)際情況大相徑庭、虛標(biāo)價(jià)格和經(jīng)營(yíng)者不正常經(jīng)營(yíng)行為。北京市人大代表在2004年的“兩會(huì)”上也提出了規(guī)范促銷行為的議案。在這樣的呼聲下，北京市商務(wù)局從2004年5月下旬成立課題組開始起草工作，期間召開了一系列座談會(huì)聽取意見。

　　此次頒布的《規(guī)范》首先規(guī)定了在促銷中必須保證消費(fèi)者的知情權(quán)。其中第六條規(guī)定：促銷活動(dòng)所提供商品或服務(wù)的范圍、方式、促銷規(guī)則，以及相關(guān)附加性條件等具體信息，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的入口處、店堂內(nèi)等明顯適當(dāng)?shù)奈恢茫崆斑M(jìn)行明確的明示，使消費(fèi)者在購(gòu)買商品或接受服務(wù)前掌握真實(shí)信息。向消費(fèi)者發(fā)布的促銷信息、活動(dòng)規(guī)則，不得含有讓消費(fèi)者承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的義務(wù)；不得排除、限制消費(fèi)者依法請(qǐng)求支付違約金、損害賠償、提起訴訟等法定權(quán)利。不得以最終解釋權(quán)拒絕消費(fèi)者的咨詢或做出任意解釋。

　　《規(guī)范》還針對(duì)打折讓利、購(gòu)物返券、價(jià)外饋贈(zèng)、有獎(jiǎng)銷售、限時(shí)購(gòu)物、降價(jià)銷售、積分返利等7種促銷方式進(jìn)行了具體規(guī)范。其中對(duì)于市民反映最為強(qiáng)烈的“購(gòu)物返券”活動(dòng)的規(guī)范最為引人關(guān)注：不得限制使用返券選購(gòu)?fù)黄放频纳唐罚等褂闷谙拮援?dāng)日購(gòu)買商品的行為結(jié)束之后，一般應(yīng)不少于七個(gè)營(yíng)業(yè)日，確保消費(fèi)者的選擇權(quán)。禁止以虛構(gòu)原價(jià)（虛構(gòu)原價(jià)指所表示的原價(jià)不是本次降價(jià)前一次在本交易場(chǎng)所成交的有交易票據(jù)的價(jià)格）、虛假優(yōu)惠折價(jià)的方式進(jìn)行購(gòu)物返券活動(dòng)。對(duì)于“降價(jià)銷售”，商家必須如實(shí)說(shuō)明降價(jià)原因，標(biāo)明原價(jià)和現(xiàn)價(jià)。而“限時(shí)購(gòu)物”一般應(yīng)不少于三個(gè)營(yíng)業(yè)日，不得開展以低于進(jìn)價(jià)的價(jià)格以及糧、油、鹽等生活必需品的限時(shí)購(gòu)物活動(dòng)。《規(guī)范》還規(guī)定促銷應(yīng)當(dāng)如實(shí)進(jìn)行廣告宣傳。凡有不參加促銷活動(dòng)的柜臺(tái)或商品的，不得標(biāo)稱“全場(chǎng)”范圍的促銷活動(dòng)。

　　各方熱議《規(guī)范》出臺(tái)

　　促銷本是商家的市場(chǎng)行為，是否需要政府插手？記者昨天就此采訪了京城一些商家。中友百貨企劃部經(jīng)理陳資富表示：“如果商場(chǎng)的促銷行為在合理的范圍內(nèi)，就不應(yīng)該去規(guī)范，這樣會(huì)影響商業(yè)的靈活性，不是合理的有必要去規(guī)范。”曾兩次參加過(guò)《規(guī)范》征求意見會(huì)的太平洋百貨販促課課長(zhǎng)李阜長(zhǎng)對(duì)此表示贊賞，認(rèn)為十分有必要。“促銷是一種正常的營(yíng)銷手段，但是如果設(shè)置很多陷阱和障礙給消費(fèi)者帶來(lái)不便利就是錯(cuò)誤的。因此，政府部門規(guī)范要針對(duì)這些給消費(fèi)者造成障礙的地方。”

　　市商務(wù)局副局長(zhǎng)閻立剛也正面回答了這一問(wèn)題：“市場(chǎng)有一個(gè)發(fā)育的過(guò)程，政府有一定的市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，在規(guī)范市場(chǎng)秩序方面政府責(zé)無(wú)旁貸。因此，在相關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)前通過(guò)一系列的規(guī)范性文件，引導(dǎo)市場(chǎng)往一個(gè)健康的狀態(tài)發(fā)展，為今后法律法規(guī)的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。”#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院李飛副教授表示，不規(guī)范的營(yíng)銷手段，對(duì)市場(chǎng)健康發(fā)展的損害非常大，不僅零售市場(chǎng)失去了誠(chéng)信，還把商品的價(jià)格底線暴露出來(lái)了。據(jù)李飛介紹，國(guó)外對(duì)商家促銷行為都有著嚴(yán)格的法律條文規(guī)范。例如，商家打折只能在一年中規(guī)定的兩個(gè)季節(jié)集中打折。商家換季打折還要提前申報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)。“其實(shí)我們也有相應(yīng)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律可以約束現(xiàn)在的一些不正當(dāng)促銷行為，只是我們對(duì)這些法律法規(guī)的執(zhí)行做得不好。”李飛說(shuō)。

　　記者趙謹(jǐn)