【頒布單位】山西省人民政府 　　【發(fā)文字號(hào)】令2013年第234號(hào) 　　【頒布時(shí)間】2013-4-15 　　【失效時(shí)間】 　　【全文】 　　山西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法 　　山西省人民政府 　　山西省人民政府令 　　第234號(hào) 　　《山西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2013年4月2日省人民政府第7次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年4月15日起施行。 　　省 長(zhǎng) 李小鵬 　　2013年4月15日 　　山西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理活動(dòng)。 　　本辦法所稱(chēng)流動(dòng)人口，是指離開(kāi)戶籍所在地進(jìn)入本省行政區(qū)域內(nèi)居住或者在本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市、區(qū))居住的人員。但本省設(shè)區(qū)的市所轄各區(qū)常住人口跨區(qū)居住的除外。 　　香港特別行政區(qū)居民、澳門(mén)特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民、華僑和外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人的居住登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三條　流動(dòng)人口服務(wù)管理遵循公平對(duì)待、便捷服務(wù)、合理引導(dǎo)、依法管理的原則。 　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立健全覆蓋流動(dòng)人口管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)體系，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)和居住證工本費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以足額保障。 　　第五條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。 　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、教育、民政、財(cái)政、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好流動(dòng)人口管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。 　　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。 　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)建立和完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理平臺(tái)，配備流動(dòng)人口協(xié)管人員。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作。為流動(dòng)人口提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、教育等公共服務(wù)。 　　第二章 居住管理 　　第七條 流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記和居住證制度。 　　第八條 流動(dòng)人口擬在居住地居住10日以上30日以下的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)之日起10日內(nèi)持有效身份證件向居住地公安派出所申報(bào)居住登記。 　　第九條 流動(dòng)人口登記信息包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、近期照片、常住戶籍所在地住址、居住地住址、服務(wù)處所、受教育狀況、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、未滿16周歲的隨行人員、簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期等內(nèi)容。 　　第十條 流動(dòng)人口在申報(bào)居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。 　　第十一條 流動(dòng)人口登記信息錯(cuò)誤或發(fā)生變動(dòng)的，居住登記申報(bào)人應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起10日內(nèi)持本人有效身份證件向居住地公安派出所辦理更正或變更登記。 　　第十二條 在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所住宿的人員，由經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。 　　在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院按照患者住院管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。 　　在各類(lèi)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由其寄宿的單位在入學(xué)時(shí)進(jìn)行登記。 　　流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)求助的流浪乞討人員進(jìn)行登記。 　　第十三條 房屋出租人或者其委托代理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記，并在10日內(nèi)向居住地公安派出所報(bào)告，督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口離開(kāi)之日起10日內(nèi)報(bào)告居住地公安派出所。 　　第十四條 用人單位聘用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起10日內(nèi)組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記;與流動(dòng)人口終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起10日內(nèi)報(bào)告居住地公安派出所。 　　第十五條 大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)工程的建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的項(xiàng)目管理、工程總承包、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口入駐之日起10日內(nèi)，將流動(dòng)人口登記信息報(bào)告居住地公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。 　　第十六條 年滿16周歲擬在居住地居住30日以上的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地10日內(nèi)申報(bào)居住登記的同時(shí)，申領(lǐng)《山西省流動(dòng)人口居住證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)居住證)。 　　探親、訪友、旅游、出差和依法不需要領(lǐng)取居住證的除外;未滿16周歲的公民應(yīng)隨其監(jiān)護(hù)人登記，不領(lǐng)取居住證。 　　第十七條　流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件、近期照片、房屋租賃登記備案證明或借住證明等材料。 　　符合申領(lǐng)條件的，公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)發(fā)放居住證，偏遠(yuǎn)地區(qū)可延長(zhǎng)至15日;對(duì)不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知申領(lǐng)人，并說(shuō)明理由。 　　居住證一人一證，有效期為五年。 　　居住證的名稱(chēng)、式樣、規(guī)格、材質(zhì)和制作單位由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。 　　第十八條　居住證由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。每年簽注一次。 　　居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住滿一年前30日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。 　　逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證廢止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)后，居住證持有人在居住地的居住年限連續(xù)計(jì)算。 　　第十九條　居住證持有人在居住證有效期限內(nèi)，居住地址變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地10日內(nèi)在居住地公安派出所辦理居住登記變更，跨公安派出所管轄區(qū)域變動(dòng)的，居住證持有人應(yīng)先到原居住地公安派出所辦理居住登記注銷(xiāo)手續(xù)。 　　居住證持有人離開(kāi)登記居住地不再居住的，應(yīng)當(dāng)自離開(kāi)前10日內(nèi)到居住地公安派出所辦理居住證注銷(xiāo)手續(xù)，并交回居住證。流動(dòng)人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住證注銷(xiāo)手續(xù)。 　　居住證持有人在30日內(nèi)返回登記居住地的，不辦理居住證注銷(xiāo)手續(xù)。 　　第二十條 居住證有效期滿，居住證持有人需繼續(xù)在居住地居住的，應(yīng)在有效期滿30日前到居住地公安派出所辦理?yè)Q發(fā)手續(xù)。 　　居住證嚴(yán)重?fù)p毀不能辨認(rèn)的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到居住地公安派出所申請(qǐng)辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)。居住證丟失的，原居住證持有人應(yīng)當(dāng)持有效證件或證明及時(shí)到居住地公安派出所申請(qǐng)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。 　　居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。 　　第二十一條 公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗(yàn)居住證，流動(dòng)人口不得拒絕。 　　有關(guān)行政管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，要求流動(dòng)人口出示居住證的，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證。 　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)居住證或者使用偽造、變?cè)斓木幼∽C，不得騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。 　　第二十三條　公安機(jī)關(guān)為流動(dòng)人口中的育齡婦女辦理居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查流動(dòng)人口婚育證明，沒(méi)有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給居住地人口計(jì)劃生育部門(mén)。人口計(jì)劃生育部門(mén)在核查流動(dòng)人口婚育證明時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)居住地公安派出所。 　　第二十四條　省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本信息整合與共享。具體辦法由省人民政府公安機(jī)關(guān)另行規(guī)定。 　　第二十五條　公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門(mén)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)知悉的流動(dòng)人口信息予以保密。 　　第三章　權(quán)益保障和公共服務(wù) 　　第二十六條　流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。流動(dòng)人口依法享有居住地人民政府提供的公共服務(wù)。 　　流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，依法履行義務(wù)。 　　第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口權(quán)益保障和公共服務(wù)納入居住證登記制度，逐步推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。 　　第二十八條 居住證持有人享有下列權(quán)益： 　　(一)依法參與居住地有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理; 　　(二)依法參加居住地社會(huì)組織; 　　(三)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按相應(yīng)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇; 　　(四)居住地人民政府規(guī)定的住房保障; 　　(五)實(shí)行計(jì)劃生育的，按照規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì)救助等方面享受優(yōu)先、優(yōu)待; 　　(六)獲得法律援助; 　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)益。 　　第二十九條 居住證持有人享有下列公共服務(wù)： 　　(一)求職登記和失業(yè)登記的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息查詢等服務(wù); 　　(二)按照規(guī)定參加居住地專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格評(píng)定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記; 　　(三)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù); 　　(四)國(guó)家規(guī)定的傳染病防治、兒童計(jì)劃免疫等基本公共衛(wèi)生服務(wù); 　　(五)在居住地辦理往來(lái)港澳地區(qū)的商務(wù)簽注; 　　(六)在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記; 　　(七)乘坐城市公共交通工具享受與常住人口同等優(yōu)惠; 　　(八)居住地人民政府規(guī)定的其他公共服務(wù)。 　　第三十條 設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，確定居住證持有人享受公共服務(wù)的具體內(nèi)容。 　　流動(dòng)人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)常住戶口。 　　第三十一條 流動(dòng)人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，其適齡子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對(duì)待。 　　第三十二條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好城市生活無(wú)著落流浪乞討人員的救助管理和流浪未成年人的救助保護(hù)工作。 　　第三十三條　流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流出人員的教育、培訓(xùn)，保護(hù)留守婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。 　　第三十四條　有關(guān)行政管理部門(mén)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的辦理和使用提供便利。 　　第四章　法律責(zé)任 　　第三十五條　違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。 　　第三十六條　違反本辦法，流動(dòng)人口未申報(bào)居住登記和申領(lǐng)居住證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。 　　第三十七條　違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未登記、報(bào)告流動(dòng)人口居住或者終止居住基本信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)房屋出租人或者其委托代理人處100元以上300元以下罰款;對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上2000元以下罰款。 　　第三十八條 違反本辦法，用人單位未組織、督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記或者與流動(dòng)人口終止、解除勞動(dòng)關(guān)系后未報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處300元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。 　　第三十九條　違反本辦法，大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)工程的建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的項(xiàng)目管理、工程總承包、施工總承包單位未報(bào)告流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上2000元以下罰款。 　　第四十條　違反本辦法，騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證，處200元以上500元以下罰款;違法行為人有非法所得的，沒(méi)收非法所得。 　　第四十一條　違反本辦法，非法收繳或者扣押居住證的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上3000元以下罰款。 　　第四十二條 公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政管理部門(mén)和其他機(jī)構(gòu)及其工作人員在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，泄露流動(dòng)人口登記管理信息，侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第五章　附　則 　　第四十三條　本辦法所稱(chēng)居住證，是指流動(dòng)人口在本省行政區(qū)域內(nèi)合法居住的證明和享受權(quán)益、公共服務(wù)的有效證件。 　　第四十四條　本辦法所稱(chēng)有效身份證件，是指居民戶口簿、居民身份證和臨時(shí)居民身份證等。 　　第四十五條　首次申請(qǐng)領(lǐng)取、到期換發(fā)居住證，免收證件工本費(fèi)。損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。 　　損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居住證工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定。 　　第四十六條 流動(dòng)人口在本辦法施行前領(lǐng)取的暫住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，并享受本辦法規(guī)定的居住證持有人享有的權(quán)益和公共服務(wù)，有效期滿需要繼續(xù)居住的，依照本辦法申領(lǐng)居住證。 　　第四十七條　本辦法自2013年4月15日起施行。