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寧波
湖南率先立法規范管理小攤販小作坊食品安全 進貨記錄票據憑證須保存兩年
湖南省人大常委會近日公布了《湖南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》。這部將于2013年3月1日起施行的條例,率先在全國立法規范管理食品生產加工小作坊和食品攤販。
為規范食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營行為,加強食品安全監督管理,保障公眾身體健康和生命安全,在深入調研、邀請各方代表舉行立法聽證會后,湖南省十一屆人大常委會先后多次對《湖南省食品生產加工小作坊和食品攤販條例(草案)》進行審議。最后公布的條例對食品生產加工小作坊、食品攤販的生產經營、監督管理、法律責任等作出了明確規定,特別是提出對食品攤販實行備案制度,縣級以上人民政府應當籌劃適宜的集中場地、街區、經營時間,逐步推動食品攤販的集中化管理,保障食品攤販依法從事生產經營活動。
為改變此前流動攤販擾民的情況,條例一方面規定,設區的市、自治州、縣(市、區)人民政府應當統籌規劃、合理布局,組織建設食品小作坊和食品攤販集中生產經營場所;鼓勵和支持食品小作坊和食品攤販進入集中生產經營場所生產經營,改進生產經營條件;另一方面提出,縣級人民政府應當在城市和縣級人民政府所在地的鎮的建成區內,按照方便群眾、合理布局的原則,根據安全、市容、交通等方面的規定,劃定食品攤販經營地點和時段,并向社會公布。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對本行政區域內的食品攤販予以登記,記錄經營者的姓名、住址、經營范圍、經營地點等信息,發給食品攤販登記卡,并將登記信息告知工商行政管理或者食品藥品監督管理部門。發放食品攤販登記卡不得收取或者變相收取費用。
“食品小作坊應當對其生產經營的食品質量安全負責,依照食品安全標準中關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規定使用食品添加劑;不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。食品小作坊應當在生產經營場所的顯著位置公示食品質量安全承諾書和食品添加劑的使用情況。”為提高食品的安全系數,條例明確規定,食品小作坊采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品應當如實記錄購進貨物的名稱、規格、數量、產品合格證明、生產批號、生產日期、保質期、供貨者名稱以及聯系方式、進貨日期等內容。進貨記錄和票據憑證的保存期限不得少于兩年。食品小作坊禁止生產加工乳制品、罐頭制品、果凍等食品;禁止生產加工專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產婦等特定人群的食品;禁止生產加工聲稱具有特定保健功能的食品。
為改變各部門彼此推諉、容易形成監管盲區的情況,條例明確規定,縣級以上人民政府食品安全委員會負責食品小作坊和食品攤販食品安全監督管理綜合協調。衛生行政部門負責食品小作坊和食品攤販食品安全風險監測評估、食品安全信息公布以及食品安全事故調查。質量監督部門負責制售分離食品小作坊的監督管理。工商行政管理部門負責現場制售食品小作坊和流通類食品攤販的監督管理。食品藥品監督管理部門負責餐飲類食品攤販的監督管理。農業、林業、畜牧水產、商務、公安、城市管理等有關部門依照各自職責,做好食品小作坊和食品攤販監督管理的有關工作。
此外,條例還規定,食品安全監督管理部門應當建立食品小作坊和食品攤販信用檔案,并依法予以公開。對誠實守信者予以鼓勵;對有不良信用記錄者,應當增加檢查頻次,督促整改。發生食品安全事故的食品小作坊和食品攤販應當立即予以處置,防止事故擴大,封存有關食品及其原料、工具、設備等物品;發生食物中毒的,應當及時送醫療機構救治。食品小作坊、食品攤販和收治中毒者的醫療機構應當在兩小時內向事故發生地縣級人民政府衛生行政部門報告。
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