“旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得糾纏、脅迫旅游者購(gòu)買商品。”11月27日，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的《云南省旅游條例(修訂草案)》如是規(guī)定。而違反此項(xiàng)規(guī)定的，旅行社最高將被罰20萬(wàn)元，初犯并處停業(yè)整頓，1年2次以上違法的將被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證;旅游從業(yè)人員最高可被罰3萬(wàn)元，情節(jié)嚴(yán)重者吊銷導(dǎo)游證。

　　景區(qū)(點(diǎn))調(diào)整門票要提前6個(gè)月公布

　　近年來(lái)，景區(qū)突然調(diào)價(jià)惹爭(zhēng)議的消息頻見(jiàn)媒體。為防止此類事件出現(xiàn)，《修訂草案》規(guī)定，制定或者調(diào)整旅游景區(qū)(點(diǎn))門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)旅游行政主管部門的意見(jiàn)，聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)，并召開聽(tīng)證會(huì)。還特別明確，制定或者調(diào)整旅游景區(qū)(點(diǎn))門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向社會(huì)公布。

　　此外，對(duì)于具有歷史、文化、藝術(shù)、生態(tài)價(jià)值的旅游景區(qū)(點(diǎn))，《修訂草案》規(guī)定，應(yīng)由省人民政府行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)需要實(shí)施游客量控制。

　　合同外有償服務(wù)須游客書面同意

　　針對(duì)旅游市場(chǎng)常見(jiàn)的強(qiáng)迫購(gòu)物消費(fèi)，甚至威脅旅客人身財(cái)產(chǎn)安全等亂象，《修訂草案》規(guī)定，旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與旅游者簽訂旅游書面合同，并明確服務(wù)項(xiàng)目、質(zhì)量、數(shù)量等，強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游者需自行付費(fèi)的項(xiàng)目進(jìn)行約定。旅行社提供旅游合同約定之外的其他有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的書面同意。

　　新規(guī)規(guī)定，旅行社不得以低于成本的價(jià)格來(lái)招徠、組織、接待旅游者。同時(shí)，針對(duì)旅游者，新規(guī)要求應(yīng)當(dāng)在旅游活動(dòng)中，理性消費(fèi)，自覺(jué)抵制旅游經(jīng)營(yíng)者低于成本招徠業(yè)務(wù)的行為。

　　《修訂草案》還規(guī)定，嚴(yán)禁旅行社或?qū)в渭m纏、脅迫游客購(gòu)物消費(fèi)，誘騙游客消費(fèi)。如違反此項(xiàng)規(guī)定，旅行社最高將被罰20萬(wàn)元，初犯并處停業(yè)整頓，1年2次以上違法的將被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。而旅游從業(yè)人員，最高可被罰3萬(wàn)元，情節(jié)嚴(yán)重者吊銷導(dǎo)游證。

　　另外，對(duì)于索取、收受回扣、擅自減少旅游項(xiàng)目、擅自轉(zhuǎn)讓合團(tuán)并團(tuán)或在旅途中甩團(tuán)、甩客等行為，新規(guī)同樣將嚴(yán)懲，情節(jié)嚴(yán)重的，也將被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或?qū)в巫C。

　　新規(guī)規(guī)定提升導(dǎo)游待遇

　　從諸多旅游糾紛可以看出，不少誘騙、強(qiáng)迫游客購(gòu)物行為的根源是導(dǎo)游待遇差，有相當(dāng)一部分導(dǎo)游底薪很低，甚至是零底薪，收入來(lái)源過(guò)度依靠“提成”，進(jìn)而才滋生出旅游亂象。

　　對(duì)此，《修訂草案》規(guī)定，旅行社須與導(dǎo)游等從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;旅游從業(yè)人員不得私自組織接待旅游團(tuán)隊(duì)。