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寧波
《湖北省非物質文化遺產條例(草案)》提請審議
代表性傳承人不履責或被取消資格
作為非物質文化遺產資源大省,湖北省擁有屈原故里端午習俗、漢陽高龍等世界級、國家級非物質文化遺產。
為避免出現“重申報、輕保護”的問題,湖北省擬專門立法保護非物質文化遺產。《湖北省非物質文化遺產條例(草案)》近日提請湖北省十一屆人大常委會第三十一次會議審議,明確提出建立代表性傳承人的認定和退出機制。
非遺資源大省面臨保護難題
湖北省非物質文化遺產的規模在全國居第11位。目前,湖北省已完成非物質文化遺產的普查工作。
截至2011年底,湖北省共公布省級非物質文化遺產名錄260項、項目保護單位353個,其中84項名錄、106個項目保護單位列入國家級非物質文化遺產名錄和項目保護單位;共命名省級傳承人299名,其中國家級傳承人39人。
“雖然我省的非物質文化遺產保護工作取得了階段性成果,但在實際的保護、保存工作中也存在著一些問題。”湖北省文化廳廳長杜建國坦陳,一些非物質文化遺產日益受到現代生活方式的沖擊,其生存和發展面臨嚴峻考驗,一些依靠口傳心授予以傳承的非物質文化遺產漸漸失傳,許多傳統民間文藝、禮俗和習俗正在消失,有的傳統技藝面臨人亡藝絕的危險,濫用和過度開發的現象也時有發生。
杜建國還表示,在湖北省有的地方非物質文化遺產資源雖然豐富,但缺乏全面、系統和科學的保護;有的地方存在“重申報、輕保護”的問題,非物質文化遺產保護、保存工作基礎還比較薄弱。
為此,湖北省文化廳于2006年啟動了非物質文化遺產立法工作。經過調研修改,時隔六年后形成條例草案,經湖北省政府常務會議審議通過,提請湖北省人大常委會審議。
建立代表性傳承人退出機制
“非物質文化遺產的最大特點,是依托于人而存在,以聲音、形象和技藝等為表現手段,以口傳心授為延續方式,是一種活態文化,其延續和發展離不開傳承人的傳承與傳播。”杜建國說,為此,草案對傳承人的認定、權利義務及退出機制等作出詳細規定。
草案規定,縣級以上人民政府文化主管部門對本級政府批準公布的非物質文化遺產代表性項目,可以認定代表性傳承人、保護單位;熟練掌握其傳承的非物質文化遺產、一定區域或者領域內具有代表性和影響力、積極開展傳承活動并培養后繼人才的,可以申請或者被推薦為代表性傳承人。
草案同時明確,各級人民政府文化主管部門、非物質文化遺產保護工作機構的工作人員等不直接從事非物質文化遺產傳承活動的人員不得申請或被確定為代表性傳承人。
按照草案規定,代表性傳承人可以享受規定的傳承補貼,開展傳承活動有困難的,還可以申請縣級以上政府予以支持。
除了開展傳承活動,代表性傳承人還要履行妥善保存相關的實物、資料,配合有關部門進行非物質文化遺產調查等義務。
草案還特別規定,代表性傳承人無正當理由不履行規定義務的,可取消其代表性傳承人資格,重新認定該項目的代表性傳承人;喪失傳承能力的,也可重新認定傳承人。
設專章明確四種保護方式
草案設專章明確了搶救性保護、生產性保護、整體性保護和全社會共同保護四種保護方式,對非物質文化遺產代表性項目進行全方位保護。
草案規定,縣級以上人民政府文化主管部門應當對非物質文化遺產瀕危項目采取記錄、錄音錄像等搶救性保護、保存措施;對適用生產性保護的非物質文化遺產代表性項目,鼓勵采取與經貿、旅游相結合的方式進行保護、傳承。
由于湖北省非物質文化遺產多與特定的生態環境相依存,草案規定,對非物質文化遺產代表性項目數量集中、特色鮮明、形式和內涵保持完整的村鎮、街區或者特定區域,可以依法設立文化生態保護區,實行區域性整體保護。#p#分頁標題#e#
草案還鼓勵全社會采取設立保護基金、開發文化產品等方式共同保護非物質文化遺產。
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