昨日(11日)，深圳市城管局公布了全市市容環(huán)境綜合考核方案，記者注意到，備受關(guān)注的涉及流浪乞討人員的條例已被修改，和廣受爭議的初稿相比，此次方案大大簡化，重點強調(diào)救助和勸導(dǎo)。

　　據(jù)城管部門相關(guān)人士介紹，深圳城管部門是流浪乞討人員聯(lián)合救助小組掛靠單位，深圳不會禁止和驅(qū)趕真正有困難的流浪乞討人員，而是重點在聯(lián)合救助小組部門工作中的不作為表現(xiàn)進行扣分。

　　流浪乞討考核一項一筆帶過

　　7月2日，南方日報《“街頭有人乞討，城管會被扣分”合理嗎?》披露了深圳市容環(huán)境綜合考核初步方案。該方案將流浪乞討人員救助納入市容秩序考核項目，其規(guī)定，流浪乞討、露宿人員出現(xiàn)在主干道(嚴管路)、次干道(重要路段)和其他城市道路(控制路段)，分別給予2分/人、1分/人和0.5分/人的扣分。

　　記者當(dāng)時調(diào)查獲悉，該方案本計劃上周在全市推行，一些區(qū)，比如羅湖，已根據(jù)該考核標準制定了符合本區(qū)各街道的考核方案，其關(guān)于流浪乞討人員管理項目中的扣分內(nèi)容未變。

　　本報報道引起社會廣泛關(guān)注之后，原定市容環(huán)境綜合考核方案公布方案的時間推遲。7月5日，深圳城管科學(xué)研究所所長胡振華回應(yīng)稱，行乞自由任何人都無權(quán)干涉，但行乞行為應(yīng)該受到規(guī)范。他表示，已經(jīng)發(fā)布的指標，僅僅是內(nèi)部考核辦法，實施后還會不斷完善。

　　昨日該方案正式對外公布。但和以往引起廣泛爭議的內(nèi)容相比，昨日確定的方案對于流浪乞討人員救助管理方面的內(nèi)容相對籠統(tǒng)模糊，其考核內(nèi)容縮減為寥寥一句：“未及時勸導(dǎo)救助，將按1分/人次扣分”。

　　此次規(guī)定將市容秩序暗檢方案的考核項目修改為必檢項目和隨機項目，流浪乞討救助只是市容秩序暗檢方案中的隨機項目之一。每個子項對應(yīng)設(shè)有權(quán)重分，單項扣分不得超過權(quán)重分上限，流浪乞討救助是10分。

　　不定時暗查每季度公布結(jié)果

　　“我們的工作方法應(yīng)當(dāng)調(diào)整，我們歡迎把城管工作置放于公共監(jiān)督之下。”胡振華介紹，南方日報報道引起了城管部門關(guān)注，該單位認真研究了這份方案，對流浪乞討人員考核項目進行了重點修改。他介紹，市容秩序暗檢考核領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織對全市各街道辦事處開展2次暗檢，以后每季度會向媒體公布，將特意向南方日報公布考核打分結(jié)果。

　　胡振華解釋，目前對流浪乞討人員的工作方式，城管大致分為三類，一是確實有經(jīng)濟困難、身體殘疾者，應(yīng)竭力救助;職業(yè)乞討者，不能強行乞討、干擾公共秩序，城管會告知、勸導(dǎo);第三類是有組織的行乞團伙，城管則會與公安等部門合作依法打擊。

　　“流浪乞討救助工作也不是城管一家子的事。”胡振華介紹，此次出臺的方案以街道為主體，涉及城管、民政、衛(wèi)生、公安等各個部門。他介紹，這是政府首次以量化管理模式來考核行政部門運作效果，減少“懶政、庸政”。

　　遵紀守法乞討考核不會扣分

　　此次出臺的方案中涉及流浪乞討人員只有一句話，會不會讓基層執(zhí)法人員感覺不太清晰?

　　對此，胡振華介紹，城管部門按照法律，只能及時勸導(dǎo)，考核人員也只能不定時暗地抽查，“考核人員碰到(城管沒有勸導(dǎo)流浪乞討人員)就扣分，沒碰到就不扣分了。”

　　“深圳不會禁止和驅(qū)趕真正有困難的乞丐行乞，而是針對相關(guān)部門不作為進行扣分。”城管局監(jiān)察支隊張副支隊長介紹，之前部分人理解有誤，這次考核是對流浪乞討人員所進行的救助勸導(dǎo)工作的考核，這一工作由公安、民政、城管等組成聯(lián)合救助小組執(zhí)行，該小組掛靠在城管局。

　　在日后具體考核中，考核人員如果在影響交通正常秩序的路面發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，會先告知街道辦及時救助，然后根據(jù)街道辦聯(lián)合救助小組的工作表現(xiàn)，酌情扣分。

　　“救助小組應(yīng)勸導(dǎo)流浪乞討人員離開人行道或車道，問其愿不愿意接受救助，如果他們不愿意，就告知他們不得影響交通和他人。假如這些告知勸導(dǎo)救助工作沒做，就被扣分。而對于遵法守紀的流浪乞討人員，沒有勸導(dǎo)也不扣分。”張副支隊長解釋。#p#分頁標題#e#