經(jīng)第十一屆全國人大常委會第二十六次會議審議通過,胡主席簽署第56號主席令,《中華人民共和國軍人保險法》已正式公布,并將于7月1日起施行。這是新中國成立以來國家專門就軍人生活待遇所立的第一部法律,是對國防和軍隊建設(shè)的有力促進(jìn),對全軍廣大指戰(zhàn)員的極大鼓舞。

　　一、強(qiáng)化宗旨意識,深刻領(lǐng)悟黨和國家對軍隊建設(shè)的關(guān)心厚愛

　　實(shí)行軍人保險制度,是黨和國家從時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局出發(fā),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和軍隊全面建設(shè),著眼增強(qiáng)部隊?wèi)?zhàn)斗力凝聚力作出的重大決策。這些年,在黨中央、國務(wù)院和中央軍委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在國家社會保障體系建設(shè)的帶動促進(jìn)下,軍人保險事業(yè)取得了長足發(fā)展和進(jìn)步,相關(guān)政策制度日益完善,各項待遇水平逐步提高,軍地保險銜接機(jī)制不斷健全,較好地維護(hù)了軍人的保險權(quán)益,為保障部隊建設(shè)和執(zhí)行任務(wù)發(fā)揮了重要作用,為推進(jìn)軍人保險立法工作奠定了良好基礎(chǔ)。

　　隨著建設(shè)社會主義法治國家基本方略的深入實(shí)施,制定出臺軍人保險法作為依法治國、依法治軍的重要實(shí)踐,得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和親切關(guān)懷。胡錦濤主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)要著眼國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和軍事職業(yè)特點(diǎn),深化軍人社會保險制度調(diào)整改革,為加快軍人保險立法步伐提供了根本遵循,指明了前進(jìn)方向。吳邦國委員長、溫家寶總理多次親自組織研究審議軍人保險立法問題,給予有力領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指導(dǎo)。在軍人保險立法過程中,中央國家機(jī)關(guān)和各級人民政府熱情支持,軍地有關(guān)部門通力協(xié)作,廣大指戰(zhàn)員和人民群眾積極參與。特別是全國人大、國務(wù)院和中央軍委的立法機(jī)構(gòu),在征求意見、協(xié)調(diào)協(xié)商、組織調(diào)研、修改草案、呈報審議等各個階段,都傾注了大量心血,提供了全力幫助。軍人保險法的公布施行,是我國軍人保險事業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑,是推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的重要制度成果,充分體現(xiàn)了黨和國家對軍隊建設(shè)的關(guān)心厚愛,對于完善軍民結(jié)合寓軍于民的軍人保障體系、保障廣大指戰(zhàn)員共享改革發(fā)展成果、鞏固提高部隊?wèi)?zhàn)斗力凝聚力,必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　全軍廣大指戰(zhàn)員要充分認(rèn)清確立軍人保險法律地位的重要意義,認(rèn)清國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對國防和軍隊建設(shè)的支撐作用,認(rèn)清軍隊打勝仗、人民是靠山的巨大威力,始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)英勇頑強(qiáng)、不怕犧牲、無私奉獻(xiàn)的戰(zhàn)斗精神和光榮傳統(tǒng),進(jìn)一步增強(qiáng)榮譽(yù)感、自豪感和責(zé)任感,切實(shí)把黨和國家對軍人這一特殊群體的關(guān)愛,轉(zhuǎn)化為鑄牢軍魂、恪守宗旨的政治信念,轉(zhuǎn)化為艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的強(qiáng)大動力,轉(zhuǎn)化為愛軍習(xí)武、獻(xiàn)身國防的實(shí)際行動,更加堅定自覺地把意志和力量凝聚到高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命上來。

　　二、堅持與時俱進(jìn),著力構(gòu)建具有中國特色的軍人保險法律制度體系

　　軍人保險法作為統(tǒng)領(lǐng)軍人保險事業(yè)發(fā)展的根本大法,對軍人保險的權(quán)利義務(wù)、調(diào)整對象、項目設(shè)置和管理機(jī)制等內(nèi)容作出了明確規(guī)范,為構(gòu)建具有中國特色的軍人保險法律制度體系,提供了法律保障和有力牽引。軍隊各級要準(zhǔn)確把握軍人保險法的立法原則和基本內(nèi)容,緊跟國家社會保障制度發(fā)展,緊密結(jié)合貫徹落實(shí)國防和軍隊建設(shè)主題主線的實(shí)踐,深入研究軍人保險工作的特點(diǎn)規(guī)律,不斷深化拓展配套相關(guān)政策制度,使軍人保險制度更加健全、運(yùn)行更加規(guī)范、作用更加突出,在新的起點(diǎn)上推動軍人保險事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一是健全與社會保險制度相銜接的配套政策。根據(jù)兵役制度、軍人退役安置政策調(diào)整改革要求,抓緊完善退役養(yǎng)老保險,落實(shí)軍人服役期間的養(yǎng)老保險資金,使軍人退役后的養(yǎng)老保險既有政策支撐、又有經(jīng)費(fèi)保障。要結(jié)合國家社會保險制度改革及試點(diǎn)情況,修訂完善軍人退役醫(yī)療保險、隨軍未就業(yè)的軍人配偶保險和軍隊文職人員社會保險制度,研究建立軍人職業(yè)年金制度,使軍隊人員充分享有國家規(guī)定的社會保險待遇。要參照國家工傷保險等相關(guān)制度,調(diào)整軍人傷亡保險的項目構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和檔次類別,使軍人傷亡補(bǔ)償政策更加科學(xué)合理。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　二是設(shè)立與軍人職業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合的保險項目。按照國家建立以社會保險為基礎(chǔ)、以商業(yè)保險等為補(bǔ)充的多層次社會保障體系要求,借鑒外軍有益做法,積極探索軍人利用商業(yè)保險、互助保險等方式,設(shè)立附加保險項目,解決軍人特有職業(yè)風(fēng)險的補(bǔ)償問題,提高對高風(fēng)險崗位、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和執(zhí)行重大專項任務(wù)傷亡官兵的總體補(bǔ)償水平。同時,要研究建立軍人大病醫(yī)療保險項目和“小散遠(yuǎn)”單位人員醫(yī)療實(shí)行商業(yè)保險的辦法,解決好部隊官兵看病就醫(yī)方面的特殊困難,努力實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋,不斷滿足廣大指戰(zhàn)員日益增長和多樣化的保險需求。

　　三是確定與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的待遇水平。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家財力可能和部隊現(xiàn)實(shí)需求,堅持軍人保險待遇水平適度從優(yōu)原則,加大對軍人保險的投入,逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn),完善待遇標(biāo)準(zhǔn)體系,建立正常增長機(jī)制,實(shí)現(xiàn)軍人保險待遇水平的剛性增長,使軍人保險待遇水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會保障水平同步提高,與軍人在國防和軍隊建設(shè)中的主體作用同步發(fā)揮,與軍人的政治社會地位和犧牲奉獻(xiàn)價值同步體現(xiàn)。

　　四是完善與地方有關(guān)部門相協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。針對軍人保險具有的社會屬性,認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用近年來軍地合力推進(jìn)軍人保險工作的經(jīng)驗(yàn)做法,與國家機(jī)關(guān)和地方政府建立起良好工作平臺,積極爭取各級人力資源社會保障部門的支持幫助,搞好協(xié)作溝通,加強(qiáng)信息通報,暢通聯(lián)系渠道,不斷完善軍地統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)的工作模式,形成政府支持、部門配合、常態(tài)運(yùn)行的有效機(jī)制,為推進(jìn)軍人保險事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供組織保障。

　　三、認(rèn)真學(xué)法用法,切實(shí)維護(hù)和保障好廣大指戰(zhàn)員的合法權(quán)益

　　公布施行軍人保險法,是社會各界廣泛關(guān)注、全軍指戰(zhàn)員熱切期盼的一件大事,政治性和政策性都很強(qiáng)。軍隊各級要把學(xué)習(xí)貫徹軍人保險法作為一項重要任務(wù)來抓,以高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)地把這部關(guān)系廣大指戰(zhàn)員切身利益、關(guān)系軍隊建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要法律宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。

　　——切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部隊各級黨委和機(jī)關(guān)要高度重視,擺上議事日程,周密籌劃組織,統(tǒng)籌抓好落實(shí)。各級主管部門要認(rèn)真履行職能作用,相關(guān)部門要積極支持配合,切實(shí)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的整體合力。

　　——深入搞好宣傳教育。把軍人保險法的學(xué)習(xí)宣傳納入思想政治教育,采取多種形式有計劃有步驟地開展學(xué)習(xí)教育活動,大力宣傳黨和國家對軍隊建設(shè)和廣大指戰(zhàn)員的關(guān)心關(guān)懷,宣傳軍人保險法的重要意義和政策要求,宣傳軍人保險事業(yè)的地位作用和發(fā)展進(jìn)步,努力營造真心擁護(hù)、自覺學(xué)習(xí)、積極貫徹軍人保險法的濃厚氛圍。

　　——嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定。堅持依法治軍、從嚴(yán)治軍,逐章逐條、不折不扣貫徹執(zhí)行軍人保險法。要緊貼部隊執(zhí)行戰(zhàn)備訓(xùn)練、搶險救災(zāi)、科研試驗(yàn)、維穩(wěn)處突等多樣化軍事任務(wù),主動了解情況,靠前服務(wù)保障,及時發(fā)放保險金,確保各項保險待遇有效落實(shí)。軍隊相關(guān)職能部門,要會同國家機(jī)關(guān)和地方政府,加強(qiáng)對軍人保險法貫徹實(shí)施情況的檢查監(jiān)督,加強(qiáng)軍人保險規(guī)范化管理和保險資金安全管理,及時發(fā)現(xiàn)和糾正傾向性問題,切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　做好軍人保險工作利國利軍利民,責(zé)任重大,使命光榮。我們一定要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委和胡主席的決策指示,以更加昂揚(yáng)的精神、更加扎實(shí)的工作、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),不斷開創(chuàng)軍人保險事業(yè)發(fā)展新局面,為推動國防和軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　(作者為中央軍委委員、解放軍總后勤部部長)