為進(jìn)一步提升城市管理綜合行政執(zhí)法水平,規(guī)范行政執(zhí)法行為,實(shí)現(xiàn)城市管理綜合行政執(zhí)法全域覆蓋,昆明市相關(guān)部門(mén)制定了《昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法條例(草案)》。15日,市政協(xié)組織部分委員、顧問(wèn)對(duì)該《條例(草案)》進(jìn)行專題協(xié)商。
昆明市政協(xié)副主席張建偉、傅汝林出席會(huì)議。
2009年,昆明市政府出臺(tái)了《昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法規(guī)定》,隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市面積擴(kuò)大、城市管理服務(wù)需求提升,有必要在現(xiàn)行基礎(chǔ)上,吸收工作經(jīng)驗(yàn),將《規(guī)定》上升為地方性法規(guī),
《昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法條例(草案)》共七章四十四條,對(duì)執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法配合、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任均單獨(dú)設(shè)章予以規(guī)定。《條例(草案)》規(guī)定城市管理綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),并取得云南省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證后,方可上崗。城市管理綜合行政執(zhí)法人員在查處違法行為時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝,佩戴標(biāo)志,出示執(zhí)法證件。《條例(草案)》明確規(guī)定城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘用的人員不得實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制,否則,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
針對(duì)當(dāng)事人拒絕城市管理綜合行政執(zhí)法人進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證以及其他妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為,《條例(草案)》規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施,排除障礙,保障綜合行政執(zhí)法人員依法履行職務(wù)。
與會(huì)的委員顧問(wèn)建議,細(xì)化條例細(xì)則,明確聘用人員如果出現(xiàn)違法執(zhí)法行為后承擔(dān)后果的主體單位,讓條例更有操作性。
張建偉強(qiáng)調(diào),《條例(草案)》應(yīng)突出體現(xiàn)文明執(zhí)法,加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督力度,完善行政執(zhí)法訴訟終審制度,精煉條例內(nèi)容,配套實(shí)施細(xì)則,讓《條例(草案)》更適應(yīng)城市發(fā)展的需要。
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王政豪律師,中華律師協(xié)會(huì)重要會(huì)員,河南定鼎律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師,2003年西北政法大學(xué)法律本科畢業(yè),2004年9月經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格,中華人民共和國(guó)司法部于2005年2月頒發(fā)法律職業(yè)資格證書(shū)(編號(hào):A20044013290371);經(jīng)河南省司法廳許可,頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)(執(zhí)業(yè)證號(hào):14103201810059276)。
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